“千萬工程” 萬千蝶變｜打造“海島鄉(xiāng)村畫廊” 黏合城鄉(xiāng)融合發(fā)展

“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項戰(zhàn)略舉措，20多年來持續(xù)迭代升級，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。如今，始于之江大地的生動實踐，已在祖國的大江南北開枝散葉。各地靈活運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作機(jī)制和推進(jìn)辦法，因地制宜進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，各具特色的鄉(xiāng)村振興路徑、模式競相涌現(xiàn)。為切實把“千萬工程”的寶貴經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的具體行動，農(nóng)視網(wǎng)特策劃“‘千萬工程’ 萬千蝶變”系列報道，聚焦全國范圍內(nèi)的典型案例，深度挖掘?qū)嵺`中的創(chuàng)新做法，系統(tǒng)傳播可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗成果，讓“千萬工程”的光芒照亮更多鄉(xiāng)村振興之路。本期我們走進(jìn)浙江省舟山市，探索這里的280個海島鄉(xiāng)村，如何依托海洋海島資源，在深化推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程中，不斷迭代突破、逐浪前行。

之江大地，“千萬工程”歷久彌新。近年來，針對海島資源共享性差、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不足等問題，舟山市統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，對“千萬工程”再深化、城鄉(xiāng)融合作示范作了有益探索，通過重塑海島融合空間格局、強(qiáng)化海島功能支撐、順暢海島要素流動，實現(xiàn)了城與鄉(xiāng)的同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)。

做好頂層設(shè)計，繪出美麗島居圖

舟山市推進(jìn)海島鄉(xiāng)村建設(shè)，始終堅持規(guī)劃先行，不僅發(fā)布了全國首個《美麗海島建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，還編制了全省首個市級和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，出臺《關(guān)于堅持和深化新時代“千萬工程”全面打造鄉(xiāng)村振興海島樣板“百里海鄉(xiāng)畫廊”工作方案(2023-2027年)》，推進(jìn)實用性村莊建設(shè)規(guī)劃指引全覆蓋。明確到2027年，實現(xiàn)“1150”目標(biāo)，即建成海上“同舟共富示范帶”10條，陸上“鄉(xiāng)村特色精品路”10條，和美鄉(xiāng)村風(fēng)情畫廊50個，繪就富有獨特韻味的“百里海鄉(xiāng)畫廊”。

圖源：中國農(nóng)村網(wǎng)

此外，為將“綠水青山就是金山銀山”理念落到實處，充分發(fā)揮海島生態(tài)優(yōu)勢，舟山市以農(nóng)房、村道、管線“三大行動”和“星級”村莊競賽為抓手，以村莊“五清”（清垃圾、清雜物、清溝渠、清庭院、清殘垣斷壁)、農(nóng)田“五無”（無失管農(nóng)田、無廢舊設(shè)施、無臟亂棚架、無破舊圍欄、無廢舊農(nóng)膜和廢棄物包裝）為重點，全面推進(jìn)漁農(nóng)村環(huán)境全域整治提升攻堅行動。如今，全市農(nóng)房改造、管線序化、村道提升均超額完成計劃，漁農(nóng)村環(huán)境整治“二星級”以上行政村達(dá)200個，其中“三星級”村140個，鄉(xiāng)村顏值實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

強(qiáng)化功能支撐，闖出海島富裕路

立足海島獨特稟賦，舟山市大力發(fā)展海島鄉(xiāng)村旅游，依托主題鮮明、點上精致、沿線暢美、強(qiáng)村富民的“百里海鄉(xiāng)畫廊”特色I(xiàn)P，突出抓實重大項目、抓優(yōu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、抓好融合運營，舉辦國際海釣節(jié)、海鮮美食節(jié)等活動，開發(fā)“海上牧場研學(xué)游”等項目，打造村歌、村舞、村戲等系列文體品牌，為海島經(jīng)濟(jì)的多元化與可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。截至目前，舟山建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個，省級未來鄉(xiāng)村34個，建成普陀海韻禪鄉(xiāng)、嵊泗“東盡山海牧心藍(lán)灣”等精品共富帶10條，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)60%。今年1至4月，舟山鄉(xiāng)村旅游收入同比增長38%，帶動民宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)收入增長40%。

