守穩(wěn)增長之基 育創(chuàng)新之能 拓開放之路——中央經(jīng)濟工作會議精神在全國政協(xié)委員中引發(fā)熱烈反響

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議指出，明年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。與此同時，會議部署明年八大重點任務(wù)，明確“十五五”開局之年的經(jīng)濟工作落腳點。全國政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，表示將把會議對明年經(jīng)濟工作的部署細化為自己的工作實際，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣地貫徹落實會議精神，將其轉(zhuǎn)化為實實在在的成績成效。

》》》穩(wěn)增長 釋放內(nèi)需潛力

會議提出，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場。深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化“兩新”政策實施。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力。推動投資止跌回穩(wěn)，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力。

堅持內(nèi)需主導(dǎo)被放在明年八大重點任務(wù)之首，關(guān)乎經(jīng)濟穩(wěn)定?！八茉煨略鲩L模式是長期戰(zhàn)略導(dǎo)向，政策重心將從傳統(tǒng)要素投入堅定轉(zhuǎn)向促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合。而釋放內(nèi)需潛力是穩(wěn)定增長的根基工程，量的合理增長需提升經(jīng)濟循環(huán)規(guī)模與效率，這要求超越短期刺激，構(gòu)建‘收入增長—消費升級—投資優(yōu)化’長效機制。通過深化收入分配改革、完善社會保障網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化消費環(huán)境等頂層設(shè)計，穩(wěn)固社會預(yù)期，提升居民消費能力與意愿，為國內(nèi)大循環(huán)提供持續(xù)動力?！比珖f(xié)委員、浙江財經(jīng)大學(xué)副校長鄭亞莉接受采訪時表示。

在投資端，須與消費形成協(xié)同，才能共同支撐內(nèi)需主導(dǎo)的增長模式。“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)民間投資活力的關(guān)鍵，要堅持有為政府與有效市場相結(jié)合，落實‘兩個給予’，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策，深化‘放管服’改革，改善投融資環(huán)境，支持民間資本以參與建設(shè)、股權(quán)投資、合作經(jīng)營、參與盤活存量資產(chǎn)、債權(quán)投資等多種方式，投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等?！痹谌珖f(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹看來，有效激發(fā)民間投資活力，可促進形成消費與投資的良性循環(huán)，“強要素保障、優(yōu)涉企服務(wù)、抓政策落實，必將進一步讓民間資本愿投、敢投、能投?！?/p>

在供給端，以文旅為典型代表的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也將進一步提振內(nèi)需?！耙詳?shù)字化、綠色化技術(shù)改造高原特色農(nóng)業(yè)，讓花卉、茶葉、咖啡等特色產(chǎn)品煥發(fā)生機，同時創(chuàng)新落實‘千萬工程’經(jīng)驗，打好農(nóng)文旅融合這張牌，探索有效運營模式，讓農(nóng)民變股民，讓旅游活起來?！比珖f(xié)委員、民建云南省普洱市委會專職副主委黃瑋緊抓鄉(xiāng)村全面振興中拉動內(nèi)需契機，表示“要用好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策，加強物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好網(wǎng)絡(luò)平臺，把邊疆的好東西賣到全國，把政策的含金量轉(zhuǎn)化為邊疆群眾的‘真金白銀’”。

》》》謀創(chuàng)新 夯實增長動能

會議提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案。建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。深化拓展“人工智能﹢”，完善人工智能治理。創(chuàng)新科技金融服務(wù)。

創(chuàng)新驅(qū)動是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心引擎。“國產(chǎn)操作系統(tǒng)肩負‘筑牢國家網(wǎng)信安全底座’重要使命，支撐千行百業(yè)智能化升級的時代重任，是支撐網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量，必須持續(xù)聚焦底層技術(shù)，不懈推動核心能力突破。”全國政協(xié)委員，麒麟軟件有限公司黨委書記、董事長諶志華表示，國家明確提出將在“十五五”期間，全鏈條推動集成電路、基礎(chǔ)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。國產(chǎn)操作系統(tǒng)作為基礎(chǔ)軟件的核心，為切實支撐科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育壯大新動能、筑牢國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展安全底座貢獻更大力量。

“人工智能﹢”作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與社會變革的新動能，更是備受委員們關(guān)注。尤其“人工智能﹢”從“開展”到“深化拓展”的表述升級，在全國政協(xié)委員、西南財經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院院長、湘江實驗室副主任寇綱看來，這標志著應(yīng)用從試點探索轉(zhuǎn)向規(guī)?；涞?，從局部行業(yè)滲透走向全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。“這也必然要求數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施完成能力重構(gòu)，建設(shè)融合型算力架構(gòu)，統(tǒng)籌通用算力與智能算力，提升數(shù)據(jù)處理性能，支撐大規(guī)模模型訓(xùn)練，推動開發(fā)模式從‘代碼驅(qū)動’向‘代碼—數(shù)據(jù)—智能’協(xié)同轉(zhuǎn)變?！斯ぶ悄堠€’代表技術(shù)突破方向，要素市場化改革代表制度深化路徑，兩者共同構(gòu)成數(shù)字中國建設(shè)的雙輪驅(qū)動?！?/p>

對于深化拓展“人工智能﹢”，全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎則認為，這恰恰點出當(dāng)前AI發(fā)展的核心要義，即AI不能只停留在實驗室里，要走進產(chǎn)業(yè)、落地應(yīng)用。當(dāng)前，人工智能正從“技術(shù)突破”邁向“應(yīng)用落地”的關(guān)鍵階段，而落地的核心載體就是智能體。如果說大模型是AI的“大腦”，智能體就是給“大腦”裝上“手和腳”，不僅具備大模型的理解能力，更能主動拆解任務(wù)、調(diào)用工具、協(xié)同工作，從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)為“主動執(zhí)行”。但在擁抱AI帶來的機遇同時，也要完善人工智能治理，筑牢數(shù)字安全保障。

》》》促開放 拓展共贏空間

會議提出，堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏。穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。

越開放，越創(chuàng)新。在全國政協(xié)委員、中國航天科技集團有限公司第十一研究院研究員曲偉看來，航天事業(yè)不斷走向世界，成為服務(wù)新發(fā)展格局的“連接線”。會議提及“穩(wěn)步擴大制度型開放”，航天領(lǐng)域的國際合作正是這一方向的生動實踐。無論是參與國際月球科研站建設(shè)，還是向發(fā)展中國家提供衛(wèi)星服務(wù)，中國航天既能分享技術(shù)成果、拓展國際市場，也能通過合作降低研發(fā)成本、規(guī)避單一市場風(fēng)險，為經(jīng)濟開放發(fā)展注入“航天動能”。

越開放，越共贏。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央社史研究中心副主任許進表示，要堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作與國外的經(jīng)貿(mào)斗爭。發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈和智能制造優(yōu)勢，從產(chǎn)品出海轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)出海。同時，不能把“內(nèi)卷式”競爭放到國外，否則，不僅會導(dǎo)致企業(yè)在不盈利的狀態(tài)下空轉(zhuǎn)，還將引發(fā)更加劇烈的國際爭端。要鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)提升附加值，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”模式。

記者：孫琳 李元麗

編輯：洪琳

審核：楊嵐