《紐約時(shí)報(bào)》｜烏克蘭計(jì)劃呼吁加強(qiáng)軍力，并獲得美國(guó)與歐洲支持

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最新提案旨在威懾未來(lái)可能出現(xiàn)的俄羅斯進(jìn)一步侵略。但俄羅斯并未參與會(huì)談，而且迄今幾乎未展現(xiàn)出談判意愿。

據(jù)熟悉相關(guān)草案細(xì)節(jié)的官員透露，美歐旨在威懾未來(lái)俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)攻擊的和平方案，要求打造一支更強(qiáng)健的烏克蘭軍隊(duì)，在烏克蘭境內(nèi)部署歐洲力量，并擴(kuò)大對(duì)美國(guó)情報(bào)能力的使用。

這些官員在公開(kāi)與私下場(chǎng)合表示，過(guò)去兩天在柏林與烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)面的美歐外交官，已基本對(duì)兩份概述安全保障的文件表示原則同意。

這些安全文件旨在成為更廣泛協(xié)議的基石，以推動(dòng)達(dá)成停火，結(jié)束這場(chǎng)已持續(xù)近四年的沖突。文件同時(shí)意在勸說(shuō)烏克蘭在和平協(xié)議中作出領(lǐng)土讓步，并放棄正式加入北約。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩周二表示：“我們看到真實(shí)而具體的進(jìn)展。這種進(jìn)展之所以成為可能，是因?yàn)闉蹩颂m、歐洲與美國(guó)之間實(shí)現(xiàn)了立場(chǎng)對(duì)齊。”

盡管如此，全面停火眼下似乎仍遙不可及，其中一個(gè)原因是俄羅斯并非這些談判的參與方。任何旨在結(jié)束戰(zhàn)斗的協(xié)議，都將要求烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基或俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·V·普京作出重大讓步。澤連斯基對(duì)美國(guó)方案抱有疑慮，尤其是在領(lǐng)土讓步問(wèn)題上；而普京則在其要求上完全未顯示任何靈活性。

俄羅斯副外長(zhǎng)謝爾蓋·A·里亞布科夫周二表示，俄方仍堅(jiān)持要求烏克蘭交出其頓巴斯地區(qū)中俄羅斯尚未征服的部分，并且不會(huì)接受北約成員國(guó)部隊(duì)出現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)。

美國(guó)官員周一表示，領(lǐng)土問(wèn)題仍是障礙，但他們有信心認(rèn)為，盡管普京公開(kāi)表態(tài)強(qiáng)硬，他最終仍會(huì)接受歐洲部隊(duì)在烏克蘭的存在，前提是這些部隊(duì)不以北約旗號(hào)行動(dòng)。與本文采訪的其他人士一樣，這些官員在匿名條件下發(fā)言，以便更自由地討論正在進(jìn)行的會(huì)談。

歐洲官員稱，這是數(shù)月以來(lái)首次，他們與美國(guó)談判代表以及特朗普總統(tǒng)的合作進(jìn)展順暢。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與美國(guó)及歐洲外交官周一在柏林舉行會(huì)談。

但一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人暗示仍有揮之不去的擔(dān)憂：如果俄烏之間的根本分歧無(wú)法解決，那么與美國(guó)開(kāi)展的全部外交努力可能都會(huì)變得無(wú)關(guān)緊要。

波蘭總理唐納德·圖斯克說(shuō)：“與此前的表態(tài)相比，美國(guó)人愿意提供保障聽(tīng)起來(lái)確實(shí)很有希望。但如果我說(shuō)我們已經(jīng)掌握所有具體細(xì)節(jié)，那就言過(guò)其實(shí)了。”

美歐官員稱，這些安全文件是在周日與周一于柏林同澤連斯基及烏方其他助手進(jìn)行超過(guò)八小時(shí)高強(qiáng)度磋商后敲定的。約十余個(gè)歐洲國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人及國(guó)家安全官員參與其中，包括法國(guó)、德國(guó)、意大利與英國(guó)。

兩份文件中的一份闡明總體原則。兩名美國(guó)官員及多名歐洲外交官表示，其承諾力度相當(dāng)于北約第五條的安全保障，即任何成員國(guó)遭到攻擊，其他成員國(guó)承諾提供援助。

協(xié)議的第二部分，美國(guó)官員稱之為“軍方對(duì)軍方的操作文件”，提供更細(xì)顆粒度的執(zhí)行細(xì)節(jié)。該文件說(shuō)明美歐力量將如何與烏克蘭軍隊(duì)協(xié)同，以確保俄羅斯在未來(lái)數(shù)年不會(huì)再次試圖奪取烏克蘭領(lǐng)土。

兩份文件均未公開(kāi)。知情人士稱，操作文件包含大量具體指令，旨在就俄羅斯可能的再次入侵設(shè)定多種情景下的應(yīng)對(duì)，以安撫烏克蘭。一名匿名對(duì)記者發(fā)言的美國(guó)官員說(shuō)，該文件在如何威懾進(jìn)一步入侵、以及一旦發(fā)生將如何懲罰俄羅斯方面“非常具體”。