圖源：舟山日報

隨著“百里海鄉(xiāng)畫廊”建設(shè)的深入推進(jìn)，舟山市以片區(qū)組團(tuán)發(fā)展為核心引擎，探索農(nóng)文旅深度融合，鍛造鄉(xiāng)村振興新引擎。

定海區(qū)新建村領(lǐng)航，錨定“一條魚”特色產(chǎn)業(yè)鏈，借文旅融合東風(fēng)招引新業(yè)態(tài)、激活新動能，聯(lián)動周邊5個村走出“黨建引領(lǐng)、山海共生”的共富路徑，2024年片區(qū)村均集體經(jīng)營性收入突破50萬元；普陀區(qū)大黃楊尖片區(qū)創(chuàng)新打造“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”，以政策紅利筑巢引鳳，吸引青年人才返鄉(xiāng)逐夢，培育“村咖矩陣”等特色I(xiàn)P，集聚各類創(chuàng)業(yè)主體超60家，構(gòu)建起特色鮮明的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如今，該片區(qū)全域業(yè)態(tài)年營收已突破2000萬元，預(yù)計今年將帶動村集體經(jīng)營性收入達(dá)190萬元。

暢通要素流動，走出海島融合路

素有“千島之城”美譽的舟山，人口居住分散，資源共享性差。舟山市把人口集聚作為促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡可及的前提和關(guān)鍵，深入實施新時代“小島遷、大島建”工程，加快引導(dǎo)小島漁農(nóng)村人口向本島、大島集聚，實現(xiàn)“人口向大島聚、服務(wù)隨人口走”，推動資源集約利用多跨共享，著力破解“小島空心化、服務(wù)低效化、城鄉(xiāng)二元化”矛盾。通過一系列舉措，兩年來，舟山市穩(wěn)步推進(jìn)16個小島整島遷居，目前常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，通過人口集聚降低公共服務(wù)成本30%以上，為實現(xiàn)更高水平基本公共服務(wù)一體化奠定了堅實基礎(chǔ)。

圖源：舟山農(nóng)業(yè)農(nóng)村

2024年年底，舟山市印發(fā)《舟山市“1+4+N”基本公共服務(wù)體系規(guī)劃（2024—2027年）》，實施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等七個方面的重點任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享。并實施“藍(lán)色島鏈”工程，農(nóng)村公路優(yōu)良率實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)水平，87座住人海島全部解決供水問題，37個海島實現(xiàn)供水一體化。建成漁農(nóng)村文化禮堂307家，基本公共文化服務(wù)均等化實現(xiàn)度全省前列。

圖源：中國農(nóng)村網(wǎng)

同時，聚焦醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域短板，開通海上醫(yī)療“共富方舟”，建設(shè)城鄉(xiāng)“幸福食堂”和海島“幸福驛家”，打造義務(wù)教育多跨教共體，其中普陀區(qū)打造“健康方舟”、岱山縣打造城鄉(xiāng)教共體做法入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距進(jìn)一步縮小。

美了鄉(xiāng)村，富了口袋，暖了人心，“海島鄉(xiāng)村畫廊”已成為舟山縮小“三大差距”、做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章的“催化劑”。舟山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舟山將堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，以“共富共美共享”為切入點，讓城市與鄉(xiāng)村在雙向奔赴中實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展，打造鄉(xiāng)村全面振興的海島樣板。

編輯 | 王會蘋

責(zé)編 | 趙寧寧

主編 | 張 越

來源 | 農(nóng)視網(wǎng)綜合中國農(nóng)村網(wǎng)、今日浙江、舟山農(nóng)業(yè)農(nóng)村、舟山日報、浙江日報等

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