下一個五年，東莞新命題：“智創優品、和美宜居”

對歷史的最好紀念，就是創造新的歷史。時間的進程，猶如環環相扣的樂章，不斷鳴響動人的和弦。

在“十四五”即將圓滿收官、“十五五”即將開啟的重要歷史節點上，城市也回望過去，展望未來，擘畫新的5年經濟社會發展藍圖。

經濟總量接連邁上萬億元新起點、跨越1.2萬億元新臺階，這是東莞這座千萬人口之城，在“十四五”時期交出的優異答卷。

12月12日，中國共產黨東莞市第十五屆委員會第十次全體會議召開。會議指出，進入“十五五”時期，中國式現代化的新目標、高質量發展的新要求、千萬市民的新期盼，對東莞城市發展提出了全新的要求。

“智創優品、和美宜居”，這是東莞的新目標。這座城市未來五年的發展路徑，也因此變得鮮活具體。一幅洋溢著活力與希望的藍圖，在“智創優品、和美宜居”這8個字間徐徐展開。

1

解碼“八字藍圖”：一座城市的戰略升維

智創、優品、和美、宜居，并非簡單并列，而是一個邏輯嚴密、相互支撐的有機整體。還暗含了層層遞進的時間，囊括了東莞對過往的繼承、眼下的發展、未來的超越，闡明了這座城市從何處來，又將向何處去。

東江畔的東莞（攝影：葉瑞和/影像莞）

“智創”，就是把智慧和創新作為培育新質生產力的重要路徑，確立以人工智能為主的科技型創新型產業發展導向。改革開放以來，東莞以農村工業化起步，積累了雄厚的工業基礎。此后始終堅持制造業立市，以產城人深度融合推動經濟社會持續轉型。近年，東莞提出科技創新+先進制造”的城市特色，不斷引領城市蝶變。

當前，以人工智能等為代表的新技術飛速發展，呈現技術創新快、融合賦能快、產業升級快的突出特點，科技創新與產業化應用周期顯著縮短，不斷催生新產業、新業態、新模式，哪座城市能把握新趨勢，就能占據戰略主動。

東莞擁有22萬家工業企業、超過1萬家高新技術企業、264家專精特新“小巨人”企業，構成了強大的產業集群。而大科學裝置、國家級研發機構、創新聯合體紛紛落戶，又為新技術的攻關、應用提供豐富的場景和平臺。

通過科技與產業深度融合，著力推動科技創新能力大幅提升和現代化產業體系加快形成，是東莞因時因勢推動經濟向新發展、向上躍升的重大戰略抉擇。

東莞松山湖，科創企業及科研機構集聚（攝影：紅袖/影像莞）

“優品”，就是把品質和品牌作為加快產業轉型升級的有力抓手。位于價值鏈的“中間環節”，是中國制造業長期以來面臨的“痛點”。作為制造業大市，東莞近年在努力探索將制造力轉化為品牌力，誕生了OPPO、vivo、小天才、慕思、徐福記、馬可波羅、漫步者等本地知名品牌。

為了夯實品牌化成果，東莞制造需要不斷向“微笑曲線”兩端延伸。在本次全會的報告中，東莞提出擦亮“制造美學之城”城市產業名片，意味著“優品”不僅質量過硬，更是對工業美學的追求和對消費趨勢的引領，是東莞制造價值鏈的重大爬升。

“和美”，就是聚焦以人為本，積極探索特大城市現代化治理的有效路徑，在全社會倡導崇德向善、和諧友愛的文明風尚，努力打造千萬人口共建共治共享的美好家園。和，為人和；而最美的風景，永遠是人。產業的勃興創造了大量機會，也吸引來眾多移民，東莞因此形成了本外人口倒掛的特殊結構。

