市場監管總局2025年四季度例行新聞發布會實錄

12月16日上午，市場監管總局召開2025年四季度例行新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！大雪初晴，天地澄明，正如我們共同的心愿——市場清朗，民生溫暖。歡迎各位來到市場監管總局2025年第四季度例行新聞發布會現場！

現在，我向大家通報近期工作。第四季度，總局聚焦民生關鍵，打出監管“組合拳”，重點向兩個方向發力——

一是完善基礎制度，優化發展環境。出臺《市場監督管理信用修復管理辦法》，構建了更加科學完備的信用修復機制；發布《商業銀行收費行為執法指南》，為規范商業銀行收費行為提供了精準標尺，降低企業融資成本。

今天我們通過總局官網發布《非橫向經營者集中審查指引》和《組織機構統一社會信用代碼管理辦法》，前者完善了經營者集中反壟斷審查規則，后者強化社會信用體系的基礎建設，夯實社會信用體系根基，歡迎媒體朋友們關注。

二是強化重點監管，回應民生期待。公布《工業產品生產許可證實施細則通則》及24種產品生產許可證實施細則，進一步強化高風險產品質量安全源頭治理。修訂《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，明確對嬰幼兒配方液態乳產品配方實行注冊管理，守好嬰幼兒“口糧”的安全底線；出臺城鎮供水供電供氣公用企業價格行為和計量行為兩個合規指南，加強水電氣計量和價格監管，讓計量“清清楚楚”、收費“明明白白”，這“兩個指南”將于周五正式公布。

我們的目標始終如一：守護市場清朗，溫暖百姓生活。

2025年，中國標準化事業成績斐然。這是書寫規則的一年——總局牽頭制定ISO、IEC國際標準275項，新提國際標準提案459項。

這是引領發展的一年——僅第四季度，在5G、半導體、新能源、航空航天等“戰場”，我們主導發布的國際標準就有38項；面向量子技術、AI等前沿方向，我們提出新提案60項。

這一年，越來越多的中國專家得到國際認可。中國標準化協會副理事長馬德軍先生深耕標準化領域35年，榮膺IEC開爾文勛爵大獎，實現中國歷史零的突破；青年才俊常莘東，當選“IEC全球青年專家領袖”，印證了“后浪”奔涌的力量。這是個人的榮譽，更是中國標準化事業蓬勃發展的生動寫照。

今年第四季度，總局持續加大力度優化營商環境。從10月1日起，企業跨省遷移登記，實現“一網通辦”。讓數據多跑路、企業少跑腿，以制度創新和數字賦能，破解企業難題，提升辦事效率，推進企業遷移登記“高效辦成一件事”。

堅持“零容忍”，嚴守質量安全底線。今天同步發布還有2025年空調等17類產品質量國家監督抽查結果。本次共抽查1018批次，發現不合格產品82批次。具體情況將在官網公示，歡迎社會監督。

接下來，還有幾項重要工作即將展開：

為規范平臺經濟，兩部新規《直播電商監督管理辦法》《網絡交易平臺規則監督管理辦法》擬于近期出臺，將進一步讓監管有據、發展有序。

為強化食品安全，兩項制度《食品委托生產監督管理辦法》《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》即將發布，筑牢“舌尖上的安全防線”。

為加強反壟斷反不正當競爭工作，總局還將公布新修改的《禁止壟斷協議規定》，出臺《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，為各類經營主體營造更加公平、透明、可預期的發展環境。

為加強和保障纖維制品質量安全監管，修訂后的《纖維制品質量監督管理辦法》即將發布，將更好適應產業發展和監管需要。

此外，近期總局還將會同有關部門，啟動“人工智能百項國家標準建設專項行動”，以標準引領創新，以制度護航未來。歡迎大家持續關注。

以上是我發布的內容。今天也是2025年最后一場總局例行新聞發布會，感謝各位朋友一路相伴。

市場監管永遠在路上，為民服務永不止步。我們將繼續秉持“監管為民”的初心，以更高標準、更實舉措，開啟服務高質量發展新篇章。

下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺記者提問：

剛剛您提到總局正式啟用了企業跨省遷移數據傳輸系統，請問新的系統上線后，企業可以獲得哪些便利？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

新系統上線，企業跨省遷移迎來三大便利。具體可以概括為“三減”：

減跑動，告別“折返跑”。過去，遷移很麻煩，兩地往返、三番五次，耗時費力，有的往往需要一兩個月時間。如今，通過系統上線，只需一鍵提交，全程網辦。一次申請，檔案自動流轉，企業“輕松上路”。

