從治理到共生：肇慶星湖七十載的城市水韻篇章

2025年12月16日，肇慶星湖建設治理迎來七十周年紀念日。七十年前，這里曾是西江古河道淤塞形成的“瀝湖”，內澇頻發，民生多艱；七十年后，這里已成為國家5A級旅游景區、國家濕地公園，是粵港澳大灣區的一顆璀璨明珠。

從1955年廣東省委、省政府啟動星湖建設治理工作至今，肇慶人民跨越半個多世紀的接力奮斗，將一片飽受水患的沼澤洼地，改造成了集防洪、灌溉、旅游、生態于一體的“人工奇跡”。這一過程不僅徹底改變了肇慶的城市格局，確立了“山湖城江”的獨特風貌，更生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。本文將回顧這段波瀾壯闊的治水歷史，解析從“治理水患”到“經營城市”的演變邏輯。

如今七星巖景區碧波萬頃、綠樹成蔭。梁亮 攝

歷史困境：從古河道淤塞到“十年三收”的民生之痛

追溯星湖的歷史淵源，必須回到其地理成因。星湖所在的區域，地處肇慶城區北部，南臨西江，北倚北嶺山。據地質史料記載，自北宋時期開始，由于西江古河道的變遷與淤塞，七星巖周邊的水域逐漸變淺，排水不暢，形成了典型的喀斯特地貌與沼澤洼地并存的“瀝湖”地貌。

“瀝湖”，在當地方言中意指地勢低洼、水流滯緩且難以排泄的湖蕩。這種獨特的地形在自然風光上雖保留了原始野趣，但在農業社會，卻成為了當地百姓的生存夢魘。由于缺乏有效的水利設施，該區域的水系極為紊亂，每逢雨季，北嶺山的山洪與西江上漲的水位形成夾擊之勢，洼地內的積水無處宣泄，導致嚴重的內澇。

據《肇慶市基本情況原始資料》（1975年編）及相關縣志記載，直至新中國成立前的1944年，景福圍內的內澇災荒面積仍高達三萬七千五百畝，占當時該區域耕地總面積的74%。在漫長的歲月里，七星巖附近的農民面臨著極為嚴酷的生存環境，農業生產極不穩定，民間素有“十年三收”的說法，即在十年的耕作周期中，往往只有三年能獲得相對正常的收成，其余年份多因水旱災害而減產甚至絕收。

水患不僅摧毀了莊稼，更深刻影響了當地的社會結構與民俗心理。當時肇慶民間流傳著一句辛酸的民謠：“有女唔好嫁巖前頭”?！皫r前頭”即如今的巖前村一帶，因地處低洼，常年受水浸之苦，房屋甚至需要在此消彼長的洪水中反復修繕，生活極度貧困。這句俗語，成為了那個時代星湖周邊居民生存困境的最真實寫照。

在新中國成立初期，如何治理這片“爛泥塘”，解決人民群眾的溫飽與安全問題，成為了擺在各級黨委和政府面前的一道必答題。這不僅是水利工程的問題，更是關乎民心向背的政治任務。

星湖的前身“瀝湖”，在很長一段歷史時期內，是肇慶城市發展的痛點與短板。自然地理條件的限制導致了長期的水患貧困，這種深刻的民生危機，為后來大規模的工程治理提供了最根本的動力與合法性基礎。

戰略抉擇：保護與開發的“肇慶辯證法”

1949年后，隨著國民經濟的恢復，肇慶的城市建設提上日程。面對七星巖這片獨特的喀斯特山水資源，在當時百廢待興、急需工業原料的背景下，曾出現過不同的聲音。

20世紀50年代初期，鑒于七星巖地區豐富的石灰巖資源，曾有提議在此開山炸石，興建石灰廠，以滿足當時建設急需的水泥等建材需求。這在當時“工業優先”的普遍思維下，似乎是一個符合經濟邏輯的選擇。

