鄂爾多斯，下一張“國家名片”

中國最富裕的城市是哪個？

若僅限于對北上廣深杭的想象，便可能忽略了另一種財富形態的存在。

真正衡量一座城市的富裕程度，人均GDP是最鋒利的尺——2024年，鄂爾多斯以人均GDP約28.66萬元，居全國之首，展現出與傳統經濟中心截然不同的財富創造邏輯。

當然，鄂爾多斯不僅是“最富?！?，也是“最會創造財富”的城市。

▲康巴什區夜景

談及鄂爾多斯，許多人眼前或許仍會浮現出煤礦遍布、風沙漫天的刻板圖景。然而，當“正解局”調研團隊真正踏上這片土地時，迎接我們的卻是霓虹流淌、車流如織的現代都市景象——其蓬勃脈搏與光鮮氣度，足以媲美任何一座位于長三角的繁華都會。

這座城市的聲名，早已不囿于能源與國界。更值得書寫的，是它向世界遞出的新名片：“鄂爾多斯零碳產業園”已連續三年被世界經濟論壇列為《凈零轉型報告》的中國唯一案例，為鄂爾多斯的“活力之城”的敘事增添了非常前瞻性的一筆。

2024年，這座傳統能源重鎮的空氣優良天數比例達到92%，21個國控斷面水質優良率連續兩年保持100%。

經濟好，城市界面好，生態也很好，這刷新了外界的固有認知，也徹底顛覆了外界對資源型城市的舊有印象。

鄂爾多斯究竟如何破解看似無解的“不可能三角”？

鄂爾多斯的富裕，過去確實得益于令人艷羨的自然資源，外界稱之為“揚眉吐氣”（羊煤土氣）。

羊，是羊絨，這里盛產享譽世界的阿爾巴斯白絨山羊，是中國乃至世界最優質的羊絨基地，被稱為“世界絨都”。

煤，儲量占全國的1/6；天然氣，占全國的1/3，高嶺土資源也位居全國前列。

正基于此，鄂爾多斯不僅是內蒙古的經濟大市，更蟬聯人均GDP榜首城市多年。

但，鄂爾多斯并非沒有苦惱。

2005年前后，鄂爾多斯的煤炭及相關產業占鄂爾多斯工業增加值的比重超過70%，從結構上看已經非常不健康，基于此，鄂爾多斯上馬了康巴什新城項目。

一方面為了改造老舊城區，擴大城市發展框架，另一方面是為了擴大投資，發展當時正如火如荼的房地產。

但由于開發速度實在過快，導致市場難以消化。此外，2012年，國際煤價波動，鄂爾多斯的大量煤礦被迫關停，GDP增速也從過去的第一，直接跌到倒數第一。

在經濟學上，有一個令人談之色變的“魔咒”——“資源詛咒”。一些因為單一資源而極盡繁華的城市，往往也會隨著資源的枯竭或產業變遷走向衰敗，上世紀的荷蘭、美國的匹茲堡都是典型案例。

然而，鄂爾多斯卻擺脫了這個“魔咒”。它沒有坐等“詛咒”降臨，而是選擇主動出擊，打破命運的慣性。

在房地產方面，鄂爾多斯直接把政府大樓搬遷到康巴什區，以此彰顯發展新城的決心。

隨著教育、文化、產業的完善，到了2022年，樓盤的入住率已經達到91%，房價也全面回升。更重要的是，康巴什地區的綠化覆蓋率達到了驚人的42.65%，接近“花園城市”新加坡的水準。

▲鄂爾多斯城市景觀

在產業端，鄂爾多斯在穩住過去產業基本盤的同時，開始拓展新的增長點。

2021年，鄂爾多斯提出了建設中國典范、世界標桿的全球首個零碳產業園，并且完成了整體規劃，提出要建設風光氫儲車綠色新工業體系。

這一決策的背后，是鄂爾多斯對國家“雙碳”戰略的深刻理解和主動擁抱，他們意識到，“雙碳”不是約束，而是新一輪產業競爭中最大的機遇。

不過，轉型的口號易提，但路徑難尋。

鄂爾多斯深知，如此體量的能源重鎮，任何小修小補都無濟于事，只有進行一場系統性、重構性的革命，才能真正打破“資源詛咒”。

而這場革命的支點，就落在了“零碳產業園”這一超前理念上。

2020年，鄂爾多斯市政府與遠景科技集團達成合作，以“風光儲氫”一體化的智慧能源系統為基礎，打造全球首個真正意義上的零碳產業園。

▲鄂爾多斯零碳產業園

遠景創辦于2007年，從風電起步，目前已發展成為業務橫跨新能源全鏈條的行業巨頭。去年被美國《時代》（TIME）列為“全球100家最具影響力企業”之一，也是中國唯一一家入選的綠色科技企業，被冠以“綠巨人”的稱謂。

