請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的雙向奔赴——寫(xiě)在未成年人審判工作實(shí)地交流互鑒首場(chǎng)活動(dòng)之后

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 徐暢

未成年人保護(hù)工作沒(méi)有最好，只有更好。

人民法院堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，不斷加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)和犯罪防治。如今，中國(guó)特色少年司法制度已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義司法制度的重要組成部分和人權(quán)法治保障制度的重要內(nèi)容。各地法院針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，探索出一系列適合未成年人身心特點(diǎn)的審理、執(zhí)行方式。

最高人民法院民一庭副庭長(zhǎng)蔡金芳介紹，很多地方法院提出建議，希望加強(qiáng)實(shí)地交流，近距離學(xué)習(xí)先進(jìn)法院的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。為回應(yīng)各地法院要求交流學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈意愿，最高人民法院決定分地區(qū)、分批次開(kāi)展未成年人審判工作實(shí)地交流互鑒系列活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、集中講評(píng)等方式，推動(dòng)全國(guó)法院未成年人審判工作能力和水平普遍提升。

2025年11月3日至7日，在最高人民法院民一庭的帶領(lǐng)下，山西、遼寧、湖北、貴州、陜西、新疆六地高級(jí)人民法院的法官代表奔赴浙江、上海參加首次實(shí)地交流互鑒活動(dòng)，部分全國(guó)人大代表、專(zhuān)家學(xué)者參與調(diào)研，共議未成年人保護(hù)工作，共促未成年人健康成長(zhǎng)。

01

依法審判

保障未成年人合法權(quán)益

發(fā)源于浙江紹興嵊州的“民情日記”，歷經(jīng)27年的傳承與發(fā)展，如今已成為踐行黨的群眾路線(xiàn)的一張“金名片”。浙江紹興兩級(jí)法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紹興法院”）將這一工作方法創(chuàng)新性融入未成年人審判領(lǐng)域，推行的“司法民情日記”不僅是記錄群眾訴求的載體，更是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的“前哨站”。

為精準(zhǔn)響應(yīng)群眾對(duì)未成年人審判全流程的訴求，紹興法院深度踐行司法為民理念，創(chuàng)新推行“司法民情日記”機(jī)制，并依托“司法公正在線(xiàn)”平臺(tái)構(gòu)建“線(xiàn)上賦碼歸集—線(xiàn)下觀(guān)察響應(yīng)—閉環(huán)整改反饋”的全鏈條工作模式。2024年以來(lái)，紹興法院累計(jì)收集涉未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)群眾意見(jiàn)25條，均做到事事有回應(yīng)、件件有著落，切實(shí)將司法溫度傳遞到每一個(gè)家庭，提升群眾對(duì)未成年人司法保護(hù)工作的認(rèn)同感與滿(mǎn)意度。

“一本‘司法民情日記’，滿(mǎn)載對(duì)未成年人的深情牽掛；一套回訪(fǎng)觀(guān)護(hù)體系，延伸司法關(guān)懷的持久溫度。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰京環(huán)環(huán)境服務(wù)有限公司人工作業(yè)隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李文玲對(duì)這一制度給予了高度評(píng)價(jià)。

此外，浙江省紹興市中級(jí)人民法院還依托“共享法庭”，會(huì)同紹興市委社會(huì)工作部、市司法局構(gòu)建“村社書(shū)記解紛團(tuán)”工作機(jī)制，培育基層解紛帶頭人。

“‘村社書(shū)記解紛團(tuán)’工作機(jī)制給我留下了很深的印象。”全國(guó)人大代表、遼寧省彰武縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站教授研究員級(jí)高級(jí)農(nóng)藝師王秀英表示，“村社書(shū)記解紛團(tuán)”不是被動(dòng)地等待案件上門(mén)，而是從拉家常中就能敏銳地捕捉到涉及未成年人的撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、探視權(quán)爭(zhēng)議、校園矛盾等風(fēng)險(xiǎn)隱患。這種“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、提前介入”的模式，將大量可能對(duì)孩子造成傷害的沖突化解在訴前、消弭于萌芽狀態(tài)。

