海南省政府通告：12月18日起全島封關！

海南省人民政府關于海南自由貿易港

正式啟動全島封關的通告

瓊府函〔2025〕278號

按照黨中央決策部署，現就海南自由貿易港正式啟動全島封關事宜通告如下：

一、自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。

二、《關于海南自由貿易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內流通稅收政策的通知》（財關稅〔2025〕12號）、《關于海南自由貿易港進口征稅商品目錄的通知》（財關稅〔2025〕13號）、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關總署公告2025年第158號）、《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務部公告2025年第43號）、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監(jiān)管辦法》（海關總署公告2025年第159號）等系列文件，根據上述文件的規(guī)定，自正式啟動全島封關之日起施行。

特此通告。

海南省人民政府

2025年12月10日

全島封關運作會給我們帶來哪些變化？

封關不是封島，而是更高水平的開放。它本質上就是把海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，主要特征就是“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”。

“一線”指的是海南和境外之間的關口，以貿易自由便利為核心，面向國際開放。境外的貨物、資金可以更自由地進入海南，手續(xù)更簡、限制更少、成本更低，讓海南與國際市場無縫對接。比如，今后外資可以和內資一樣，自由進入除“負面清單”外的所有行業(yè)領域，包括不少內地尚未完全開放的領域。

“二線”指的是海南和內地之間的關口。“二線”管住，就是針對“一線”放開的內容實施精準管理。當貨物從海南進入內地時，海關會依法監(jiān)管，并征收相關稅款。這就像一道“防火墻”，既保障了海南的特殊政策環(huán)境，又防止沖擊內地市場。封關后，中國內地居民到海南出差、旅行，和現在一樣，不需要辦理額外的證件。

島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。在封關后的海南島內，通過低干預、高效能的精準監(jiān)管，實現島內企業(yè)自由生產經營，這將極大降低企業(yè)的運營成本，催生新的商業(yè)模式和經濟活力。比如，許多行政許可事項被取消，企業(yè)只需承諾符合條件即可開展業(yè)務，實現“市場準入承諾即入”。

鳥瞰海南環(huán)島旅游公路。新華社記者 郭程 攝

全島封關對個人意味著什么?

對消費者和游客來說，全球好物，觸手可及——屆時，從服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等6類國內商品，到瑞士名表、法國香水、美國珠寶，你能購買到的免稅商品種類更多，價格更便宜。

對企業(yè)和投資者來說，政策賦能，商機無限——加工增值30%免關稅政策落地生根，目前享惠貨值超百億元，免征關稅超8億元。

封關運作后，這一政策進一步優(yōu)化：放寬企業(yè)享惠門檻，取消對享惠企業(yè)鼓勵類產業(yè)主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制;擴大進口料件范圍，在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎上，將“零關稅”進口貨物納入政策適用范圍;優(yōu)化加工增值計算公式，將海南自由貿易港自產貨物的價值計入增值部分，讓企業(yè)更容易達到30%的增值率;擴大加工增值累計的適用范圍，對于保稅貨物經過上下游不同企業(yè)加工制造產生增值的，增值部分可以累計計算，鼓勵企業(yè)拓展延伸產業(yè)鏈條。

對創(chuàng)業(yè)者和求職者來說，進出自由，機遇多多——零關稅、低稅率等優(yōu)惠政策，將吸引全球企業(yè)入駐。這意味著有大量的高薪就業(yè)崗位和低門檻的創(chuàng)業(yè)機會。

對島內居民來說，服務一流，生活更贊——全島封關后，國際一流的醫(yī)療服務、教育資源和文娛產品等，會因為更開放的政策而更容易進入海南，提升居民的生活品質和便利度。

■綜合自海南省人民政府網站、海南日報

■編輯：越玥、張阿嬙