“歐盟的麻煩不在比利時，而是特朗普”，白宮反駁

【文/觀察者網 王一】在動用俄羅斯被凍結資產來支持烏克蘭一事上，“政客新聞網”歐洲版12月17日援引消息人士的話稱，歐盟看似需要說服的是比利時，但實際上，他們面對的是來自美國的政治壓力。即將于18日舉行的歐盟峰會，將表明歐盟是能在重大分歧前保持團結，還是會被美國總統特朗普分化。

對于上述報道，白宮副新聞秘書安娜·凱利反駁稱，來自未參與討論的匿名人士的消息“不應被認真對待”，并強調美方的“唯一目標是推動和平”，其角色只是促成雙方進行溝通。

在“政客新聞網”歐洲版看來，圍繞動用俄羅斯被凍結資產來為烏克蘭提供賠償性貸款一事，歐盟內部存在嚴重分歧，這暴露出整個歐洲大陸在應對新世界秩序以及來自美國前所未有的壓力方面存在更深層次的裂痕。

俄烏沖突爆發后，歐盟凍結了俄羅斯央行價值約2100億歐元（約合1.74萬億元人民幣）的資產，其中絕大部分由總部設在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。歐盟此前已宣布“無限期凍結”俄羅斯在歐盟境內的資產，并希望以此作為抵押，為烏克蘭融資并支持其戰后重建，但該方案遲遲無法落地。

歐盟成員國領導人10月在布魯塞爾會晤時，因為比利時的反對而未能達成一致。比方擔心，若俄羅斯試圖追回相關資金，比利時可能被迫承擔全額償還責任。該國首相德韋弗此前多次表示，比利時需要歐盟國家提供具體可靠的擔保，才能執行方案。

當地時間10月23日，歐盟領導人會議聚焦烏克蘭局勢與歐洲防務升級。 IC Photo

此后，歐盟委員會與主要成員國輪番游說，試圖爭取比利時的支持，因為大部分被凍結的俄羅斯資產存放在該國，使得其立場至關重要。過去一周，相關討論明顯升溫，歐盟方面試圖向比利時讓步并提供保障。

然而，隨著時間推移，越來越多歐盟官員意識到，問題的根源不在比利時，而是特朗普。4名參與討論的歐盟官員向“政客新聞網”歐洲版透露，特朗普政府官員一直在向歐洲各國政府施壓，或者說至少是他們認為“最友好”的那些國家施壓，要求他們反對動用2100億歐元的俄羅斯被凍結資產為烏克蘭融資的方案。

一名不愿具名的高級官員表示，在16日，達成協議的可能性仍在下降而非上升。他形容在布魯塞爾舉行的一場歐盟部長級會議的氣氛時說：“我當時都想哭了。”

另一名了解跨大西洋關系及峰會籌備情況的歐盟高級官員直言，“他們想讓我們變得軟弱”。

報道稱，當白宮試圖影響歐盟政策時，多數成員國政府認為有必要為歐盟“挺身而出”，但越來越多歐洲領導人，從匈牙利總理歐爾班到捷克總理巴比什，拒絕接受布魯塞爾長期形成的政策共識。在美國影響下，意大利、保加利亞、馬耳他以及捷克相繼加入反對或持保留態度的陣營。

與此同時，烏克蘭的財政狀況正急速惡化，該國明年將面臨高達717億歐元的預算缺口。如果資金在4月前無法到位，烏克蘭將被迫削減公共開支，這可能會影響士氣并削弱作戰能力。

德國總理默茨警告稱，若歐盟無法就烏克蘭融資達成協議，歐盟將“在未來多年內遭受嚴重損害”。他直言，這將向世界展示，在歐洲歷史如此關鍵的時刻，歐盟卻無法團結一致、采取行動捍衛歐洲大陸的政治秩序。

歐盟官員們表示，一旦失敗，這將對歐盟的國際地位造成災難性打擊。一方面，這將向咄咄逼人、在最新發布的《國家安全戰略》中明確支持疑歐勢力的特朗普政府釋放錯誤信號；另一方面，也會向俄羅斯總統普京傳遞信息。