貴州省高級(jí)人民法院未成年人保護(hù)綜合審判庭副庭長(zhǎng)賈鴻雁表示：“我一定會(huì)將好的經(jīng)驗(yàn)帶回去，結(jié)合貴州留守兒童保護(hù)的實(shí)際情況，與我們的未成年人審判團(tuán)隊(duì)一起，推動(dòng)貴州未成年人保護(hù)工作更好地發(fā)展。”

在涉未成年人案件審理過(guò)程中，對(duì)未成年人進(jìn)行及時(shí)有效的心理干預(yù)也十分重要。

早在1998年，上海市閘北區(qū)人民法院（現(xiàn)上海市靜安區(qū)人民法院）就開(kāi)始了對(duì)未成年人心理干預(yù)工作的探索。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，一支以法官、家事調(diào)解員、心理咨詢(xún)師及其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為引導(dǎo)、內(nèi)外結(jié)合的多層級(jí)隊(duì)伍已經(jīng)形成。

對(duì)此，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院少年審判庭副庭長(zhǎng)黃永說(shuō)出了自己的感受：“未成年人保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)社會(huì)工程。法院不能單打獨(dú)斗，各方要協(xié)同發(fā)力，才能達(dá)到保護(hù)未成年人的最佳效果。”

02

重視修復(fù)

呵護(hù)未成年人身心健康

如何構(gòu)建未成年人保護(hù)體系，全方位守護(hù)少年兒童？浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院給出了自己的回答。

2023年，吳興法院將未成年人及家事案件實(shí)行集中審理，由家事專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)涉未成年人及家事案件的審理和延伸工作，以未成年人權(quán)益最大化為核心，以“裁判+治愈”為理念，致力于修復(fù)家庭關(guān)系，推動(dòng)司法保護(hù)從個(gè)案裁判走向系統(tǒng)性環(huán)境守護(hù)。吳興法院在“四中心一基地”（吳興區(qū)家事糾紛治理中心、婚姻登記中心、護(hù)苗中心、未成年人救助保護(hù)中心和親情修復(fù)基地）的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，通過(guò)前端治理、中端化解、末端閉環(huán)的思路開(kāi)展家事及未成年人審判工作，形成了系統(tǒng)的基層治理實(shí)踐。

全國(guó)人大代表、廣西柳州鋼鐵集團(tuán)檢測(cè)計(jì)量中心化學(xué)分析室化驗(yàn)工楊正平在參觀(guān)后表示：“‘四中心一基地’將婚姻家庭服務(wù)、家事糾紛化解、未成年人救助、親情修復(fù)等功能集中整合，讓法院審判工作與民政、婦聯(lián)等部門(mén)工作無(wú)縫銜接。這種多部門(mén)協(xié)同、全鏈條服務(wù)的綜合保護(hù)模式，真正達(dá)到了‘1+1 ＞ 2’的效果，為構(gòu)建未成年人保護(hù)體系提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。”

“浙江法院在科技賦能審判工作方面一直走在前列，比如我們?cè)趨桥d區(qū)護(hù)苗中心看到的‘護(hù)苗駕駛艙’，依托大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉罪錯(cuò)未成年人的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警與精準(zhǔn)干預(yù)。”湖北省高級(jí)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)彭勝表示，“浙江法院的做法為湖北法院提供了很好的借鑒”。

提到少年審判工作，就不得不提到上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院。這一次，參與交流互鑒的代表們也走進(jìn)了這家法院。

長(zhǎng)寧法院院長(zhǎng)徐世亮在介紹未成年人審判工作時(shí)指出，40多年來(lái)，長(zhǎng)寧法院少年法庭以敢為人先的擔(dān)當(dāng)和為每一個(gè)孩子全力以赴的初心，創(chuàng)造性地提出了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的未成年人司法工作原則，在全國(guó)首創(chuàng)法庭教育、社會(huì)調(diào)查、犯罪記錄封存等10余項(xiàng)工作機(jī)制。很多制度已上升為國(guó)家法律。長(zhǎng)寧法院提出了構(gòu)建“司法+”未成年人融合保護(hù)的工作思路，積極推動(dòng)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六大保護(hù)”同向發(fā)力，努力繪就新時(shí)代未成年人保護(hù)工作的同心圓。