關鍵時刻，高層領導的戰略遠見起到了決定性作用。1953年夏，時任中共中央華南分局第一書記兼廣東省人民政府主席的葉劍英視察肇慶。在實地考察了七星巖、鼎湖山的山水格局后，葉劍英敏銳地意識到這里不可復制的景觀價值。他明確作出批示：“七星巖及其周圍的保護范圍內采石都是不可行的?！?/p>

葉劍英的這一論斷，在那個年代極具前瞻性。他不僅叫停了破壞性的采石計劃，更進一步提出了將肇慶建設成為“東方日內瓦”的宏偉構想，主張借鑒國際著名風景城市的經驗，將七星巖打造為“華南有名、全國知名、世界聞名”的風景區。

這一決策確立了星湖“保護性開發”的基調。隨后，廣東省委、省政府將星湖的治理建設提升至全省經濟文化建設的高度。1955年11月，廣東省同意成立鼎湖山建設委員會，并隨即成立“七星巖沿湖蓄水排灌工程指揮部”，正式將該工程列為廣東省重點水利工程。

此時的決策者們面臨著雙重任務：一方面要解決困擾百姓的洪澇災害，保障糧食生產；另一方面要通過工程手段營造景觀，發展旅游。經過深入調研與反復論證，肇慶市確立了“水利與風景結合”的治理思路——即通過修筑堤壩、疏浚河道，將零散的沼澤洼地連通為大型湖泊，既作為蓄水排澇的調節水庫，又作為風景游覽的核心載體。這種“一舉兩得”的融合創新思路，不僅解決了“吃飯”問題，也解決了“發展”問題。

1950年代關于星湖命運的抉擇，體現了極高的政治智慧與長遠眼光。在工業化起步階段能夠抵制短期資源變現的誘惑，確立“生態優先、綜合利用”的方針，這為肇慶保留了最寶貴的戰略資源，也成為了后來“綠水青山就是金山銀山”理念在廣東最早的實踐雛形之一。

四萬五千人次的手工“大會戰”

1955年冬，星湖建設治理工程正式啟動。這是一場在極度缺乏現代化機械設備條件下進行的“萬人大會戰”，也是肇慶歷史上規模最大的一次群眾性治水運動。

根據檔案資料，星湖建設工程主要分為兩期進行。第一期工程始于1955年11月，歷時6個多月；第二期工程于1957年底啟動，至1958年4月完工。整個工程期間，累計發動群眾參與人數達4.5萬人次。

建設初期的七星巖景區。資料圖片

施工現場的條件極為艱苦。當時正值寒冬，氣溫一度降至五六攝氏度。面對廣闊的沼澤泥潭，建設者們手中只有鋤頭、鐵鍬、簸箕等原始工具。沒有挖掘機，就靠人工一鋤一鋤地挖；沒有運輸車，就靠肩挑背扛一擔一擔地運。

據百歲老人歐蕙芳回憶，當時的動員是全社會性質的，“天剛亮就上工，每家每戶都去”。在施工高峰期，每天有超過13000人同時奮戰在工地上。這支隊伍中，既有當地的農民，也有機關干部、工人、學生，甚至還有駐地官兵。為了搶抓工期，許多建設者吃住在工地，日夜兼程，每日勞動時間長達十四至十六個小時，甚至在春節期間也堅守崗位。

在管理模式上，星湖建設也體現了勞動人民的智慧。為了體現公平、提高效率，工地上創新推行了“按籌記分法”。即不再簡單地按體格強弱評工分，而是根據實際挑土的擔數發放竹籌，以此計算工作量。這一機制極大地激發了群眾的積極性，出現了許多瘦弱婦女勞動量超過壯年男子的感人案例，真正實現了“多勞多得”。

除了勞動力的投入，土地的調整也是工程面臨的巨大挑戰。建設水庫需要淹沒和占用大量土地，涉及周邊4個鄉、13條村。在黨員干部的深入動員下，沿湖村民表現出了極高的大局意識。例如，黃崗獨面三村主動申報貢獻良田八百余畝，巖前村的青年帶頭配合調整田畝。這種“舍小家、為大家”的奉獻精神，是工程得以順利推進的關鍵。

