持續盤活土地！廣東9個全域土地綜合整治典型項目出爐

12月16日下午，廣東省人民政府新聞辦召開第七場“‘十四五’廣東成就”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期廣東推進鄉村全面振興、促進城鄉區域協調發展等情況。

會上，廣東省自然資源廳副廳長朱國鳴介紹，廣東通過開展全域土地綜合整治，深入推進“人進城、錢進縣、盤活土地”等重點改革任務，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，助力“百千萬工程”。

朱國鳴透露，“十四五”期間，共安排省級以上資金9249萬元，實施地質災害避險搬遷954戶，有效保障了人民生命財產安全，化村莊布局，改善民生福祉。截至今年11月，兩家政策性銀行面向廣東省全域土地綜合整治工作已達成貸款意向3387億元，發放貸款700億元。全省已建設“百畝方、千畝方、萬畝方”耕地集中整治區340個，實施農用地整治114.42萬畝；騰挪集聚農村建設用地，建設未來社區，大力改善農民群眾居住環境，實施建設用地整理26.10萬畝；嚴格落實“三屏五江多廊道”的生態安全格局，從單一因子生態修復升級為山水林田湖草一體化保護和系統治理，實施生態保護修復220.84萬畝。

朱國鳴表示，廣東立足省情、分類施策，基于不同地區的資源稟賦和經濟發展水平，探索因地制宜的全域土地綜合整治模式，目前已涌現出一批具有全域性、綜合性的典型示范案例。

在珠三角地區，廣州市黃埔區聚焦超大城市土地精細化治理，構建五級規劃實施體系，實現鄉村振興與新質生產力發展的深度融合。佛山市三水區通過區鎮級國資聯動，引入政策性金融支持；發展高效農業模式，推動農業向集約化、高附加值轉型；通過市場化機制開展生態修復工作，讓生態保護與經濟發展良性互動。珠海市金灣區以“海陸聯動”為核心，打造“海上生產-陸地加工-港口流通”一體化產業鏈條；創新“飛地抱團”“整村運營”模式，探索留用地指標投資入股、跨村飛地發展的村集體經濟發展模式，村集體增收超3400萬元。中山市黃圃鎮將全域土地綜合整治與工業用地改造創新結合。整備低效土地超3000畝，新引進億元產業項目17個，整治成效獲《新聞聯播》《人民日報》報道。肇慶市廣寧縣古水鎮以古水河為軸串聯生態+產業聯動發展，聚焦竹產業轉型升級與農文旅融合發展兩大關鍵領域，推動農文旅融合發展，實現生態效益、經濟效益與社會效益的有機統一。

在粵東西北地區，梅州市蕉嶺縣探索“確權定基+整合增效+運營增值”的耕地規模化提升模式，規模化集約流轉經營面積達4.4萬畝，同福村土地租金收益由每畝400元提升至600元，村集體和農戶增收近500萬元。汕尾市紅海灣開發區與比亞迪公司共建綠色制造產業園，規劃平整1.8萬畝產業空間，依托汕尾市產業基礎、港口物流、綠電資源等稟賦優勢，打造新能源汽車和新型儲能產業集群。韶關市曲江區引入龍頭企業，統籌推進全要素綜合治理；創新“先建后拆”模式規劃建設5個未來社區；因地制宜引入現代農業、移動儲能、光伏產業等項目，增強內生動力。河源市龍川縣佗城鎮積極探索古城與新城融合協調發展的實施路徑，規劃15處村民安置點，保障現代農業集散基地等一些項目的480余畝發展空間，引導優質資源向新城集中，對古城、蘇堤進行升級改造，激活文化資源并帶動旅游業發展，促進古城與新城深度融合。

朱國鳴表示，這些案例因地制宜、特色鮮明，共同繪就了廣東全域土地綜合整治的生動圖景，為全省各地高質量推進整治工作提供了示范樣板。接下來，廣東還將研究出臺關于建立健全全域土地綜合整治長效機制的政策文件，深入探索資源導向型可持續開發模式，推動建立省級財政引導、市場化運作的專項基金，積極推動破解我省城鄉區域發展不平衡問題。

采寫：南都N視頻記者 盧婉珊

出品：南都政務新聞部