全國政協委員趙英民：以綠色金融助力高質量共建“一帶一路”

黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），為未來5年中國發展擘畫藍圖，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動，顯示了中國特色社會主義重要政治優勢，也為全球發展提供了寶貴的確定性和穩定性。現結合工作就學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，推動綠色金融和“一帶一路”建設發展談幾點體會與工作建議。

一、深刻把握二十屆四中全會對綠色金融和共建“一帶一路”的新部署

《建議》對推進綠色金融發展和高質量共建“一帶一路”提出了新的更高要求，進一步明確了綠色金融在服務國家戰略全局中的使命職責。將“建設金融強國”列為戰略部署內容之一，明確提出要大力發展綠色金融，將美麗中國建設取得新的重大進展作為主要目標之一，強調要加快經濟社會發展全面綠色轉型。這對綠色金融提出更加系統性、戰略性的要求，要在發揮政府作用、加大財政支持的同時，充分發揮市場和金融的作用，為綠色發展提供動能。《建議》提出要高質量共建“一帶一路”，拓展綠色發展等領域。這需要中國綠色金融“走出去”，為推動制度融合、資本互通、標準協同提供有力的金融工具和服務支持。

二、“十四五”期間我國綠色金融發展及綠色“一帶一路”建設取得重大進展

“十四五”期間，我國綠色金融發展勢頭良好、成效顯著。綠色金融政策制度加快完善，初步構建形成多層次產品和服務體系，建成全國碳排放強制和自愿兩個市場。綠色金融已成為中國經濟增長和高質量發展的重要引擎。

高質量共建“一帶一路”工作持續積極推進，作為我國深入參與全球治理、助力縮小南北發展差距的關鍵平臺，與發展中國家共享中國發展的機遇與紅利，共同邁向可持續的繁榮未來。習近平總書記倡議建立的“一帶一路”綠色發展國際聯盟已有來自47個國家的180余家中外合作伙伴。其綠色發展投融資合作伙伴關系為綠色“一帶一路”建設提供投融資解決方案，取得積極成效。

三、充分認識綠色金融在全球綠色轉型過程中的關鍵支柱作用

當前，百年未有之大變局加速演進，發展中國家群體性崛起，氣候變化等全球性挑戰日益嚴峻，全球經濟復蘇乏力，單邊主義、保護主義日益嚴重，全球治理復雜性和不確定性上升。重振全球經濟、落實可持續發展議程等需要綠色金融的強力支撐。全球綠色轉型融資結構失衡，發展中國家面臨巨大融資缺口，拖慢了其綠色轉型的步伐。綠色金融既是服務國際經貿往來、支持中國企業走出去的關鍵支撐，也是落實全球發展倡議、促進中國優質綠色產品和綠色技術惠及全球特別是南方國家綠色低碳發展，推動全球可持續發展的核心力量。

“十五五”規劃開局之際，我們必須進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，進一步深刻領會把握二十屆四中全會關于綠色金融和綠色絲路建設的相關部署，將四中全會建議部署的宏偉藍圖轉化為今后五年的施工圖，編制實施好“十五五”規劃。建議聚焦以下三方面發力：

一是完善綠色金融頂層設計。加快構建符合中國實際、與國際接軌的綠色金融政策框架，健全和完善綠色金融標準和信息披露體系，為健全國際標準體系貢獻中國智慧。

二是深化“一帶一路”綠色金融合作機制。依托綠色發展投融資合作伙伴關系，建立多邊融資與風險共擔機制，開發金融專項支持工具，引導國際資金共同參與。

三是強化碳市場與碳金融國際合作。積極參與國際碳定價機制合作，探索與共建國家碳市場交流互鑒。完善國有企業海外碳資產的跨境流通機制，激發綠色“一帶一路”項目的碳金融潛力，促進全球綠色低碳轉型。

（作者系全國政協委員，生態環境部原副部長、“一帶一路”綠色發展國際聯盟理事長）

作者：趙英民

文字編輯：楊智嘉

新媒體編輯：洪琳

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