歐洲政壇對此感到警惕。歐洲議會最大黨團歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯16日直言不諱地說，“美國顯然已經不再是自由世界的領導者”，特朗普政府正與歐洲“漸行漸遠”。

“政客新聞網”歐洲版指出，對于烏克蘭而言，若歐盟無法提供穩定的資金支持，其在未來任何和平談判中的籌碼都將明顯削弱。

愛沙尼亞總理克里斯滕·米哈爾表示，如果貸款協議失敗，“我甚至找不到合適的詞來形容后果”。他強調，烏克蘭需要知道，“無論如何，歐洲會支持烏克蘭，他們不必接受這項糟糕的協議”。

根據一份泄露的草案，白宮與克里姆林宮談判時提出，希望動用部分俄羅斯被凍結資產，為美國主導的重建計劃提供資金。美國《紐約時報》16日報道稱，特朗普政府曾多次表示有意將俄被凍資產作為和平協議的一部分，在上月泄露的一份美國28點“和平計劃”中，白宮建議解凍俄羅斯資產，并將部分資金用于美俄聯合投資的項目。

“政客新聞網”歐洲版分析稱，若歐盟放棄賠償貸款方案，烏克蘭對資金用途的自主權可能被削弱，法國方面明確主張“歐洲優先”的方案，希望將相關資金更多用于歐洲軍備采購。

此外，報道稱，特朗普還被指向烏克蘭總統澤連斯基施壓，要求其在頓巴斯問題上作出重大讓步，包括交出部分目前并未完全被俄控制、防御嚴密且戰略意義突出的地區。

針對歐盟方面關于“美方干預”的指責，白宮予以否認。白宮副新聞秘書安娜·凱利表示，“來自未參與討論的匿名消息人士的猜測不應被認真對待，美國的唯一目標是為這場沖突帶來和平……烏克蘭和俄羅斯都已就凍結資產問題明確表態，我們唯一的工作是促成雙方的磋商，最終達成協議”。

據報道，因16日談判再度受挫，歐盟內部開始討論所謂的“核選項”，即通過合格多數表決，強行推動賠償貸款方案，繞過反對國家繼續前進。但不少官員警告說，這可能徹底撕裂本已分歧重重的歐盟，引發真正的危機。

另一種選擇是，由部分國家直接向烏克蘭提供有限的雙邊貸款。

拉脫維亞總理埃維卡·西利尼亞指出，讓比利時加入協議“當然重要”，但如果合格多數表決是唯一選擇，“那為什么不呢”？

她還威脅比利時稱，不希望比利時在這一問題上淪為“第二個匈牙利”。此前已有歐盟外交官發出警告稱，比利時若繼續強硬，可能在歐盟決策中被逐步邊緣化。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔16日在接受比利時國家廣播電視臺（VRT）采訪時打圓場道，比利時在有關討論中表現得“負責任且富有建設性”，歐盟機構也“聽取并理解”了比方的關切。

他認為，歐盟可以就動用俄羅斯被凍結資產來支持烏克蘭一事達成協議，因為只需獲得合格多數即可通過決議，但一些歐盟領導人在沒有比利時支持的情況下不愿繼續推進。

歐盟在這邊焦頭爛額，澤連斯基15日則在聊天中對記者表示，他不在意資金“以何種形式”到位，只要錢能真正到賬。

在歐盟官員層面的磋商持續受阻后，歐洲領導人將繼續在18日的歐盟峰會上，研究利用俄羅斯被凍結資產為所謂“賠償貸款”作擔保，從而滿足烏克蘭未來兩年財政和軍事需求。

對于歐盟此舉，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃13日表示，未經俄羅斯聯邦同意處置俄方主權資產，無論是無限期凍結、沒收，還是試圖將事實上的沒收包裝成某種“賠償貸款”，都是絕對非法的行為，嚴重違反國際法。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。