遠景為什么選擇鄂爾多斯？鄂爾多斯除了煤炭資源外，還有著非常豐富的風力、太陽能資源，而遠景的主要綠能來源，就是風力發電。

在落戶鄂爾多斯之前，遠景就提出了構建“零碳產業園”的設想，希望通過清潔綠能的生產和碳回收技術，在全球范圍內，打造一個具有標桿樣本意義的碳元素“零排放”的現代化產業園區。

放眼全國，風光資源豐富的鄂爾多斯就是實踐零碳夢想的最佳土壤。

而在鄂爾多斯堅定的轉型決心與有力的政策支持感召下——市旗兩級政府將鄂爾多斯零碳產業園建設列為“頭號工程”，創造了令人驚嘆的“鄂爾多斯速度”。

從破土動工到實現量產，前后只用了14個月的時間。

速度的背后，是因為鄂爾多斯的全情投入，為了幫助遠景盡快落地，鄂爾多斯市人民政府成立了工作專班，所有手續全程幫辦代辦。

遠景動力鄂爾多斯技術有限公司總經理張陽回憶：

“他們（政府）每天8點鐘雷打不動地在施工現場開早班會，部署一天的工作，協調各個施工部門，包括一些安全部門，還有管委會，合力打通各個環節，我們在手續上可以說是幾乎沒有碰到任何繁瑣的問題或障礙，全程享受‘綠色通道’服務……這種效率，讓我們看到了鄂爾多斯轉型的決心?！?/p>

正是這種“把企業事當自己事”的服務精神，深深觸動了遠景，也使其迅速在鄂爾多斯這片熱土上扎根、生長。

轉型的成效是立竿見影的，2024年，鄂爾多斯零碳產業園已經實現運營零碳化，并帶動全市能耗強度持續下降，經濟效益也開始發生質變：

鄂爾多斯零碳產業園誕生了全區第一條電池生產線、第一個光伏全產業鏈、第一顆氫燃料電池……2024年1-6月，產業園的新能源產值高達83.8億元，其綠色價值相當于節省了111萬噸標準煤。

也是基于這份出色的成績，鄂爾多斯零碳產業園不僅入選了哈佛商學院MBA課程案例，還獲得了世界經濟論壇“燈塔工廠”稱號，成為全球零碳園區的樣板。

這意味著，今天的鄂爾多斯不再僅僅是能源的輸出地，更是中國面向世界的零碳標準、技術和解決方案的輸出地。

▲鋰電池生產線

零碳產業園的成功，如同在草原上樹立起一個強大的“綠色磁極”，產生了巨大的集聚效應。

作為內蒙古首家落地并投產的鋰離子電池企業，遠景動力鄂爾多斯超級工廠于2022年4月投產，總規劃產能達10.5GWh。它的落地，不僅填補了內蒙古在高端動力電池制造領域的空白，更以“新鏈主”的姿態，強勢帶動區域產業重構，迅速吸引了光伏組件、電解槽、氫能設備等上下游企業集聚，形成了“葡萄串”效應。

從2020年遠景落戶至今，零碳產業園的周邊已經聚集了很多國內的龍頭企業。包括光伏龍頭隆基綠能、汽車龍頭上汽，“科創小巨人”捷氫科技等。

為什么這些企業會加入零碳產業園？

一個現實的因素是園區提供的綠電價格比傳統電網低約30%，這對于高耗能的電池生產至關重要，而且綠電的使用，也會給企業的ESG評分加分，有利于提升資本市場的融資環境。

正在積極洽談、部署入駐園區的河北坤天新能源的相關負責人表示：

“坤天主要生產鋰電池的負極材料，是能耗大戶，每一萬噸產能的耗電量將近1億度電，零碳產業園最大的吸引力，就是優惠的電價。”

▲園區內部

隨著遠景動力電池超級工廠的落地，鄂爾多斯的儲能產業也進入全鏈條發展，截至目前，華景40萬噸正極材料、镕鋰40萬噸負極材料等項目已紛紛落地。遠景動力生產的儲能電池已經為遠景能源、Fluence、Nidec等國際巨頭穩定供貨，業務版圖覆蓋北美、歐洲、東南亞及澳洲等核心市場。