經過兩期工程的艱苦奮戰，肇慶人民憑著一雙雙粗糙的手，硬是挖出了135萬立方米的土方，修筑了近20公里的湖堤。1958年工程全面竣工時，原本破碎的瀝湖被整合為中心湖、波海湖、青蓮湖、里湖、仙女湖五大湖區，水域面積擴大了40倍，達到6.2平方公里（約630公頃），總蓄水量近2200萬立方米。

星湖的建成，是典型的“人定勝天”精神的產物。在物質匱乏的年代，肇慶人民通過嚴密的組織發動、科學的勞動管理和巨大的犧牲奉獻，完成了這一改變城市命運的超級工程。這不僅是一項水利成就，更是一座由四萬五千人次共同鑄就的精神豐碑。

生態重塑：從“工程水利”到“景觀園林”的進化

1958年水庫主體的建成，僅僅是星湖新生的開始。在此后的幾十年里，肇慶持續推進星湖的生態修復與景觀提升，使其逐步從一個單純的功能性水庫，進化為生態優美的風景名勝區。

綠化是生態重塑的第一步。早在1956年首期工程建設期間，肇慶便成立了星湖綠化委員會，確立了“水利、景觀、生態三位一體”的建設理念。當時的建設者在修筑堤岸的同時，發動群眾和官兵在沿湖十余個荒山禿嶺上開展大規模植樹造林。針對當地土質貧瘠的特點，初期主要選擇了臺灣相思、馬尾松、桉樹等耐貧瘠、生長快的先鋒樹種。

據統計，僅建庫初期，植樹數量就接近50萬株。這批樹木迅速覆蓋了曾經的“馬蘭崗”等荒山，將其變為郁郁蔥蔥的“萬松崗”。此后，在20世紀80年代和90年代，景區又進行了多輪林相改造，引進了紫荊、落羽杉、鳳凰木等觀賞性更強的樹種，逐步構建起“四季常綠、季季有花”的復層林景觀體系。如今，星湖堤岸的落羽杉林已成為冬日里最紅火的網紅打卡點，這正是七十年來持續生態接力的成果。

1985年的七星巖景區。沈建平 攝

在文物保護與文化重塑方面，肇慶同樣不遺余力。1957年至1962年間，景區管理部門重點對水月宮、天柱閣、桂花軒、湖心五龍亭等25座古建筑進行了系統性修復與重建，建筑面積達18606平方米。特別是對七星巖摩崖石刻的保護，采取了用黃泥沙封存等土辦法與現代科學技術相結合的手段，使得這一千年文脈得以完好保存。

1961年4月，葉劍英元帥重訪肇慶，看到昔日的沼澤已變成堤柳成行、畫船往來的美景，欣然賦詩：“借得西湖水一圜，更移陽朔七堆山。堤邊添上絲絲柳，畫幅長留天地間。”這首詩成為了星湖最著名的文化注腳。

進入21世紀，隨著環保理念的提升，星湖的治理更加注重水質與生物多樣性。2012年至2013年，星湖水質整治連續兩年被列入肇慶市“十件惠民實事”。2018年，啟動七星巖里湖生態修復項目，通過種植沉水植物、投放食藻魚類等生態手段，使核心區水質穩定達到地表水Ⅱ類標準。

制度建設也緊隨其后。2021年1月1日，《肇慶市星湖風景名勝區七星巖景區保護管理條例》正式實施，這是肇慶獲得地方立法權后制定的第七部法規，標志著星湖的保護管理步入了法治化軌道。

從荒山造林到景觀營造，從水體治理到立法保護，星湖的后半程治理史，是一部生態文明觀念不斷進化的歷史。肇慶通過持續七十年的精細化管理，將粗放的水利工程打磨成了精致的園林藝術，實現了人工建設與自然生態的完美融合。

價值裂變：全域旅游視角下的“金山銀山”