為解決探望權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)等涉未成年人執(zhí)行工作中的難點(diǎn)，上海市寶山區(qū)人民法院率先探索涉未成年人執(zhí)行案件專(zhuān)業(yè)化辦理模式，成立涉未成年人糾紛專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，并引入檢察院、婦聯(lián)在心理疏導(dǎo)、家庭教育等方面的社會(huì)資源，充分發(fā)揮青少年事務(wù)社工做青少年工作的優(yōu)勢(shì)。

“寶山法院在涉未成年人案件執(zhí)行工作方面創(chuàng)新探索，成立專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合多部門(mén)合力破解涉及探望協(xié)助人、家庭教育指導(dǎo)等多領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題，取得了很好的執(zhí)行效果與社會(huì)效果。”全國(guó)人大代表、重慶市彭水苗族土家族自治縣聯(lián)合鄉(xiāng)人民政府工作人員王海霞表示。

山西省高級(jí)人民法院民一庭四級(jí)高級(jí)法官吳超然表示：“寶山法院將未成年人教育延伸工作放在涉少年審判執(zhí)行工作環(huán)節(jié)去做，推出了一批典型案例，將最大化保護(hù)未成年人利益落在了實(shí)處。”

“我的感受是，司法對(duì)未成年人的保護(hù)是系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)和溫暖的。”全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)謝青梅表示，上海法院將最有利于未成年人原則切實(shí)融入審判實(shí)踐，推動(dòng)司法保護(hù)與家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府等多元力量協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起全流程、立體化的保護(hù)體系。

03

普法教育

守望未成年人美好明天

記者走進(jìn)浙江省湖州市南潯區(qū)未成年人道德法治體驗(yàn)館，恰逢當(dāng)?shù)匾蝗盒W(xué)五年級(jí)的學(xué)生在上法治課。孩子們分散在各層不同區(qū)域，在志愿者的陪伴下，有的利用數(shù)字教具學(xué)習(xí)中國(guó)法治歷史，有的玩起了比賽答題，有的用VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）設(shè)備學(xué)習(xí)消防知識(shí)或交通安全知識(shí)……

由湖州市南潯區(qū)人民法院主導(dǎo)建設(shè)的南潯區(qū)未成年人道德法治體驗(yàn)館共四層樓，占地8000平方米，是浙江省體量最大的未成年人綜合保護(hù)教育基地。2020年11月正式向公眾開(kāi)放以來(lái)，共接待各類(lèi)來(lái)訪(fǎng)人員9萬(wàn)人次，開(kāi)展了1580余場(chǎng)法治教育活動(dòng)。

在道德法治體驗(yàn)館的模擬法庭里，學(xué)生們可以分別扮演法官、檢察官，沉浸式開(kāi)展真實(shí)案例模擬；在虛擬體驗(yàn)區(qū)，學(xué)生們通過(guò)“親歷”違法后果，直觀(guān)感受法律邊界。

“南潯區(qū)未成年人道德法治體驗(yàn)館既是法治宣傳教育基地，也是家庭教育指導(dǎo)基地、探望權(quán)執(zhí)行基地、心理健康護(hù)航基地，為構(gòu)建全方位的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)提供了寶貴啟示。”全國(guó)人大代表，廣西壯族自治區(qū)食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心質(zhì)量管理與科研科科長(zhǎng)、主任藥師秦慶芳參觀(guān)后如是評(píng)價(jià)。