首要任務(wù)是制定計(jì)劃，將烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模調(diào)整至“和平時(shí)期水平”的80萬(wàn)人，并配以最新訓(xùn)練與裝備，用作對(duì)俄羅斯的強(qiáng)力威懾。烏克蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)期間已將軍隊(duì)擴(kuò)充至近90萬(wàn)人。相比之下，德國(guó)軍隊(duì)約有18萬(wàn)名武裝部隊(duì)人員。

歐洲10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與歐盟高級(jí)官員發(fā)布的聯(lián)合聲明稱，建設(shè)并維持如此規(guī)模的力量，需要對(duì)烏克蘭提供“持續(xù)且重大的支持”。一名歐洲外交官未作具體說(shuō)明，僅表示文件列出了烏克蘭所需軍事硬件的“非常具體”的細(xì)節(jié)。

文件還列出由歐洲主導(dǎo)的一支軍事力量的細(xì)節(jié)，該力量將在烏克蘭境內(nèi)行動(dòng)，協(xié)助烏方保衛(wèi)領(lǐng)空與海域。官員拒絕透露哪些國(guó)家將向?yàn)蹩颂m駐軍的具體信息，但澤連斯基周二說(shuō)，已有數(shù)國(guó)私下承諾會(huì)這樣做。相關(guān)部隊(duì)預(yù)計(jì)將部署在烏克蘭西部，遠(yuǎn)離任何停火線，以構(gòu)成對(duì)未來(lái)俄羅斯侵略的又一層威懾。

澤連斯基在海牙與荷蘭首相迪克·斯霍夫共同舉行的記者會(huì)上說(shuō)：“每個(gè)國(guó)家都已經(jīng)明白自己的角色，或者自己要提供的物資規(guī)模。有些國(guó)家準(zhǔn)備只提供情報(bào)；另一些則準(zhǔn)備在烏克蘭提供部隊(duì)，也就是地面駐軍。這些都寫(xiě)在文件里。”

法國(guó)與英國(guó)外交官正在推動(dòng)作為約30國(guó)集團(tuán)一部分的方案，在烏克蘭部署歐洲部隊(duì)；他們將該集團(tuán)稱為所謂“志愿者聯(lián)盟”。這位歐洲外交官把安全文件中的承諾形容為一份“菜單”，各國(guó)政府可以從中選擇自身愿意提供的支持力度。

特朗普多次排除向?yàn)蹩颂m派遣美國(guó)部隊(duì)的可能。官員稱，操作文件轉(zhuǎn)而詳細(xì)說(shuō)明，美國(guó)將如何利用其龐大的情報(bào)體系協(xié)助監(jiān)督停火，偵測(cè)俄羅斯意在重新進(jìn)入烏克蘭其他地區(qū)的活動(dòng)。美國(guó)還將協(xié)助核查俄羅斯是否遵守承諾，并確保俄烏之間的小規(guī)模交火不會(huì)升級(jí)為新一輪戰(zhàn)爭(zhēng)。

文件還說(shuō)明，美國(guó)將如何協(xié)助識(shí)別俄羅斯試圖制造“偽旗行動(dòng)”的企圖，這類行動(dòng)可能為莫斯科重啟敵對(duì)行動(dòng)提供借口。官員多年來(lái)一直稱，這是俄羅斯常用的戰(zhàn)術(shù)。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人周一發(fā)表的聲明稱，美國(guó)將牽頭建立一套“有國(guó)際參與的停火監(jiān)督與核查機(jī)制，以對(duì)任何未來(lái)攻擊提供預(yù)警”。但如果駐烏歐洲部隊(duì)遭到攻擊，美軍是否以及將如何介入以協(xié)防，仍不明確。

澤連斯基的一項(xiàng)核心擔(dān)憂，是擔(dān)心未來(lái)的安全保障會(huì)再次失效，就像1994年的《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》那樣。當(dāng)時(shí)，烏克蘭、俄羅斯、美國(guó)與英國(guó)向?yàn)蹩颂m提供“安全保障”，以換取烏克蘭放棄在蘇聯(lián)解體后繼承的核武器。俄羅斯在2014年以及2022年兩度違反該安排，但簽署方幾乎未采取實(shí)質(zhì)性軍事行動(dòng)來(lái)保衛(wèi)基輔。

美歐官員稱，新的安全保障將具有法律約束力，并須遵循各國(guó)各自的程序。美國(guó)官員表示，特朗普已同意將安全保障提交參議院，而條約通常在參議院獲得批準(zhǔn)；但他們并未明確是否會(huì)以條約的正式形式提交。

澤連斯基周二稍早表示，文件將在未來(lái)幾天完成定稿。他預(yù)計(jì)美國(guó)官員隨后會(huì)將文件傳達(dá)給俄羅斯，并在之后與烏方談判代表會(huì)面，時(shí)間或許就在本周末。