在美國成本上漲后，瑞士不會購買全部36架F-35A戰斗機

瑞士于2025年12月確認，無法在2020年選民批準的60億瑞士法郎預算內采購全部36架計劃中的F-35A戰斗機。

瑞士于 2025 年 12 月 12 日確認，在聯邦委員會承認無法再保證在 2020 年批準的 60 億瑞士法郎上限內交付后，瑞士無法采購全部 36 架計劃中的F-35A戰斗機。美國在對外軍售框架下通報的額外費用估計高達 13 億瑞士法郎，超出了批準的財務上限，而未來的任何擴張都需要新的議會授權。

據《每日評論報》報道，瑞士從美國采購 36 架F-35A戰斗機已進入受限實施階段，此前瑞士聯邦委員會承認，瑞士無法再保證在選民于 2020 年 9 月批準的 60 億瑞士法郎（約合 72.2 億美元）上限內交付所有計劃的飛機。政府表示，美國通報的額外費用估計高達 13 億瑞士法郎（約合 1.56 美元）億），使得無法在維持原有機隊規模的同時完全遵守財務限制。因此，伯爾尼確認將在批準的范圍內采購盡可能數量的 F-35，排除了要求立即追加信貸的可能性，并重申不考慮徹底取消 F-35 項目。與此同時，聯邦委員會承認，目前批準的戰斗機和陸基防空計劃只能提供有限的針對空中威脅的保護，并且不能完全滿足長期需求。

聯邦委員會責成國防部在 1 月底之前提出 2026-2027 年內部需求優先順序，以確定在 60 億瑞士法郎的框架內實際可以采購多少架飛機。未來為達成原計劃于 2022 年簽署的 36 架飛機交易所做的任何努力都需要新的議會批準，并且可能需要再次進行公眾投票。瑞士當局繼續參考 2017 年“未來防空”基準，該基準在很大程度上仍然有效，并確定了 55 至 70 架現代戰斗機的長期需求。這在受預算限制的直接采購與在戰略層面保持不變的更廣泛的部隊結構目標之間造成了結構性差距。瑞士最初于2022年9月在美國對外軍售框架下簽署了36架F-35采購合同，計劃從2027年開始交付。

然而，成本壓力與美國對外軍售框架密切相關，根據該框架，飛機價格由生產批次決定，而不是整個項目的單一固定金額。因此，瑞士當局將美國通脹、大宗商品價格上漲和美國關稅政策列為修訂成本估算的影響因素。 2025年7月，美國對瑞士出口產品征收39%的關稅，加劇了圍繞戰斗機計劃的政治和財政壓力。瑞士和美國之間關于固定價格諒解解釋的談判于 2025 年 8 月結束，但未達成協議，促使伯爾尼考慮采取替代行動，包括減少飛機數量、重新談判抵消安排或單獨或組合尋求補充信貸。

經過2019年開始的一系列評估，瑞士將F-35A與陣風、歐洲戰斗機臺風和F/A-18E-F超級大黃蜂一起入圍，評估范圍涵蓋30年的有效性、產品支持、合作和成本。 2021 年 6 月，聯邦委員會選擇了 F-35A，由于 2020 年公投以 50.1% 的支持率通過，這一決定仍然具有政治敏感性，而要求暫停或重新考慮采購的議會動議又強化了這種敏感性。法律審查證實，雖然合同的某些內容在某些階段已確定，但最終飛機價格仍由美國政府程序決定。

生命周期考慮因素也引發了爭論，30 年內的運營和支持成本估計為 155 億瑞士法郎（186.5 億美元），并且沒有為長期成本穩定性提供任何保證。瑞士已經為該計劃支付了 7 億瑞士法郎（8.42 億美元），并計劃額外轉移 3 億瑞士法郎（3.61 億美元），這限制了在不產生財務后果的情況下退出的靈活性。配置和現代化因素使負擔能力進一步復雜化，因為瑞士的 F-35A 飛機與旨在啟用 Block 4 軟件功能的 Technology Refresh 3 硬件相關。這種現代化道路受到了延遲、集成復雜性和高于預期的成本的影響，包括尚未完成的冷卻和推進子系統升級。瑞士選擇 F-35A 的目的是希望能夠擴大武器選項、改進傳感器融合并提高計算能力，但近期能力增長受到 Block 4 開發速度的限制。

這些因素強化了將飛機交付與瑞士空軍 F/A-18 大黃蜂和 F-5 虎式機隊逐步退役同步的必要性，當局認為這一轉變過于提前而無法逆轉。交付計劃反映了這些限制，總體交付計劃在 2027 年至 2030 年之間進行，并計劃以帕耶訥、埃門和邁林根為基地，以確保全國空中警務覆蓋。瑞士簽署了首批八架飛機的合同，更多批次的合同正在談判中，早期飛機預計將在交付前在美國進行測試。一些在國內組裝的飛機預計將在意大利卡梅里進行最終驗收。爭論還擴展到武器庫存，據稱最初交付的彈藥可能包括有限的彈藥，這意味著可能需要數億法郎的額外采購才能達到全面作戰能力，盡管官方聲明價值 60 億瑞士法郎的一攬子計劃包括任務設備和武器。

瑞士也有與 F-35 全球供應鏈相關的公司，盡管這種參與主要是由與瑞士F-35A采購相關的工業抵消義務驅動的，而不是核心計劃中長期確立的生產角色。例如，RIGI項目于2024年6月獲得預先批準，允許RUAG在洛克希德·馬丁公司的技術支持下組裝和測試四架瑞士F-35A飛機。 Kugler Bimetal SA 生產適用于航空航天應用的高精度金屬和雙金屬部件，例如驅動系統、液壓組件和起落架相關機構。 Suprem SA 通過與諾斯羅普·格魯曼公司合作參與其中，專注于與航空航天結構和部件具有潛在相關性的先進連續纖維熱塑性復合材料和增材制造工藝。與此同時，至少有 15 家其他瑞士公司通過抵消相關活動間接參與其中，涵蓋精密加工、傳感器、電子、光學、任務系統、復合材料、軟件和維護服務等領域。