中央重磅部署！事關(guān)生育、教育政策→

12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。此次會議部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。其中在部署“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

當(dāng)前

我國人口發(fā)展出現(xiàn)了新特征

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，基礎(chǔ)教育已經(jīng)達(dá)到了世界高收入國家平均水平，為每一個孩子平等接受教育提供了堅強(qiáng)保障。當(dāng)前，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了新特征：小學(xué)在校生規(guī)模已在2023年達(dá)峰，初中階段預(yù)計明年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。近期出版發(fā)行的《黨的二十屆四中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》一書中，對“怎樣理解健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制”作出了詳細(xì)解讀。

“十五五”時期

健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制

“十五五”時期，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，包括了幾個方面，即優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源布局；加強(qiáng)跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配；穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革；優(yōu)化教師管理和資源配置；優(yōu)化高等教育資源供給。

其中，在跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配方面，解讀文章指出，教育資源調(diào)配必須統(tǒng)籌考慮不同學(xué)段波峰前的較大壓力和波峰后的相對緩解，通過資源貫通銜接提高使用效益。要推動地方加強(qiáng)近期和中長期教育資源統(tǒng)籌配置，全面打通縣域內(nèi)小學(xué)和初中校舍資源共享途徑，因地制宜支持有條件的義務(wù)教育學(xué)校和普通高中就近共享校舍。對于新建義務(wù)教育學(xué)校，鼓勵探索按照普通高中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為學(xué)齡人口變化后優(yōu)化調(diào)整預(yù)留空間。

在普通高中招生方面，近幾年普通高中招生人數(shù)持續(xù)增長。其中，2021年首次突破900萬人大關(guān)。2024年，全國普高招生1036.2萬人，這也是我國普高招生首次突破千萬大關(guān)，比上一年增加68.4萬人。2024年普高錄取率首次突破六成，達(dá)到了61.02%。

教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬表示，哪里人口流入多，學(xué)位緊張，資源就應(yīng)該優(yōu)先向那里傾斜。比如擴(kuò)大學(xué)齡人口集中城鎮(zhèn)的教育供給，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和寄宿制學(xué)校配套，實施好縣域高中振興計劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模和能力。同時還將推動高考綜合改革，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，加快探索推進(jìn)均衡派位、登記備案等中考多元錄取機(jī)制。將通過政策和制度的設(shè)計來淡化競爭，減少焦慮，比如最近教育部研究出臺了加強(qiáng)中小學(xué)心理健康工作的10條舉措，通過推進(jìn)實施全員育心制度，健全部門協(xié)同防護(hù)機(jī)制，更好地呵護(hù)學(xué)生成長和全面發(fā)展，讓學(xué)生身體更加強(qiáng)健，心理更有韌性。

如何一體推進(jìn)教育科技人才高質(zhì)量發(fā)展？

高等教育方面，明年，優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到，推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。2025年政府工作報告提出“扎實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容”。今年3月6日，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會上表示，將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，進(jìn)一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模。在去年擴(kuò)招1.6萬人基礎(chǔ)上，今年力爭再增加2萬人。

如何一體推進(jìn)教育科技人才高質(zhì)量發(fā)展？《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》從建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制入手，并對“為誰培育人才、培育什么樣的人才、如何培育人才”這一根本問題作出了系統(tǒng)性部署。

懷進(jìn)鵬表示，教育部將重點推進(jìn)高校分類改革和區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，同步建設(shè)好國家人才供需大平臺，以國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，對人工智能、集成電路、生命科學(xué)、新能源、量子科技等國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿領(lǐng)域，大力加強(qiáng)并推動國家學(xué)院建設(shè)，不斷深化卓越工程師培養(yǎng)改革和卓越哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍建設(shè)，以超常規(guī)方式把頭部高校、頭部企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會多種創(chuàng)新平臺有效地集聚起來，推進(jìn)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，讓基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究為我們長遠(yuǎn)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)招的名額主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求與社會發(fā)展需要，重點面向國家亟需的前沿技術(shù)和新興業(yè)態(tài)。例如上海交通大學(xué)2025年計劃繼續(xù)增加150名本科招生名額，重點面向國家亟需的前沿技術(shù)和新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥，以及醫(yī)療健康、新能源等學(xué)科領(lǐng)域的招生規(guī)模。