全國政協常委姚志勝：把握“十五五”規劃機遇 推動香港更好融入國家發展大局

中共二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。習近平總書記全程領導、親自指導“十五五”規劃的起草工作，在全會上的重要講話和全會通過的《建議》，為“十五五”時期我們國家經濟社會發展進行總動員、總部署，精準回應了當前面臨的多重挑戰，引領全國上下推動國家未來5年的新發展。

“十五五”規劃建議將促進港澳長期繁榮穩定列入專門內容，提出加強香港多方面與內地合作，將港澳發展納入國家整體規劃，充分體現了中央對香港的深切關懷與戰略期許，為香港發展指明了方向。這也引發香港社會對于如何對接國家發展戰略的討論。香港特別行政區行政長官李家超第一時間表示，香港會在國家發展藍圖中找準優勢定位，主動對接“十五五”規劃港澳篇章，把握國家發展帶來的重大機遇。

》》》編制香港五年規劃更好對接

仔細翻閱《建議》，諸多舉措環環緊扣，凸顯下好協調發展全國“一盤棋”的重要要求。五年規劃是國家發展全面布局的集中體現，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態等所有關鍵領域，兼顧當前與長遠，將國家發展的宏大愿景構建為一個有機整體，并轉化為可執行、可評估的具體行動。在習近平總書記關于香港的重要論述中，“積極融入國家發展大局、對接國家發展戰略”，是特別能夠體現新時代特點的一個重要內容。香港要把握“十五五”規劃機遇，需要研究如何編制香港的五年規劃，通過制定自己的五年規劃，貫徹落實國家的“十五五”規劃。

在“十五五”未來重點任務清單中，“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”；“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”列為首兩項的重中之重，展現了我國對高質量發展和科技進步推動實體經濟的高度重視。由產業現代化到經濟根基、由科技進步到新質生產力，呈現出未來5年新發展的邏輯，把握重中之重的發展任務，都是香港作為國際金融、航運、貿易、創新中心大顯身手、全面發揮優勢的大好機遇。香港未來要對準規劃關鍵詞，深化新型工業布局，強化跨境協同，加快河套深港科技創新合作區與新田科技城建設；發揮生產性服務業優勢，以香港為基地構建先進制造業升級平臺，將新質生產力化為國家經濟新動能；更好擔當人民幣國際化與跨境支付體系建設的“試驗田”，支持國家實體經濟的資金流動需求。

》》》把握大灣區和兩岸融合機遇

鞏固提升粵港澳大灣區高質量發展動力源作用，是“十五五”規劃建議的重要部署，也是香港對接“十五五”規劃的必然方向。2025年11月，習近平總書記在廣東考察調研，強調要久久為功推動大灣區建設，進一步說明大灣區建設在國家發展中的戰略地位作用。香港未來要以建設國際一流灣區為目標，與廣東大灣區規則銜接機制對接加強頂層設計、統籌謀劃、整體推進，進一步整合現有資源、暢通體制機制，做好內聯外通：內聯方面，要引入國際規則標準和法律法規，加快大灣區創科協作，促進粵港澳統一大市場發展，以國際教育樞紐地位為國家輸送一流人才；外通方面，要發揮國際組織落地與多邊合作的大灣區“支點”作用，助力更多民企“出?！蓖卣故袌觯鰪妵业膰H影響力，推動“十五五”時期擴大高水平對外開放。

“十五五”時期加快推進強國建設，將更快更好推動祖國統一進程?！督ㄗh》提出，要推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業，高質量推進兩岸融合發展示范區建設，加強產業合作，推動兩岸經濟合作。香港應該更好服務新時代解決臺灣問題的總體方略，作為對接“十五五”規劃的重要內容：一方面，要發揮好香港對臺交流交往特殊重要角色，助力臺企拓展經貿聯系，彰顯祖國對臺胞的支持；另一方面，要提升與福建的合作，共同投入兩岸融合發展示范區建設，加強產業聯動，推動兩岸經濟融合，與臺胞臺企共享“十五五”規劃機遇。

（作者系全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長）

作者：姚志勝

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