“新”動能“強”突破！解鎖成都縣域經濟崛起密碼→

《四川日報》2025年11月15日刊發

這座經濟總量超2.35萬億元、

常住人口超2100萬的超大城市，

正在全域掀起一場

“強縣活區”的深刻變革。

最近召開的成都市委十四屆八次全會明確，“十五五”時期，成都要健全“城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破”發展格局，提升縣域綜合能級，大力發展縣域經濟，強化鎮域經濟功能。

今年6月召開的成都市縣市新城高質量發展大會提出，要立足于各區（市）縣的資源稟賦與發展階段，高水平推動市域協調發展和城鄉融合發展。為推動縣市新城發展，成都精心編制《成都市推動縣市新城高質量發展實施方案》，致力用3到5年時間推動縣市新城在經濟規模、城鎮化質量、綜合承載力等方面穩步提升。

實現“強突破”的歷史性重任，已然落在簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣的肩上。這8個縣市的面積約占全市三分之二，是成都發展舉足輕重的“底盤”力量，一頭承接主城區的輻射引領，一頭聯動成都都市圈的廣闊腹地，堪稱都市圈壯大的“腰部”支撐與城鄉融合的“關鍵”節點。

發展號角已吹響。數月間，一場關乎城市未來格局的突破之戰，在這片熱土上全面展開：今年前三季度，8個縣市中有7個的GDP增速超過全市平均水平，3個縣市闖進全市前4位。在一些細分指標上，縣市也表現亮眼，比如蒲江縣、大邑縣、簡陽市、彭州市、金堂縣固定資產投資增速居全市前5位，簡陽市規上工業增加值增速排名全市第一。

從功能品質看縣市新城新面貌

功能品質是城市發展的核心支柱與價值標尺，決定了城市的競爭力、宜居性與可持續性，并進一步塑造著城市的精神氣質、文明韌性與社會凝聚力。

體現城市溫度的優質公共服務，是城市功能品質不可或缺的部分，也是最容易被人感知到的細節。相對于中心城區而言，教育、醫療等公共服務是縣市新城的共同“短板”。成都補齊“短板”的辦法，是推動市屬學校及中心城區優質學校領辦、結對、幫扶縣市新城公辦學校，引導高水平醫療機構共建醫聯體，實現縣市新城中醫類公立醫療機構全覆蓋。

這一舉措成效明顯。成都持續推動縣市新城現有38所領辦、結對、幫扶學校擴優提質，縣市新城義務教育、普通高中優質教育資源覆蓋率分別達61.4%、62.8%；新建緊密型醫聯體3個，建成縣域醫療衛生次中心22個……

商貿繁榮也是城市功能品質提升的重要體現。為推動縣市新城商業煥新升級，激發消費新動能，成都明確將在“抓載體、促消費、拓市場、優電商”4個方面持續發力，同時提出具體路徑，比如大力實施商圈提能升級三年行動計劃，按照“一城一商業中心”發展格局，著重支持打造金堂淮州新城、邛崍文脈坊等10個區域級商圈；推動邛崍的邛酒邛窯、崇州的道明鎮竹藝村等地標場景與頭部品牌聯名開展首發首秀活動，實現在地消費IP價值轉化……

金堂淮州新城

9月，全國“交流互促 攜手擴消”縣域商業創新發展交流活動舉行，商務部公布了2025年全國縣域商業“領跑縣”案例，金堂縣成功入選。金堂入選，實力不俗：全縣建成商業綜合體4個，商業面積超18萬平方米，商業綜合體年銷售額可達10億元，縣域商貿中心消費集聚功能與輻射帶動作用持續凸顯。

10月，在王者榮耀 2025周年慶·嘉年華上，崇州市道明鎮竹藝村攜手可持續生活方式品牌喵喵芭迪、滔搏電競王者榮耀分部共同打造“桃源竹里”展區，向外界展示了竹編非遺手作與電競元素的完美融合。

縣市新城面貌即將煥然一新。4個縣市新城有機更新項目以及55個老舊小區改造項目預計年底全部完工。

從產業發展看縣市新城新動能

縣域經濟的競爭，本質上是產業實力的硬核比拼。這種比拼不再是低水平的規模擴張，而是轉向產業鏈韌性、創新濃度與集群效應的綜合較量。

縣市新城產業以集群形式煥發出新活力：10月，工業和信息化部公布2025年度（第四批）中小企業特色產業集群名單，“四川省成都市崇州市板式家具產業集群”榜上有名。更早之前，金堂縣綠色新材料、簡陽市低溫裝備產業集群入選四川省中小企業特色產業集群，蒲江縣、邛崍市、大邑縣作為四川濃香型白酒傳統優勢產區列入我國傳統優勢食品產區和地方特色食品產業重點培育名單。

