人社部定調！穩步提高社會保障待遇水平，2026年養老金雙增長嗎？

2025年即將結束，2026年養老金還會漲嗎？這是退休人員最關心的事情。

最近，人社部部長的一篇文章，給出了方向。12月15日，人社部部長王曉萍在《人民日報》發表署名文章，標題是《促進高質量充分就業》，文章中提到穩步提高社會保障待遇水平，完善籌資和待遇調整機制，提高養老金水平，完善社會保險關系轉移接續政策。

文章直接提到提高養老金水平，這是再直白不過的信號了。那養老金能漲多少呢？先說城鎮退休人員養老金，從2005年開始，連續漲了21年，但漲幅進入了換擋期，前期漲幅基本上在10%以上，后期一路下降，到2025年跌至2%。

為什么漲幅會逐漸下跌呢？一個是平均養老金已經達到了一個不錯的水平，企業退休職工平均養老金大概3300元，而機關事業單位退休人員平均養老金超過6000元。

另一個是養老金漲幅和工資增長掛鉤，而工資的增速在放緩。

有人可能會說不要拿平均說事，很多退休老人才一兩千元。這里就要說到養老金的一個調整趨勢，那就是向養老金偏低的人群傾斜。

就比如2025年養老金上漲2%，但養老金低的人群普遍能漲五六十元，養老金高的也就漲七八十元。不像過去養老金低的漲三四十元，而養老金高的卻能漲八十元以上，甚至更多。

在體現多繳多得的同時，向養老金低的人群傾斜，從而縮小養老金差距，這是大勢所趨。

至于養老金漲幅，今年已經跌至2%，這個已經算比較低了。所以，我覺得可能會維持在2%左右。因為再下降，就會影響到退休人員的生活質量了。

再說城鄉居民養老金，主要就是基礎養老金。十五五規劃建議中提到逐步提高城鄉居民基礎養老金，意味著未來5年都有可能上漲。

現在城鄉居民基礎養老金全國最低標準是143元，地方都高于這個金額，普遍在160元以上，但基本上都在300元以下，除了上海和北京等地比較特別。

相比城鎮退休職工養老金，城鄉居民基礎養老金基數低，上漲慢，從2014年到現在，10年時間大概調整了7次，之前基本上漲個5元，10元，也就這兩年漲了20元。

那未來5年能漲多少呢？有很多專家建議大幅提升一下，比如國務院發展研究中心原副主任劉世錦就建議用3年時間，將農民養老金提高到620元，再用2年，提高到1000元。

建議很好，但我覺得可能性不大。我預計可能還是增長二三十元，除非解決資金來源問題，否則光靠財政，很難拿出這么多錢。

當然，人社部部長在文章中說了，要完善籌資機制。怎么完善呢？我覺得有幾個方面，一個是提高參保率，特別是城鎮職工社保的參保率。今年的中央經濟工作會議就提到了鼓勵支持提高靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險，所以，未來應該會將更多人納入職工保險范圍。

另一個加大國有權益資本劃轉力度，這個在十五五規劃建議中也有提到，繼續劃轉國有權益資本充實社保，這條路已經打通了。還有一個就是加大財政支持力度，特別是城鄉居民基礎養老金，地方出錢額外提高非常重要。

所以，3.2億退休人員別著急，2026年養老金上漲，值得期待。