中國化妝品行業提質升級 產業高質量發展邁入黃金時代

即將迎來的2026年，是“十五五”的開局之年，中國“十五五”總體經濟決策的核心是推動高質量發展，規劃將堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，為2035年基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。近日，國家藥監局發布《化妝品企業生產質量管理體系提升三年行動計劃（2026—2028年）》，在全國范圍內部署開展為期三年的質量提升行動。這份《行動計劃》便是依托“十五五”的總體戰略的具體實施細則，精準、務實、切中產業核心痛點。它不僅為企業提升質量“劃重點”，也為行業監管與服務“明路徑”，更為產業的高質量發展注入了務實而強勁的“新動能”。

自2023年開始，我國化妝品市場規模連續兩年超萬億，且將持續擴大，消費者對產品質量和安全的要求日益提高。國家藥監局適時推出三年行動計劃，正是堅持保安全與促發展并重，以系統性舉措賦能行業高質量發展，推動產業的整體升級。

《行動計劃》的一個核心思路是清晰精準施策與社會共治并舉。一方面，拒絕“一刀切”，強調因地制宜、因企施策。無論是要求各地研究梳理質量體系運行的共性問題，建立“一企一策”的精準指導機制，還是鼓勵推行基于企業風險、信用狀況的分級分類監管，都體現了精準發力的監管智慧。

其中，分級分類管理能讓監管更具針對性，同時對守法企業做到“無事不擾”，優化了營商環境。上海、廣東等地已在風險分級、信用監管等方面先行探索，為全國推廣積累了寶貴經驗。

另一方面，該計劃構建了一個多元參與的社會共治格局。它不僅明確了企業的主體責任、政府的監管責任，還積極引導行業協會、新聞媒體、高?？蒲性核榷喾搅α繀⑴c。例如，鼓勵行業協會開展公益培訓、制定行業規范；支持媒體宣傳優秀案例；推動高校培養應用型人才。這種“企業負責、政府監管、行業自律、公眾參與、媒體監督、法治保障”的共治體系，有助于形成提升質量安全的強大合力。

《行動計劃》的內容可謂“干貨滿滿”，明確了總體要求，要把企業、監管、行業的力量擰到一塊，聚焦生產質量的突出問題，精準補短板，靶向解決行業痛點。首先，直指企業質量管理的薄弱環節，要求監管部門摸清企業質量體系運行的共性問題，建立清單并限時解決；其次，著力提升監管服務能力，監管不僅是查問題，更是促發展。強調通過精準指導、培訓宣傳等服務方式，幫助企業特別是中小企業和兒童化妝品等高風險企業提升內功；再者，著眼產業長遠提檔升級，《行動計劃》不局限于解決眼前問題，更注重培育行業的健康生態，鼓勵生產管理制度創新，支持數字化、智能化生產方式，并要篩選推廣至少50個典型經驗，推動產業向標準化、智能化、國際化轉型升級。這些舉措意在激發行業的內生動力，提升中國化妝品產業的創新力、競爭力和品牌力。

藍圖已經繪就，關鍵在于落實。可喜的是，許多地方藥監部門已主動作為、提前布局。除了上海、廣東在風險分級和智慧監管上的探索，山東省通過技能競賽、實訓班等形式持續提升監管人員能力；跨省的委托生產協同檢查應用項目也已立項，旨在破解跨區域監管協同的難題。這些創新實踐，與頂層設計的《行動計劃》形成呼應，展現了全系統推動產業高質量發展的決心與行動力。

對于中國化妝品行業來說，《行動計劃》既是一份明確的行動指南，也是一次寶貴的升級契機。全產業內的企業都應積極行動起來，主動對照該計劃的具體要求，審視自身質量體系的完整性與有效性，特別是文件與生產實際的一致性、原料合規性等關鍵點，要化被動接受監管為主動提升自身管理能力，用好監管部門提供的指導與培訓資源，將質量安全風險防控真正融入到企業的日常運行中。

總之，《行動計劃》通過系統謀劃與精準施策，致力于筑牢產品質量安全底線，提升企業質量管理水平，優化行業整體生態。同時，《行動計劃》的成功實施，離不開監管部門的科學監管，離不開行業協會的橋梁作用，更離不開每一家企業的切實投入與主動作為。立足當下，展望未來，中國化妝品行業顯然迎來了高質量發展的黃金時代。

（本文由中國香妝融媒體內容主筆老郭撰寫。中國香妝融媒體發布本文只是為了傳遞更多的訊息，不代表任何有傾向性的投資意見或市場暗示，僅供行業參考。）

原創 老郭

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