在新興產業和未來產業賽道上，縣市新城同樣不落人后——

9月，成都淮州機場開通成都至達州低空無人機載貨航線，航線將兩地貨運時效壓縮至2小時內，為四川省健全低空物流網絡、拓展低空應用場景“打前站”；崇州市先后引進中發天信輕型航空發動機研發生產測試基地項目、成都國星宇航科技股份有限公司（以下簡稱國星宇航）“星算”計劃總部項目，正加快形成航空航天、商業衛星等新的增長點……

成都淮州機場開通成都至達州低空無人機載貨航線

產業發展離不開基金賦能。《成都市推動縣市新城高質量發展實施方案》明確提出，“引導市級政府投資基金、國有企業基金聯合縣市新城，依法依規按市場化方式組建子基金，支持特色優勢產業發展”，鼓勵市級國有企業基金參與園區的“基金+股權+項目”。7月，由成都交子金融控股集團有限公司聯合崇州市共同發起的崇州科創基金正式啟動運營；11月，成都縣市新城首單AIC基金落地簡陽，兩只基金將圍繞當地主導產業發力，賦能當地產業、園區提檔升級。

縣市新城各有各的資源，各有各的打法，各有各的魅力。有的在先進制造業上一路疾馳，也有的在文旅融合上大做文章：憑借豐富的山地資源，彭州龍門山山地戶外運動目的地入選全國首批高質量戶外運動目的地；“三遺之城”都江堰，通過多年持續深耕文旅賽道，沖進全國縣域旅游綜合實力百強榜第六位……

都江堰

縣市新城合力，形成一幅生動的發展圖景：今年以來，縣市新城簽約引進國星宇航、泓力新能源等重大產業化項目共計182個，占全市簽約引進項目數的31.3%，協議總投資1368.07億元。縣市新城產業園區總計選育“鎮園之寶”企業120余家，規上工業企業達1600余家，“四上”企業達3100余家。

從基礎設施看縣市新城新支撐

基礎設施是區域發展的筋骨與血脈，其重要性不言而喻，如同區域發展的“先行官”，為經濟活動搭建起堅實的物理平臺。成都市縣市新城高質量發展大會召開后，一批重要基礎設施在縣市新城加快“立”起來。

8縣市全部通達至中心城區高速公路，除金堂外其他7個縣市全部通達軌道交通，形成立體綜合的多通道入城走廊——這是成都市縣市新城高質量發展大會召開前，8縣市的交通概況。

如今，缺的這塊“拼圖”也已補上。8月31日，寧蓉線遂成鐵路淮口南站正式投入運營。該站位于金堂經開區，服務成阿工業園區、天府菌都農業產業園的職工以及成都國際職教城師生和周邊群眾超20萬人，將有力帶動低空經濟、智能制造、產教融合等優勢產業集群發展，對縱深推進金堂“立園滿園”、助力產業園區高質量發展具有深遠意義。

8月31日，寧蓉線遂成鐵路淮口南站正式投入運營

不只是金堂在補“拼圖”，一批交通“血管”也在加速暢通：成雅高速擴容工程已于9月進入實質性建設階段；蒲江鐵路物流港核心區一期建設項目港區部分累計完成土方開挖約115萬立方米；都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目完成總進度的76%……

經濟發展離不開電力支撐。6月，四川省2024—2025年度重點工程——成都邛崍500千伏輸變電工程第一階段項目順利投運，讓邛崍市電網500千伏變電站實現零的突破，將為邛崍重點產業擴能升級、大型招商項目落地提供堅實能源保障，助力重點產業鏈加快發展。11月，空港、淮州500千伏輸變電工程建成投運，將為電網新增480萬千伏安變電容量，直接惠及成都東部新區、簡陽市、金堂縣等地區的用電需求。

成都邛崍500千伏變電站投運

水利水務基礎設施不僅是經濟發展的重要支撐，更是保障人民生命財產安全、促進生態文明建設、實現可持續發展的重要基石。今年8月，崇州市懷遠鎮李家巖水庫建設現場傳來喜訊：作為國家172項重大水利工程之一，李家巖水庫面板堆石壩的面板順利完成澆筑，標志著工程取得重大階段性突破，向實現下閘蓄水目標邁進一大步；9月，作為四川省重大水利工程，位于大邑縣的三壩水庫工程籌建期項目首次爆破作業順利完成，標志著隧洞開挖進入實質性攻堅階段……這些水利工程的順利推進，不僅有利于所在縣市新城發展，也將為全市、全省的高質量發展提供重要支撐。

就像縣市新城這一概念賦予的

“新”字一樣，

8個縣市的當下可以用一句話表達：

展現出新面貌、集聚起新動能，

奔向新未來。

? 來源 | 四川日報