“十四五”山西答卷 | 解碼山西營商環境系統性提升的五年路徑

中國經濟時報記者 曹英 ■鄭錦瑋

本文刊發于12月16日中國經濟新聞網

“十四五”規劃收官之際，三晉大地營商環境之變有目共睹：企業開辦進入“半日”時代，惠企政策“免申即享”主動上門，昔日的“審批長征”化為“數據跑腿”，“山西精品”招牌越擦越亮……這一系列深刻變化，是山西省持續深化“放管服”改革、全力優化營商環境的生動注腳。

12月15日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，山西省審批服務管理局與山西省市場監督管理局聯合曬出“十四五”時期全省優化營商環境工作的厚重“成績單”，系統呈現了一場從理念到機制、從宏觀環境到微觀感受的深刻變革。

營商環境“優”無止境

“不僅企業開辦時間縮短，越來越多的企業還收獲了‘免申即享’惠企政策帶來的驚喜和便利。”山西省審批服務管理局副局長、新聞發言人張莉莉介紹，“十四五”時期，山西統籌實施營商環境迭代改革，企業開辦時間壓減至0.5天，并送出免費刻章“大禮包”；涉企不動產登記基本實現“即來即辦、立等可取”；工業用地“標準地”改革讓“拿地即開工”成為常態。

“過去企業最怕各部門‘輪番上門’，現在這種情況已大大減少。”山西省審批服務管理局副局長油曉峰道出了監管思路的轉變。山西著力推動政府監管從“管得住”向“管得好”轉變，推行跨部門“綜合監管”，建立“進一次門、查多項事”機制，并率先在重點民生領域推行“一業一冊一單一查一評”模式。

如今，越來越多印有“山西精品”標簽的產品走入市場，這不僅是認證，更是品質承諾。山西省市場監督管理局副局長郭新安表示，“十四五”時期，山西系統推動質量強企強鏈強縣，構建“1+N”質量政策體系。以“高標準+嚴認證+強監管”打造的“山西精品”公用品牌。

數字賦能“觸手可及”

“高效辦成一件事”，破解辦事堵點痛點。山西省審批服務管理局黨組書記、局長李東洪介紹，山西從企業和群眾視角出發，大力推動“高效辦成一件事”改革，將涉及多個部門的287個單事項整合為新生兒出生、企業信息變更等47件“一件事”。通過流程重塑、信息共享、服務優化，平均壓減辦理時限66.9%，減免材料273類次。

數字政府集約建設，“數據跑路”替代“群眾跑腿”。“刷臉辦社保、手機查公積金”的背后，是數字政府建設的強力支撐。山西省審批服務管理局副局長連建林指出，“十四五”時期，山西大力推動政務信息化集約建設，整合撤銷47個省直部門數據中心，項目資金平均壓減48%。通過實施“千項數據共享工程”，打破數據壁壘，有效支撐了“指尖辦”“異地辦”。

12345熱線“一號響應”，架起政民“連心橋”。“有事找政府，就撥12345”日益深入人心。山西省審批服務管理局黨組成員、省政務服務中心主任王擁軍表示，山西深入推進“一條熱線管便民”改革，實現群眾訴求“一號響應”。

信用智慧“雙輪驅動”

信用監管精準發力，彰顯“無事不擾”與“無處不在”。如何對守法企業“無事不擾”，對失信主體“無處不在”？山西省市場監督管理局副局長趙寧給出了答案：構建以信用為基礎的新型監管機制。通過全面歸集公示企業信用信息，實施信用風險分類管理，對誠信企業降低抽查比例，對高風險企業提高頻次，問題發現率提升31.75%。

守護校園食品安全，讓“舌尖安全”看得見摸得著。校園食品安全社會關注度高。趙寧介紹，市場監管部門通過織密跨部門聯合執法“防護網”、推行“互聯網+明廚亮灶”AI智能監管、搭建大宗食材全流程追溯平臺等手段，擰緊“安全閥”。

知識產權保護賦能，激蕩創新澎湃動能。“保護知識產權就是保護創新。”郭新安強調，“十四五”時期，山西深入實施高價值專利培育工程，全省有效發明專利、注冊商標數量分別增長124%和104%。同時，加快專利轉化運用，轉讓專利1.3萬件，推動創新成果轉化為新質生產力。建設覆蓋全省的維權援助網絡，為企業“走出去”保駕護航。

圖片來源：山西發布