減材料，實現“一次提交”。“能簡盡簡”，我們大刀闊斧做減法，材料從32項壓減至8項，削減75%。一次提交、多方共享，讓數據代企業跑路，真正為企業“減負”。

減環節，做到“一步到位”。過去，曾經串聯跑8個部門；如今，并聯辦理、一次辦好。這樣，系統互聯、數據互通，企業一次申請，業務同步聯動，遷移流程“無縫銜接”。

改革一小步，便利一大步。這是總局優化營商環境的堅實足跡，更是“企業有感、服務有心”的生動注腳。

下一步，市場監管部門將繼續推動政務服務迭代升級，從“能辦”，邁向“好辦、易辦、快辦、智辦”，讓企業辦事更省心、創業更順心。謝謝！

經濟日報記者提問：

近期，總局就《互聯網平臺反壟斷合規指引》向社會公開征求意見，其中回應了“二選一”等公眾關注的問題。該指引預計將于何時正式出臺？下一步，總局將采取哪些具體措施，確保這些規定從“紙面”落到“地面”，切實保障消費者和中小商家的合法權益？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

為促進平臺經濟規范健康發展，根據《中華人民共和國反壟斷法》等規定，總局正積極推進《互聯網平臺反壟斷合規指引》制定工作。目前，公開征求意見已結束，市場監管總局充分吸納各方建議意見，抓緊推進制定出臺。

良法善治，重在落實。為確?！吨敢仿涞匾娦В瑢⒅攸c做好3個方面的工作：

一是“送政策上門”，講清楚、說明白。通過專題培訓、簡明解讀等方式，幫助企業準確理解、自覺合規。二是“聽企業心聲”，暢渠道、解難題。建立常態化溝通機制，加強行業指導，做到精準預警、防微杜漸。三是“亮監管利劍”，零容忍、強震懾。堅決查處各類壟斷行為，加大曝光力度，切實維護市場公平。

市場監管部門將持續推動《指引》落實，助力平臺企業合規經營，讓公平競爭成為平臺經濟的鮮明底色，為構建健康有序的平臺生態提供堅實保障。謝謝！

法治日報記者提問：

我們注意到，總局近期公布了附加限制性條件批準智利國家銅業公司與智利化工礦業公司新設合營企業案的公告，引發較多社會公眾關注，請介紹一下這起案件的具體情況。

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

感謝您對反壟斷執法工作的關注！這起案件是我國在關鍵礦產資源領域，開展反壟斷審查的一次重要實踐，執法效果顯著。

我想用3句話來概括其意義：這是維護產業鏈供應鏈安全的必要舉措；也是促進市場公平競爭的重要實踐；更是服務新能源產業高質量發展的有效行動。

2024年5月，智利國家銅業公司與智利化工礦業公司簽署協議，雙方擬通過資產注入方式形成合營公司，共同開發智利阿塔卡馬鹽湖鋰礦資源。同年10月，合營雙方正式向市場監管總局提交經營者集中申報。

眾所周知，鋰，是新能源時代的“白色石油”，事關發展主動、產業安全。我國在鋰鹽加工環節，優勢明顯，但上游資源仍存短板，進口依賴不容忽視。智利化工長期以來是我國最大的進口碳酸鋰供應商，控制著多個重要鋰礦項目。而智利銅業，則手握世界上多個優質鹽湖鋰礦資源。

在審查中總局發現，此項集中，可能對中國碳酸鋰進口市場帶來不利影響。兩強聯合，原來的競爭雙方變成合作伙伴，可能改變競爭格局、增強市場控制力，甚至引發協同效應，容易形成價格壟斷。

經審慎評估，總局決定，依法附加限制性條件，批準該項集中，相關企業承諾，將繼續履行現有合同、保障公平供應、及時通報重大信息等義務。這些措施，確保了我國產業鏈供應鏈的安全穩定，實現了既防壟斷風險、又促進了產業發展的執法平衡。

我們相信，這一決定將對構建健康有序的新能源產業生態產生積極影響。謝謝！

新京報記者提問：

我們注意到，總局正在研究制定“首違不罰”和“輕微免罰”清單，以營造更寬松的營商環境。公眾在支持的同時也擔心，這是否會異化為對違法行為的“縱容”？請問，如何精準界定“首違”和“輕微”，并確保執法標準的全國統一，避免自由裁量權的濫用？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

今年1月，總局發布兩類免罰清單，明確8類首違、4類輕微違法免予處罰。12月12日，已通過總局官微公布了一批“首違不罰、輕微免罰”的典型案例，供大家參考。

立足實踐、優化尺度、釋放善意，總局擬推出第二批免罰清單，新增3類首違、4類輕微違法免罰情形。請大家持續關注。

下面，就提到的“精準界定”與“統一尺度”問題，我從3個方面作說明。

第一，劃清邊界，讓執法既有力度、更有溫度。《清單》為“首違不罰”“輕微免罰”設定了剛性門檻?！笆走`”，是指兩年內，經營主體無同類違法記錄；“輕微”，則必須同時滿足“后果輕微”和“及時改正”等硬性條件。這既是劃出紅線的“戒尺”，也是標清底線的“路標”，通過清單化管理，既給經營主體提供容錯空間，也為執法人員提供清晰指引，目標就是實現標準統一，“一把尺子量到底”。

第二，守住底線，“不罰”不等于“不管”。堅決杜絕“寬松軟”變成“縱容護”。對于觸碰到例如食品安全、公共安全等底線的行為，堅持零容忍；對于主觀惡意的行為，絕不姑息；對于重復違法的行為，絕不放任。