為了讓法治教育不被距離阻隔，南潯法院的“法官媽媽云課堂”應(yīng)運(yùn)而生。每周“法官媽媽”的身影會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在轄區(qū)學(xué)生課堂的屏幕上，校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、家庭矛盾等都是師生關(guān)心的話(huà)題。課后，學(xué)生可以通過(guò)“春風(fēng)心語(yǔ)”法官信箱繼續(xù)提問(wèn)。

全國(guó)人大代表、廣東東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理林家如認(rèn)為，“春風(fēng)心語(yǔ)”法官信箱非常實(shí)用，孩子們可以將自己不敢當(dāng)面說(shuō)的話(huà)寫(xiě)下來(lái)，“法官媽媽”能夠及時(shí)了解孩子們最真實(shí)的想法，提供最切實(shí)的保護(hù)。

專(zhuān)業(yè)書(shū)籍是普法工作的宣傳利器。此前，人民法院出版社出版的法治漫畫(huà)《重返庭審現(xiàn)場(chǎng)·少年法庭》獲得了廣泛好評(píng)。近期，上海市高級(jí)人民法院針對(duì)未成年人的認(rèn)知特點(diǎn)和閱讀習(xí)慣，聯(lián)合人民法院出版社出版《青少年法治教育案例課堂》《青少年法治教育法律法規(guī)》兩套法治副校長(zhǎng)叢書(shū)，既給孩子們提供了生動(dòng)的普法讀本，也為老師、家長(zhǎng)提供了優(yōu)質(zhì)教學(xué)書(shū)籍。

陜西省高級(jí)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)滕欣燕用了四個(gè)詞來(lái)形容上海法院未成年人審判工作——?dú)v史長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)多、機(jī)制新、協(xié)作好。“近年來(lái)，陜西法院一直高度重視未成年人審判工作，創(chuàng)建了一些少年審判品牌，如榆林市中級(jí)人民法院的‘法潤(rùn)榆芽’司法品牌等。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我也會(huì)將浙江、上海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回去，希望陜西法院的未成年人審判工作邁上更高的臺(tái)階。”滕欣燕對(duì)陜西法院未成年人審判工作的發(fā)展充滿(mǎn)了信心。

遼寧省高級(jí)人民法院立案二庭副庭長(zhǎng)陳晨提到了遼寧省大連市甘井子區(qū)人民法院的工作機(jī)制。“攜手護(hù)青苗”是甘井子法院未成年人司法保護(hù)和犯罪預(yù)防的專(zhuān)項(xiàng)品牌。該院通過(guò)整合社會(huì)資源、創(chuàng)新審判機(jī)制，構(gòu)建了未成年人權(quán)益保護(hù)的立體化體系。“我們還需要向浙江、上海法院多多學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，更好地守護(hù)未成年人合法權(quán)益。”陳晨說(shuō)。

上海社會(huì)科學(xué)院黨委副書(shū)記、法學(xué)研究所所長(zhǎng)姚建龍?jiān)隈雎?tīng)了法官與全國(guó)人大代表的調(diào)研心得后，提出了自己的建議：“面對(duì)新形勢(shì)，要始終貫徹最有利于未成年人原則。一是要更加關(guān)心未成年人，呼吁更多全國(guó)人大代表關(guān)注少年審判工作；二是要更加耐心，遵循未成年人犯罪預(yù)防與保護(hù)規(guī)律；三是要更加精心，要勇于啃下未成年人犯罪防治的‘硬骨頭’，推動(dòng)少年審判工作高質(zhì)量發(fā)展。”

5天的行程很快結(jié)束了，全國(guó)人大代表和法官帶著問(wèn)題來(lái)，滿(mǎn)載收獲歸。未成年人保護(hù)始終是“進(jìn)行時(shí)”，祖國(guó)的未來(lái)需要各方攜手呵護(hù)。

據(jù)了解，下一場(chǎng)活動(dòng)將于2026年春季開(kāi)展。未成年人審判工作實(shí)地交流互鑒系列活動(dòng)后續(xù)將采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)各地法院探索合作互促，推動(dòng)形成“全國(guó)少審一盤(pán)棋”的新局面。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第22期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第380期

編輯/孫敏