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《四川日報》2025年11月15日刊發(fā)
這座經(jīng)濟(jì)總量超2.35萬億元、
常住人口超2100萬的超大城市,
正在全域掀起一場
“強(qiáng)縣活區(qū)”的深刻變革。
最近召開的成都市委十四屆八次全會明確,“十五五”時期,成都要健全“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”發(fā)展格局,提升縣域綜合能級,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)功能。
今年6月召開的成都市縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會提出,要立足于各區(qū)(市)縣的資源稟賦與發(fā)展階段,高水平推動市域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為推動縣市新城發(fā)展,成都精心編制《成都市推動縣市新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,致力用3到5年時間推動縣市新城在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鎮(zhèn)化質(zhì)量、綜合承載力等方面穩(wěn)步提升。
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實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)突破”的歷史性重任,已然落在簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣的肩上。這8個縣市的面積約占全市三分之二,是成都發(fā)展舉足輕重的“底盤”力量,一頭承接主城區(qū)的輻射引領(lǐng),一頭聯(lián)動成都都市圈的廣闊腹地,堪稱都市圈壯大的“腰部”支撐與城鄉(xiāng)融合的“關(guān)鍵”節(jié)點(diǎn)。
發(fā)展號角已吹響。數(shù)月間,一場關(guān)乎城市未來格局的突破之戰(zhàn),在這片熱土上全面展開:今年前三季度,8個縣市中有7個的GDP增速超過全市平均水平,3個縣市闖進(jìn)全市前4位。在一些細(xì)分指標(biāo)上,縣市也表現(xiàn)亮眼,比如蒲江縣、大邑縣、簡陽市、彭州市、金堂縣固定資產(chǎn)投資增速居全市前5位,簡陽市規(guī)上工業(yè)增加值增速排名全市第一。
從功能品質(zhì)看縣市新城新面貌
功能品質(zhì)是城市發(fā)展的核心支柱與價值標(biāo)尺,決定了城市的競爭力、宜居性與可持續(xù)性,并進(jìn)一步塑造著城市的精神氣質(zhì)、文明韌性與社會凝聚力。
體現(xiàn)城市溫度的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),是城市功能品質(zhì)不可或缺的部分,也是最容易被人感知到的細(xì)節(jié)。相對于中心城區(qū)而言,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)是縣市新城的共同“短板”。成都補(bǔ)齊“短板”的辦法,是推動市屬學(xué)校及中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦、結(jié)對、幫扶縣市新城公辦學(xué)校,引導(dǎo)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建醫(yī)聯(lián)體,實(shí)現(xiàn)縣市新城中醫(yī)類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
這一舉措成效明顯。成都持續(xù)推動縣市新城現(xiàn)有38所領(lǐng)辦、結(jié)對、幫扶學(xué)校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),縣市新城義務(wù)教育、普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率分別達(dá)61.4%、62.8%;新建緊密型醫(yī)聯(lián)體3個,建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心22個……
商貿(mào)繁榮也是城市功能品質(zhì)提升的重要體現(xiàn)。為推動縣市新城商業(yè)煥新升級,激發(fā)消費(fèi)新動能,成都明確將在“抓載體、促消費(fèi)、拓市場、優(yōu)電商”4個方面持續(xù)發(fā)力,同時提出具體路徑,比如大力實(shí)施商圈提能升級三年行動計劃,按照“一城一商業(yè)中心”發(fā)展格局,著重支持打造金堂淮州新城、邛崍文脈坊等10個區(qū)域級商圈;推動邛崍的邛酒邛窯、崇州的道明鎮(zhèn)竹藝村等地標(biāo)場景與頭部品牌聯(lián)名開展首發(fā)首秀活動,實(shí)現(xiàn)在地消費(fèi)IP價值轉(zhuǎn)化……
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金堂淮州新城
9月,全國“交流互促 攜手?jǐn)U消”縣域商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展交流活動舉行,商務(wù)部公布了2025年全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”案例,金堂縣成功入選。金堂入選,實(shí)力不俗:全縣建成商業(yè)綜合體4個,商業(yè)面積超18萬平方米,商業(yè)綜合體年銷售額可達(dá)10億元,縣域商貿(mào)中心消費(fèi)集聚功能與輻射帶動作用持續(xù)凸顯。
10月,在王者榮耀 2025周年慶·嘉年華上,崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村攜手可持續(xù)生活方式品牌喵喵芭迪、滔搏電競王者榮耀分部共同打造“桃源竹里”展區(qū),向外界展示了竹編非遺手作與電競元素的完美融合。
縣市新城面貌即將煥然一新。4個縣市新城有機(jī)更新項目以及55個老舊小區(qū)改造項目預(yù)計年底全部完工。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看縣市新城新動能
縣域經(jīng)濟(jì)的競爭,本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)實(shí)力的硬核比拼。這種比拼不再是低水平的規(guī)模擴(kuò)張,而是轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈韌性、創(chuàng)新濃度與集群效應(yīng)的綜合較量。
縣市新城產(chǎn)業(yè)以集群形式煥發(fā)出新活力:10月,工業(yè)和信息化部公布2025年度(第四批)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單,“四川省成都市崇州市板式家具產(chǎn)業(yè)集群”榜上有名。更早之前,金堂縣綠色新材料、簡陽市低溫裝備產(chǎn)業(yè)集群入選四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,蒲江縣、邛崍市、大邑縣作為四川濃香型白酒傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)列入我國傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育名單。
在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)賽道上,縣市新城同樣不落人后——
