還記得《人民的名義》里,黃毛鄭勝利說過的招投標領域的亂象嗎?現實層面,從今年開始,全國多地對招投標項目進行倒查,年限長達13年。為了征集問題線索,有些地方直接開出10萬元的舉報獎勵。
截止到9月份,全國至少有十幾個省份正式啟動了倒查工作。從東北的黑龍江到西南的云南,從華東的江蘇再到內蒙古,各地采取的行動都在逐步升級。唯一的目標只有一個,整治招投標領域違法違規的現象,改善營商環境。
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涉及的招投標項目有哪些類型?
以江西發改委發布的公告為例,針對招投標領域的突出問題,主要圍繞工程項目、政府采購項目以及政府服務、機電產品的國際招標、國有企業采購等這幾個領域展開。公告中明確提到,倒查追查的年限為13年。
也就是說,假設有些問題發生在2012年,只要有明確的線索和舉報,只要線索是真實的,就會展開倒查追查。
再來看內蒙古涉及的倒查范圍,同樣是圍繞工程建設、政府的采購項目、國有企業的采購等主要領域展開的,只要有線索,就可以投訴舉報。
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公布倒查公告最早的是貴州省,還在今年春天,貴州省發改委連同多個部門就已經正式發布了公告,主要圍繞十八大以來工程建設招投標領域的問題進行線索征集。
眼看著各地方都動了真格的,在這個領域內,很多企業已經心慌,有的甚至把公司都給注銷掉了。實際上,就像影視劇中演繹的那樣,如果招投標項目存在問題的話,圍繞這個項目從上到下再到周圍的情況,有很大一部分就都是在陪著演戲。
換句話說,招投標領域一旦出現問題,絕不僅僅是單縣城和單個人的問題,而是一串人、一片體系內全部都可能存在問題。這就是為什么各地發布征集線索的公告以后,凡是涉及到這個領域內的企業還有個人,有的已經害怕了。
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而從中央的層面來看,圍繞招投標領域的問題,還在2023年的時候,發改委就曾經出臺過相關的通知,問題的指向也很明確。
重點整治工程領域的問題
2023年當時發布的專項治理的通知,是由發改委等11個部門聯合印發的,主要指向的是工程領域的招投標問題。這一點大眾也都知道,多年以來,只要涉及到建筑領域,其中的招投標問題也十分的突出。
有些存在腐敗問題,有些則是在整體的規則上有漏洞。除此之外,串通投標的現象也很普遍。說一千道一萬,不管是個人還是企業,之所以要鉆漏洞,或者是采用不法的方式進行招投標,完全是由于利益的誘惑,而且是巨大的誘惑。
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想象一下,我們的標簽是基建狂魔。再想象一下,過去一二十年的時間,全國各地,不管是重大的國家工程項目,還是地方推進的某些建設,類似的工程究竟有多少,簡直數不勝數。這背后可都蘊含著豐厚的利潤回報。
看到了這些,就能夠明白為什么工程領域的招投標問題往往最突出,還不全都是利益誘惑在作祟,這永遠是最核心的層面。
2024年國務院辦公廳圍繞招投標也印發過相關的意見通知,主要是解決招投標市場秩序不規范的問題,同時設立健康發展的長效機制。
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這就又指向了另外一點,那就是在招投標領域,某些規則并非在長期遵守,而是按照具體的情況在發生變化。然而這種變化背后,實際上是市場秩序不規范的直接體現。
再者說,很多腐敗問題也是在這種靈活的背景機制下慢慢滋生出來的。誰都不去按照規矩辦事,誰都覺得規矩是一種制約,到最終就只能變成一地問題,甚至是一地的腐敗。
為什么要倒查13年?
至于為什么要倒查13年,這是一個很關鍵的時間節點。13年前是2012年,也正是在那一年,十八大召開。從此以后,對于黨要管黨、從嚴治黨提出了新的要求。
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在這種大背景下,把招投標領域可能出現的問題倒追到13年前,實際上就是要提醒那些存在問題的公職人員,不要有任何僥幸的心態。只要是倒查,就一定能夠發現線索。只要國家不放過問題,什么都會被抖露出來,哪怕時間過去的再久,也能被抖出來。
除此之外,在反腐的大背景下,中央紀委同樣提出了倒查機制。也就是說,不管是什么時候發生的問題,只要有線索,哪怕當事人已經退休,只要涉及到具體的情況,就不會存在時間太久難以追查。
所以說,不管是招投標領域的倒查,還是反腐敗領域的倒查,本質上的推動機制都是一樣的。就比如內蒙古涉及到的礦產資源腐敗問題,此前經過倒查,就抓獲了一大批貪腐公職人員,有好幾個早就退休,但也被揪了出來。
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所以現在的情況已經相當明顯,不管是公職人員,還是企業界的人士,只要以前做過什么出格的事情,甚至是違法的情況,那么今后就一直得提心吊膽,已經沒有什么安全著陸的說法了。
只要有線索,只要被查出來,即使是退休多年的人,也得為自己曾經的違法行為負責。
招投標領域的情況也是這樣,如果是暗箱操作,原本該監管的單位部門卻選擇視而不見,甚至從中拿取好處,這些可都是要嚴厲查處的。
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比如貴州的威寧市住建局局長曾經擅自將道路附屬綠化工程項目違規包給了某個掛靠公司,這位局長從中撈取了不少的好處。
正是經過倒查,這個住建局局長落馬并被開除黨籍和公職,犯罪問題也已經被移送檢察機關依法審查起訴。而且在倒查的過程中,還發現了這位官員其他的違紀違法問題。
事情顯而易見,不管是倒查招投標領域的問題,還是倒查其他領域的情況,有些問題官員,他們根本躲不開,絕對會出現拔出蘿卜帶起泥的情況。
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而對全社會來說,持續推動倒查機制,才能夠規范整個營商市場環境。最終投入到市場的資金和資源的配置,也才能夠公平有效的被利用。
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