人社部定調(diào)！穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，2026年養(yǎng)老金雙增長嗎？

2025年即將結(jié)束，2026年養(yǎng)老金還會漲嗎？這是退休人員最關(guān)心的事情。

最近，人社部部長的一篇文章，給出了方向。12月15日，人社部部長王曉萍在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章，標(biāo)題是《促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)》，文章中提到穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，完善籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，提高養(yǎng)老金水平，完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

文章直接提到提高養(yǎng)老金水平，這是再直白不過的信號了。那養(yǎng)老金能漲多少呢？先說城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金，從2005年開始，連續(xù)漲了21年，但漲幅進(jìn)入了換擋期，前期漲幅基本上在10%以上，后期一路下降，到2025年跌至2%。

為什么漲幅會逐漸下跌呢？一個(gè)是平均養(yǎng)老金已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)不錯(cuò)的水平，企業(yè)退休職工平均養(yǎng)老金大概3300元，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員平均養(yǎng)老金超過6000元。

另一個(gè)是養(yǎng)老金漲幅和工資增長掛鉤，而工資的增速在放緩。

有人可能會說不要拿平均說事，很多退休老人才一兩千元。這里就要說到養(yǎng)老金的一個(gè)調(diào)整趨勢，那就是向養(yǎng)老金偏低的人群傾斜。

就比如2025年養(yǎng)老金上漲2%，但養(yǎng)老金低的人群普遍能漲五六十元，養(yǎng)老金高的也就漲七八十元。不像過去養(yǎng)老金低的漲三四十元，而養(yǎng)老金高的卻能漲八十元以上，甚至更多。

在體現(xiàn)多繳多得的同時(shí)，向養(yǎng)老金低的人群傾斜，從而縮小養(yǎng)老金差距，這是大勢所趨。

至于養(yǎng)老金漲幅，今年已經(jīng)跌至2%，這個(gè)已經(jīng)算比較低了。所以，我覺得可能會維持在2%左右。因?yàn)樵傧陆担蜁绊懙酵诵萑藛T的生活質(zhì)量了。

再說城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，主要就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。十五五規(guī)劃建議中提到逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，意味著未來5年都有可能上漲。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)是143元，地方都高于這個(gè)金額，普遍在160元以上，但基本上都在300元以下，除了上海和北京等地比較特別。

相比城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金基數(shù)低，上漲慢，從2014年到現(xiàn)在，10年時(shí)間大概調(diào)整了7次，之前基本上漲個(gè)5元，10元，也就這兩年漲了20元。

那未來5年能漲多少呢？有很多專家建議大幅提升一下，比如國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦就建議用3年時(shí)間，將農(nóng)民養(yǎng)老金提高到620元，再用2年，提高到1000元。

建議很好，但我覺得可能性不大。我預(yù)計(jì)可能還是增長二三十元，除非解決資金來源問題，否則光靠財(cái)政，很難拿出這么多錢。

當(dāng)然，人社部部長在文章中說了，要完善籌資機(jī)制。怎么完善呢？我覺得有幾個(gè)方面，一個(gè)是提高參保率，特別是城鎮(zhèn)職工社保的參保率。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提到了鼓勵(lì)支持提高靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)，所以，未來應(yīng)該會將更多人納入職工保險(xiǎn)范圍。

另一個(gè)加大國有權(quán)益資本劃轉(zhuǎn)力度，這個(gè)在十五五規(guī)劃建議中也有提到，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有權(quán)益資本充實(shí)社保，這條路已經(jīng)打通了。還有一個(gè)就是加大財(cái)政支持力度，特別是城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，地方出錢額外提高非常重要。

所以，3.2億退休人員別著急，2026年養(yǎng)老金上漲，值得期待。