9月,成都淮州機(jī)場開通成都至達(dá)州低空無人機(jī)載貨航線,航線將兩地貨運(yùn)時效壓縮至2小時內(nèi),為四川省健全低空物流網(wǎng)絡(luò)、拓展低空應(yīng)用場景“打前站”;崇州市先后引進(jìn)中發(fā)天信輕型航空發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)測試基地項目、成都國星宇航科技股份有限公司(以下簡稱國星宇航)“星算”計劃總部項目,正加快形成航空航天、商業(yè)衛(wèi)星等新的增長點(diǎn)……
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成都淮州機(jī)場開通成都至達(dá)州低空無人機(jī)載貨航線
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基金賦能。《成都市推動縣市新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》明確提出,“引導(dǎo)市級政府投資基金、國有企業(yè)基金聯(lián)合縣市新城,依法依規(guī)按市場化方式組建子基金,支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,鼓勵市級國有企業(yè)基金參與園區(qū)的“基金+股權(quán)+項目”。7月,由成都交子金融控股集團(tuán)有限公司聯(lián)合崇州市共同發(fā)起的崇州科創(chuàng)基金正式啟動運(yùn)營;11月,成都縣市新城首單AIC基金落地簡陽,兩只基金將圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)力,賦能當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、園區(qū)提檔升級。
縣市新城各有各的資源,各有各的打法,各有各的魅力。有的在先進(jìn)制造業(yè)上一路疾馳,也有的在文旅融合上大做文章:憑借豐富的山地資源,彭州龍門山山地戶外運(yùn)動目的地入選全國首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地;“三遺之城”都江堰,通過多年持續(xù)深耕文旅賽道,沖進(jìn)全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)榜第六位……
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都江堰
縣市新城合力,形成一幅生動的發(fā)展圖景:今年以來,縣市新城簽約引進(jìn)國星宇航、泓力新能源等重大產(chǎn)業(yè)化項目共計182個,占全市簽約引進(jìn)項目數(shù)的31.3%,協(xié)議總投資1368.07億元。縣市新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總計選育“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)120余家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)1600余家,“四上”企業(yè)達(dá)3100余家。
從基礎(chǔ)設(shè)施看縣市新城新支撐
基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域發(fā)展的筋骨與血脈,其重要性不言而喻,如同區(qū)域發(fā)展的“先行官”,為經(jīng)濟(jì)活動搭建起堅實(shí)的物理平臺。成都市縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會召開后,一批重要基礎(chǔ)設(shè)施在縣市新城加快“立”起來。
8縣市全部通達(dá)至中心城區(qū)高速公路,除金堂外其他7個縣市全部通達(dá)軌道交通,形成立體綜合的多通道入城走廊——這是成都市縣市新城高質(zhì)量發(fā)展大會召開前,8縣市的交通概況。
如今,缺的這塊“拼圖”也已補(bǔ)上。8月31日,寧蓉線遂成鐵路淮口南站正式投入運(yùn)營。該站位于金堂經(jīng)開區(qū),服務(wù)成阿工業(yè)園區(qū)、天府菌都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的職工以及成都國際職教城師生和周邊群眾超20萬人,將有力帶動低空經(jīng)濟(jì)、智能制造、產(chǎn)教融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,對縱深推進(jìn)金堂“立園滿園”、助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
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8月31日,寧蓉線遂成鐵路淮口南站正式投入運(yùn)營
不只是金堂在補(bǔ)“拼圖”,一批交通“血管”也在加速暢通:成雅高速擴(kuò)容工程已于9月進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段;蒲江鐵路物流港核心區(qū)一期建設(shè)項目港區(qū)部分累計完成土方開挖約115萬立方米;都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目完成總進(jìn)度的76%……
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開電力支撐。6月,四川省2024—2025年度重點(diǎn)工程——成都邛崍500千伏輸變電工程第一階段項目順利投運(yùn),讓邛崍市電網(wǎng)500千伏變電站實(shí)現(xiàn)零的突破,將為邛崍重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級、大型招商項目落地提供堅實(shí)能源保障,助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。11月,空港、淮州500千伏輸變電工程建成投運(yùn),將為電網(wǎng)新增480萬千伏安變電容量,直接惠及成都東部新區(qū)、簡陽市、金堂縣等地區(qū)的用電需求。
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成都邛崍500千伏變電站投運(yùn)
水利水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,更是保障人民生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。今年8月,崇州市懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)李家?guī)r水庫建設(shè)現(xiàn)場傳來喜訊:作為國家172項重大水利工程之一,李家?guī)r水庫面板堆石壩的面板順利完成澆筑,標(biāo)志著工程取得重大階段性突破,向?qū)崿F(xiàn)下閘蓄水目標(biāo)邁進(jìn)一大步;9月,作為四川省重大水利工程,位于大邑縣的三壩水庫工程籌建期項目首次爆破作業(yè)順利完成,標(biāo)志著隧洞開挖進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅階段……這些水利工程的順利推進(jìn),不僅有利于所在縣市新城發(fā)展,也將為全市、全省的高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
就像縣市新城這一概念賦予的
“新”字一樣,
8個縣市的當(dāng)下可以用一句話表達(dá):
展現(xiàn)出新面貌、集聚起新動能,
奔向新未來。
? 來源 | 四川日報
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