經過七十年的建設與沉淀，星湖的生態價值開始全面轉化為經濟價值與社會價值，成為推動肇慶高質量發展的核心引擎。

目前的星湖，已集聚了多項國家級榮譽：1982年入選國家首批重點風景名勝區，2013年成為廣東省首個國家濕地公園，2020年成功創建國家5A級旅游景區。這些金字招牌直接帶動了客流的爆發式增長。數據顯示，截至2025年12月，星湖景區年接待游客量已突破1000萬人次，其中七星巖夜游項目累計接待游客超75萬人次。

生態環境的改善，最直觀的體現是生物多樣性的恢復。如今的星湖濕地被稱為“小鳥新天堂”，棲息著包括丹頂鶴、白鷺、夜鷺在內的188種鳥類。越來越多的候鳥從“過客”變為“住客”，在湖心島繁衍生息，這種人與自然和諧共生的圖景，成為了景區最大的賣點。

星湖濕地公園已成為“小鳥新天堂”。何異能 攝

更為顯著的變化發生在景區周邊的鄉村。曾經流傳“有女唔好嫁巖前頭”的巖前村，依托星湖的景觀輻射效應，通過“三舊”改造，華麗轉身為大灣區知名的文旅特色街區。村內聚集了大量的精品民宿、咖啡館、文創空間和特色餐飲。每當夜幕降臨，湖光與燈火交相輝映，這里成為了年輕人的消費熱土。村民們通過出租房屋或自主經營，收入大幅提升，坊間俗語也變成了“有車有樓，不如有個巖前戶口”。

星湖的存在，還深刻重塑了肇慶的城市空間格局。在“湖城共建”思維的指引下，肇慶城區圍繞星湖向東、向南擴展，形成了獨特的“山湖城江”城市肌理。星湖不再是城市的邊緣，而是成為了城市的“綠心”和“會客廳”。全長近20公里的星湖綠道，被譽為“中國最美綠道”，串聯起了波海公園、牌坊廣場等城市節點，極大地提升了市民的生活品質和城市的宜居指數。

此外，肇慶市委、市政府正以星湖建設治理70周年為契機，進一步挖掘其文化內涵。通過舉辦星湖賞花季、龍舟賽等品牌活動，以及開發端硯、廣府文化等研學旅游產品，推動“門票經濟”向“產業經濟”轉變，全力打造粵港澳大灣區面向大西南的門戶樞紐城市。

七十年的治理成效證明，綠水青山不僅是自然財富，更是社會財富和經濟財富。星湖通過全域旅游的開發和周邊業態的升級，成功實現了生態產品的價值變現，讓當年的治水投入變成了長期的發展紅利，為資源型城市的轉型發展提供了可復制的“肇慶樣本”。

接續奮斗，再造城市新光彩

七十載歲月崢嶸，星湖水碧波蕩漾。

從1955年到2025年，星湖完成了從“瀝湖”到“名湖”的華麗蛻變。這一過程，是肇慶人民在黨的領導下，利用勤勞與智慧改造自然、順應自然、保護自然的縮影。

回望歷史，星湖治理的成功，得益于歷屆黨委政府一張藍圖繪到底的戰略定力，得益于科學規劃與綜合治理的系統思維，更得益于數萬建設者艱苦奮斗、無私奉獻的精神力量。這湖碧水，既解決了肇慶的生存之虞，也奠定了肇慶的發展之基。

站在新的歷史起點上，肇慶正面臨粵港澳大灣區建設的重大機遇。星湖作為肇慶最核心的生態資產和城市名片，其保護與發展依然任重道遠。未來，肇慶將繼續賡續“萬人會戰”的奮斗精神，在更高水平上統籌生態保護與文旅發展，努力將星湖打造成為人文之城、山水之城、活力之城的核心載體，讓這片綠水青山在現代化建設的新征程中煥發出更加璀璨的時代光彩。

采寫：南都N視頻記者蔡雯 通訊員陳煒