以“和美”弘揚開放包容的城市精神，沉淀獨特的新工業文明，永葆東莞的溫度與吸引力。其抓手是深入推進全域文明建設，持續鞏固全國文明城市“六連冠”、蟬聯平安建設最高榮譽“長安杯”等成果，在全社會倡導崇德向上、和諧友愛的文明風尚。

東莞地鐵一號線站廳內的工業美學展陳（圖源：文化莞家）

“宜居”，就是堅持城市內涵式發展，全面提升城市綜合承載力，努力營造人民安居樂業、人才近悅遠來的城鄉綜合環境。貫徹“人民城市為人民”的理念與要求，“宜居”意味著需要超越公園綠地、水土空氣等單一環境指標，補齊民生服務短板，營造人民安居樂業、人才近悅遠來的城鄉綜合環境，也意味著開啟一場深刻的城市空間革命和治理能力升級。

面對土地開發強度逼近極限的嚴峻現實，東莞明確提出“減量發展”理念，以全域土地綜合整治為突破口，逐步降低土地開發強度，讓寶貴的土地空間資源集約利用、提質增效，城市發展模式隨之從外延擴張轉向內涵提升。

南城石鼓村（攝影：陳銘奕/影像莞）

“智創優品、和美宜居”相互耦合，“智創優品”是發展動力，為“和美宜居”注入強勁動能、夯實經濟基礎、提升城市硬實力。“和美宜居”是重要支撐，為“智創優品”厚植發展土壤、集聚高端要素、增強城市軟實力。兩者有機統一、互為表里，共同構筑起現代化新東莞建設的“一體兩翼”。

2

詮釋“東莞擔當”：一個樣本的先行使命

“智創優品、和美宜居”的戰略擘畫，是東莞在深刻把握中國式現代化宏偉藍圖下的城市自覺，是服務國家戰略、賦能區域發展的主動擔當，其意義遠超一城一域。

“在推進中國式現代化建設中走在前列”，是中央賦予廣東在新發展階段的時代使命。廣東要“走在前列”，關鍵在于其龐大的經濟體量和活躍的市場主體能否實現高質量發展模式的真正轉型，為全國探索出一條可持續、可復制的發展新路。

在此背景下，東莞作為經濟總量過萬億的經濟大市、制造業大市和外貿大市，其探索實踐具有極強的標桿意義。

東莞港（攝影：葉瑞和/影像莞）

廣東省委十三屆七次全會提出要強化廣深佛莞惠等經濟大市的龍頭作用，明確了東莞“挑大梁”的責任與使命。

廣東建設更具國際競爭力的現代化產業體系，突破“卡脖子”技術、攀升全球價值鏈高端，離不開堅實的制造業基礎。東莞擁有22萬家工業企業構成的完整產業鏈條，是廣東保持全球制造業競爭優勢的戰略腹地和關鍵基石。

東莞“智創優品”，是履行使命的主動出擊，更是一次戰略升維。它意味著東莞超越了“世界工廠”，升維成廣東乃至中國制造的先鋒隊。通過聚焦“科技創新+先進制造”，發展人工智能等未來產業，將強大制造業基礎轉化為技術突破和產業創新的應用場、試驗田。

技術工人在車間內（圖源：謝崗攝影家協會）

與此同時，在城鄉區域發展不平衡等方面，廣東也亟需破題。為此廣東于2022年提出全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。

東莞共有34個鎮街（園區），常住人口超千萬，這種超大規模的“鄉鎮體制”在全國甚至全世界都是獨一無二的。東莞的“村”也超越了傳統意義上的農業單元，而是發達的集體經濟，深度嵌入城市化進程的復雜綜合體。

東莞“和美宜居”，是對“百千萬工程”在超大特大城市語境下的深度詮釋。它超越了傳統意義上以縣域為單元的幫扶與提升，而是著眼于一個高度工業化、高度城市化的地級市全域，如何實現更高水平的內部均衡協調發展。