數據是最好的證明：2024年，鄂爾多斯新能源裝備制造業增加值同比增長261.3%，對制造業增長貢獻率高達107.7%，新能源產業拉動GDP增長3.2%。在出口方面，僅遠景動力電池業務就表現強勁，累計出口占比超50%，2024年更貢獻了全市近40%的出口額。

“一煤獨大”的產業結構，發生了歷史性的改變。

▲鋰電池材料生產

依托堅實的產業基礎，鄂爾多斯正以嶄新姿態走向世界。

今天的鄂爾多斯，不僅是面貌煥然一新，國際“能見度”也持續提升。

“正解局”在實地探訪中感受到，來到這里的外國人也越來越多了。到訪當天，一個來自蒙古國和俄羅斯的28人媒體團正在園區參觀報道。他們的目的，是真誠地用本國語言講述中國零碳故事。

遠景深知國內外參觀學習的需求非常旺盛，也在園區里配套了非常專業、科技化的展廳，有多語種的講解。

“一年有1000多場次的接待，海外團隊能占到30%?！眻@區接待負責人鄒權麟介紹。

他還講了一個有意思的故事。

墨西哥尤卡坦州州長維拉（Mauricio Vila Dosal）2023年率領經濟勞工部長、能源部長及公關關系總經理等重要官員來到鄂爾多斯零碳產業園參觀。

參觀前，他跟遠景特別提出要了解“零碳產業園的建設理念及規劃”，經過40分鐘詳細講解后，維拉意猶未盡，又獨自一人返回園區，掏出手機對著鏡頭用西班牙語把他理解的零碳產業園講述了一遍。

“得拿回去，給其他沒來的人看看?！?/p>

▲國際友人在鄂爾多斯零碳產業園參觀、學習

園區不僅給鄂爾多斯帶來了產業結構的質變，更重要的是，它改變了人才流向，吸引了大量高端科技人才。

在清華大學副校長曾嶸看來，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。零碳園區建設作為其中的重要一環，絕非一蹴而就，需要更多的人來匯聚智慧。

如今，鄂爾多斯的經驗正在人才的相互交流中，被高速復制到全球其他國家——西班牙的安達盧西亞園區直接采用了鄂爾多斯的碳管理平臺標準；巴西的項目引進了其“風光儲氫”協同技術。

鄂爾多斯，正在從中國的一個地理名詞，變為全球零碳轉型的一個方法論代名詞。

前不久，在《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）的會場上，作為全國首批減污降碳協同創新試點城市，鄂爾多斯的“全球首個零碳產業園”案例入選生態環境部2025年綠色低碳典型案例。

生態環境部帶著園區的展播視頻首次登陸COP30舞臺，大放異彩。

這才是真正的揚眉吐氣。

▲當地時間11月17日，再現鄂爾多斯零碳產業園建設歷程和積極成果的視頻亮相COP30“中國角”

標準的輸出和話語權的建立，是中國產業走向領導地位的必經之路，這對于中國的經濟發展轉型，至關重要。

鄂爾多斯零碳產業園在實踐中形成的技術標準、認證體系、碳核算方法，正在通過入駐企業的全球業務網絡，成為事實上的國際標準，這對于中國從“制造大國”邁向“標準強國”具有里程碑式的意義。

而基于鄂爾多斯的成功，遠景科技集團也將零碳產業園模式推廣至全球多地，并計劃在未來十年攜手伙伴在全球建設100個零碳產業園。

CEO張雷的愿景宏大而清晰：

“回望千年以前，來自東方的造紙和印刷術推動了知識的普及和文明的進步，今天中國的新能源技術必將是中國的第五大發明，將為全球帶來新的繁榮，這個繁榮是人類命運的共同繁榮，是生態的繁榮，是永續美好的繁榮?！?/p>

“資源詛咒”并非宿命，而是可以打破的魔咒。

當零碳產業園的智能電池裝車發往歐洲，當光伏板下牧草重新生長，牛羊成群，鄂爾多斯正向世界展示一種新的可能性：

工業文明與生態文明并非對立，城市完全可以在與自然和諧共生的基礎上，創造更高級、更可持續的繁榮。

丨來源：正解局微信公眾號

丨責編：蘇娜丨校對：郭楷彥

丨審核：朱肸 張金玲

伊金霍洛發布長期面向社會征集稿件，請讀者朋友們積極投稿。郵箱：3248054815@qq.com。本信息圖文僅為公益宣傳，部分圖文來源于網絡，如涉及侵權請聯系我們刪除。

大美綠城?公益資訊

請點分享！