時隔27年獻血法擬首次修訂，獻血年齡擬延長至65周歲，獻血者享有補貼和休整的權(quán)利

齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐

12月17日，國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國獻血法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的公告。此次修訂是自1998年《中華人民共和國獻血法》實施以來的首次重大修改。其中，征求意見稿擬延長獻血年齡和縮短全血捐獻間隔期，獻血者年齡從提倡十八周歲至五十五周歲修訂為提倡十八周歲至六十五周歲的公民在符合健康要求的情況下自愿獻血。血站對獻血者每次采集全血不得超過四百毫升，兩次采集全血間隔期不少于九十天。

此次修訂是自1998年《中華人民共和國獻血法》實施以來的首次重大修改，征求意見稿共60條，相比原稿24條，共增加36條，包括總則、組織動員與社會責(zé)任、血液采集與臨床用血、保障與激勵、法律責(zé)任等五個方面。其中，科學(xué)調(diào)整獻血者年齡和間隔，鼓勵支持血液采供貯用等環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新。每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一個固定獻血屋（點），人口較多和用血需求較大的縣（市、區(qū)）酌情增設(shè)，提升血液保障能力。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，健全血液應(yīng)急調(diào)配機制。征求意見稿完善獻血者激勵機制，規(guī)定了無償獻血表彰、獻血者優(yōu)待獎勵政策以及保障獻血者便捷就醫(yī)、血費減免、優(yōu)先用血等權(quán)益的措施。強化正面宣傳引導(dǎo)，加強醫(yī)患溝通，堅決遏制非法血液買賣等。

關(guān)于征求意見稿中，擬延長獻血年齡和縮短全血捐獻間隔期，是基于哪些考慮？

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司在解讀中指出，征求意見稿對獻血者年齡和采血間隔進行科學(xué)調(diào)整。主要基于醫(yī)學(xué)科學(xué)的進步與國內(nèi)實踐驗證，以及國際通行做法考慮的：一是目前世界衛(wèi)生組織推薦獻血年齡為18至65歲（我國香港地區(qū)：16-75歲，澳門地區(qū)17-69歲；美國最低16歲，無明確上限；英國17-65歲；加拿大17歲，無明確上限；澳大利亞18-75歲；日本16-69歲）。獻全血的時間間隔我國香港地區(qū)11周，澳門地區(qū)12周，其余各國普遍為8-12周（美國8周；英國12周；加拿大8周；澳大利亞12周；日本8周）。二是獻血者獻血前均開展必要的健康檢查，確保獻血者安全。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，人體血液不斷新陳代謝。一次獻血400ml，僅占總血量的10%左右，不會對身體造成危害。我國海南、江西、深圳等部分省市已對獻血年齡上限和（或）獻血間隔作了相應(yīng)調(diào)整，有地方法規(guī)實踐。

隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾的生活水平與健康狀況獲得顯著提高，征求意見稿提倡十八周歲至六十五周歲的公民在符合健康要求的情況下自愿獻血，兩次采集全血間隔期不少于九十天。

那么，提高年齡上限和縮短間隔期，如何保障獻血者的健康安全和血液質(zhì)量安全？

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司在解讀中指出，保障獻血者健康和血液安全是獻血工作的首要原則和生命線。法律調(diào)整將嚴(yán)格建立在科學(xué)評估和強化管理的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)把健康檢查關(guān)、科學(xué)制定獻血標(biāo)準(zhǔn)、強化血液監(jiān)測、優(yōu)化獻血服務(wù)和關(guān)懷、完善監(jiān)督機制，切實保障獻血者健康安全和血液質(zhì)量安全。

為保障獻血者和用血者安全，征求意見稿對血站和醫(yī)療機構(gòu)提出相關(guān)要求。其中對血站的采供血規(guī)范、血液質(zhì)量安全和依法公開執(zhí)業(yè)等方面提出明確要求。對醫(yī)療機構(gòu)加強醫(yī)患溝通、獻血者權(quán)益保障、臨床用血安全和血液管理等方面也提出了明確要求。在第五章法律責(zé)任中，對血站及醫(yī)療機構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定也做出了明確的處罰規(guī)定。

征求意見稿對獻血者的激勵保障措施做了哪些規(guī)定？

比較現(xiàn)行的《中華人民共和國獻血法》，征求意見稿進一步完善了獻血者激勵機制，單列第四章“保障與激勵”，其中6條條款對獻血者的激勵保障作出了明確規(guī)定。

獻血者享有獲得表彰獎勵權(quán)利。第十條明確對積極參加、組織獻血和在獻血工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。同時，第四十一條第一款規(guī)定，對無償獻血者發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門制作的無償獻血證。

獻血者享有補貼和休整的權(quán)利。第四十二條規(guī)定，公民參加無償獻血的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持、激勵，可以給予適當(dāng)補貼。公民獻血后，用人單位可以根據(jù)實際情況安排休整。

建立政府和有關(guān)單位的激勵機制。第四十三條規(guī)定，國家將無償獻血工作情況納入精神文明建設(shè)和健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)體系。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立獻血者激勵機制，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定獻血者優(yōu)待獎勵政策。

獻血者享有便捷就醫(yī)等權(quán)利。第四十四條規(guī)定，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)為獻血者提供便捷就醫(yī)服務(wù)，血站應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)保障工作，并開展獻血者關(guān)愛活動，不斷提升獻血服務(wù)水平。

獻血者及近親屬用血費用減免和優(yōu)先用血的權(quán)利。第三十八條規(guī)定，獻血者免交血液成本費用，配偶、父母、子女臨床用血時，免交或者減交血液成本費用。第四十五條規(guī)定，在保證急救用血的前提下，醫(yī)療機構(gòu)和血站應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排獻血者及其配偶、父母、子女的臨床用血。