東莞城鄉交融的風貌（攝影：李淦斌/影像莞）

事實上，東莞直面的產業升級、空間約束、人口融合、治理復雜等挑戰，正是中國眾多邁向高質量發展的城市，尤其是粵港澳大灣區城市所共同面臨的“成長的煩惱”。

因此，“智創優品、和美宜居”戰略，不止立足于東莞一地，也是東莞為廣東“走在前列”使命提供的關鍵支撐和鮮活注腳。它回答了“經濟大市如何挑大梁”的時代之問：不僅要追求經濟總量的增長，更要在發展質量、結構優化、動力轉換上率先突破。

東莞的實踐，旨在為廣東乃至全國同類城市提供一個高質量發展城市樣本，將極大豐富中國式現代化的內涵，成為新時代宏大敘事中的鮮活縮影。

3

升華“人民城市”：一種范式的深刻變革

人的期盼在哪里，發展就指向哪里。堅持“人民城市為人民”，是中國特色城市發展道路的要求與方向。

工業化與城市化，是改革開放的重要成就。在過去，很多城市一度更關心“物”的生產，而不是“人”的生活。東莞這座“世界工廠”背后的工業、生產、制造等概念，與“物”有著天然的強關聯。

但“智創優品、和美宜居”卻呈現出顯而易見又意味深長的轉向：在東莞未來的藍圖中，“人”被置于空前重要的地位——“智創”是解放于人，“優品”是服務于人，“和美”是陶冶于人，“宜居”是安放于人。人既是城市的絕對主角，亦是發展所向。

馬拉松跑者“穿越”風景宜人的松山湖（圖源：創新松山湖）

由“物”及“人”，對東莞這樣的制造業重鎮而言，尤其難能可貴。

這既是對時代趨勢的精準把握，也是對國家所思的積極回應。現代化的本質是人的現代化。在“十五五”規劃建議中，從把“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”列入指導思想，到把“豐富人才資源優勢”列為國家“四大優勢”之一，再到作出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”的戰略部署，人民是宗旨所系、價值所向。

中國散裂中子源舉行公眾科學日活動（圖源：中國散裂中子源）

在“智創優品、和美宜居”的藍圖上，人民亦是宗旨所系、價值所向。這是東莞工作重點的調整，更是發展范式的根本性變革，體現了東莞城市發展哲學的升華。

實現藍圖的路徑也已然清晰：以深度融入粵港澳大灣區拓寬發展空間，以科技創新和產業創新深度融合培育新質生產力，以“百千萬工程”統籌提升城鄉面貌，以民生社會事業發展促進人的全面發展，以高效能治理保障安全與活力。而貫穿始終的靈魂，則是改革開放以來東莞“敢為人先”的精神稟賦，以及在新時代“挑大梁、走在前”的責任擔當。

你可以想象這樣的圖景：科學家在實驗室和大科學裝置前解開前沿科學的奧秘，將成果迅速轉化為中試基地的樣品；工程師借助人工智能，賦能智慧生產；設計師為潮玩注入靈魂，讓“東莞優品”風行全球；創業者拿到風投，培育下一個“專精特新”小巨人；孩子在家門口上名校，老人便捷享受優質醫療資源；街道干凈有序，公園隨處可見，交通高效便捷，社會氛圍和諧友善……這幅藍圖，最終會點亮每個人的現實。

城市與自然和諧融合（攝影：葉瑞和/影像莞）

歷史的指針，再次指向新的刻度。從“十四五”的堅實基業再出發，東莞以“智創優品、和美宜居”為航標，開啟一段關乎城市命運、回應時代之問的新征程。

當“智創”活水奔涌，“優品”繁花盛開，“和美”成為社會底色，“宜居”變為日常圖景，東莞將證明一座偉大的城市，不僅是生產力的標桿，更是文明與幸福的高地。

這幅壯闊藍圖，始于戰略擘畫，成于千萬人的共同奮斗。正是前后相續的奮斗，連接成東莞不斷前行的道路。大道如砥，行者無疆。

來源：東莞發布