加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè) 提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理擺在重要位置，不斷壯大網(wǎng)上主流價值、主流輿論、主流文化，有效打擊遏制網(wǎng)絡(luò)亂象，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)總體向上向好。習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時指出，抓網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持守正創(chuàng)新、堅持法治護航、堅持系統(tǒng)觀念。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動各方力量，綜合運用教育、行政、法治等多種手段。要堅持法治護航，充分發(fā)揮法治在健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制中的重要作用。

從全面依法治國全局出發(fā)加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)是全面依法治國的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會《決定》提出“加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)”。實踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，必須善于運用法治思維和法治方式推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，需要構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系、嚴密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系和有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行?！奔訌娋W(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，必須堅持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為科學(xué)指引，緊密結(jié)合我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展實際，把堅持依法治網(wǎng)落到實處。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨挑戰(zhàn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，決定了加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理成效不僅關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，還關(guān)乎人民群眾的切身利益。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，要將增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，在網(wǎng)絡(luò)法律體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系建設(shè)中，切實保障網(wǎng)絡(luò)空間主體合法權(quán)益。

夯實網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的法治根基。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要任務(wù)，事關(guān)國家發(fā)展和安全。有效推進新時代網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，需要構(gòu)建更加完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系，充分發(fā)揮立法在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的引領(lǐng)和推動作用，形成以憲法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章為依托，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理等為主干的更加完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系。通過立法引導(dǎo)健康的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟時代市場競爭的新特點和新挑戰(zhàn)完善法律制度。

充分發(fā)揮法治在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用

把社會主義核心價值觀融入網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)全過程。中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使社會主義法治成為良法善治。要積極推動社會主義核心價值觀融入網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域立法。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的責(zé)任，注重在日常監(jiān)管中體現(xiàn)價值導(dǎo)向。司法機關(guān)要持續(xù)發(fā)布弘揚社會主義核心價值觀典型案例，將貫徹和踐行社會主義核心價值觀融入司法實踐。通過法治宣傳教育等普法方式，在網(wǎng)絡(luò)空間形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使人民群眾成為社會主義核心價值觀的自覺踐行者。

統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法執(zhí)法司法普法。網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域立法要始終把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，保障網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，推進網(wǎng)絡(luò)法律體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時效性。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法要嚴格規(guī)范公正文明，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，充分保障個人信息權(quán)益、保護網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、維護國家網(wǎng)絡(luò)安全。司法活動要捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義，探索網(wǎng)絡(luò)司法新模式，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代司法需求，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法，依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛。網(wǎng)絡(luò)普法要充分運用互聯(lián)網(wǎng)開展法治宣傳教育，提升全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)，在人民群眾中普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，切實強化網(wǎng)絡(luò)普法實效。

用法治手段嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，對于污染社會風(fēng)氣、侵犯群眾利益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，要堅決運用法治手段予以打擊，切斷其利益鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，鏟除其滋生的土壤和條件，保障網(wǎng)絡(luò)空間主體合法權(quán)益。要本著對社會和人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，強化網(wǎng)絡(luò)違法犯罪源頭防控，重點打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民隱私權(quán)等違法犯罪行為，著力保護未成年人和老年人等網(wǎng)絡(luò)空間弱勢群體合法權(quán)益。

完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的法律制度體系

在法治軌道上推進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理體系建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，完善法律制度體系必須實現(xiàn)各方權(quán)利義務(wù)相互平衡。要強化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督，提升網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域司法能力，增強全民網(wǎng)絡(luò)法治觀念。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，強化跨部門協(xié)同監(jiān)管和分級監(jiān)管，壓實平臺主體法律責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。要發(fā)揮法治在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。通過確立網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)則，營造可預(yù)期的法治環(huán)境，穩(wěn)定市場信心。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商法治環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

推動網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理行政監(jiān)管與行業(yè)自律相銜接。在全面實施行政許可事項清單管理制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域“放管服”改革。創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，采取政策指導(dǎo)等柔性方式鼓勵網(wǎng)信領(lǐng)域新技術(shù)發(fā)展，促進研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用新場景落地。對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者采取不同監(jiān)管措施。通過行政監(jiān)管加強對網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險隱患的排查，前瞻性應(yīng)對生成式人工智能等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)帶來的風(fēng)險，提前排除潛在的制度性法律風(fēng)險。行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會的重要職責(zé)，要鼓勵網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織建立完善行業(yè)自律機制、制定網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約。對于網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織能夠自律管理的事項可以不設(shè)行政許可，但行政監(jiān)管部門應(yīng)該加強事后監(jiān)管，形成網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的監(jiān)管合力。

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責(zé) 編 | 吉 潔 編 輯 | 郭 靖

來 源：根據(jù)陜西日報綜合整理