免罰絕不等于免責。整改必須落實，責任必須到位。通過“教育+監管”組合拳，加強對相關經營主體的監督，真正做到“寬嚴相濟，法理相融”。

第三，規范執行，讓政策落地不走樣。執法公正透明，是政策生命線，更是民心守護線。市場監管執法，有法定程序之嚴，有職責使命之重；減免罰工作推進，是依法履職之要，也是惠民利企之舉。

總局將持續以規范護公正，以透明贏公信，以擔當促發展！下一步，將加強《清單》內容宣貫，敦促指導各地市場監管部門提升執法能力和水平；定期發布典型案例，樹立“守法者受益、違法者擔責”的鮮明導向；健全執法監督機制，讓每一起案件，都經得起法律和社會檢驗。

最后我想說，法治是最好的營商環境。市場監管部門以《清單》彰顯執法溫度，以精準監管守護公平正義，讓經營主體在有序中迸發活力，在公正中穩健前行。謝謝！

極目新聞記者提問：

聽您介紹，市場監管總局近日出臺《組織機構統一社會信用代碼管理辦法》。請問，《辦法》的出臺有何背景和意義？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

下面，我就《組織機構統一社會信用代碼管理辦法》的意義和作用，向大家作一簡要說明。

統一社會信用代碼，是每個組織機構全國唯一、終身不變的“數字身份證”。出臺《辦法》，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是落實《優化營商環境條例》的必然要求，更是響應中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全社會信用體系的意見》的有力舉措。

《辦法》的核心，是對統一社會信用代碼，實施全生命周期規范，實現組織機構從“設立”到“存續”的精準識別、動態追蹤。其作用主要體現在3個方面。

首先是織密社會信用體系“數據網”。統一社會信用代碼如金線穿珠，串起各地區、各部門的信用信息。以代碼為索引，可全景記錄經濟活動，交叉稽核信用狀況，真正做到“一處失信、處處受限”。

其次是架起全國統一大市場“數字橋”。市場監管總局依法依規，以統一社會信用代碼為關鍵紐帶，推動跨部門、跨地區、跨行業信息共享、業務協同，破除“信息孤島”“數據煙囪”，夯實全國統一大市場信息流通的底座。

第三是激活市場監管“智慧腦”。通過代碼與登記注冊、信用監管、執法稽查、安全監管深度融合，讓監管更精準、更智能、更高效，為提升市場監管現代化水平提供有力支撐。

統一社會信用代碼是市場經濟的“數字基因”，正在重塑市場監管的治理方式。下一步，總局將加大宣貫力度，確?！掇k法》落地見效，為推進國家治理體系和治理能力現代化賦能添力！謝謝！

中國質量報記者提問：

乘梯安全與我們每個人的生活都息息相關。近年來，市場監管總局部署開展了一些電梯安全專項行動，請問主要采取了哪些措施、取得了哪些成效？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

電梯方寸間，民生心頭事。安全無小事，責任大于天。

如何守護好這一“垂直民生”？一直以來，市場監管總局始終堅守“監管為民”的初心，以行動筑牢安全底線，以服務回應民生關切，以專業護航萬家出行，讓回家的路更安全、更踏實。

重拳出擊，筑牢安全底線。以“釘釘子”的精神，部署“電梯安全筑底三年行動”，聚焦重點場所，嚴查違法使用行為。排查隱患電梯11.4萬臺，這里我可以告訴大家的是，這些隱患已全部整改到位。強化源頭治理，2025年，督促召回缺陷電梯5.3萬余臺，堅決讓監管跑在風險的前面，從源頭上防患于未然。

心系民生，暢通出行“最后一公里”。市場監管部門大力推動老舊電梯更新，將16萬余臺住宅電梯，納入超長期特別國債補助范圍，補助資金高達240億元。同時，加快“96333”應急處置平臺建設，深化智慧監管應用，多種方式、多種途徑、多向發力，目前已覆蓋全國超1000萬臺垂直電梯，為億萬群眾構建快速救援生命線，讓“懸空”的牽掛安全落地。

錘煉精兵，提升專業守護能力。市場監管總局聯合全國總工會，舉辦“安康杯”安全大比武，以賽促練，激勵超過77萬維保人員精益求精。2025年，千名一線精英同臺競技，樹立行業標桿。這支專業隊伍，每天穿梭在電梯方寸間，守護著超40億人次的平安出行，守住了電梯安全底線。

下一步，總局將以更高標準、更嚴要求、更實舉措，加快完成《電梯安全技術規程》等制修訂，優化從生產到使用各環節措施，構建設計、制造、安裝、使用、保養、檢驗等全生命周期協調機制，筑牢電梯安全防線。

電梯上上下下的便利，關乎千千萬萬家的安寧。我們的目標是，讓每一次升降都平穩順暢，讓每一次出行都安心無憂，真正托舉起百姓“節節高”的美好生活！

使命如山海，躬行必功成。媒體是社會的鏡，也是前行的燈。我們是同行者，也是答卷人。今天的發布會到此結束，謝謝大家。

中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/市說新語

編輯/裴瑩

監制/何永鵬 任震宇

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