圍繞是否處置被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn),歐盟內(nèi)部正在逼近一個高度敏感的臨界點。自烏克蘭危機爆發(fā)以來,大量俄羅斯央行資產(chǎn)被凍結(jié)在歐洲金融體系內(nèi),主要集中在比利時等地,而討論的金額規(guī)模約在1850億至2100億歐元之間。近期,歐盟委員會不斷推動成員國就“動用”這些資產(chǎn)達成一致,用于支持烏克蘭,這一動向引發(fā)了來自俄羅斯方面以及部分歐盟國家內(nèi)部的強烈反彈。
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匈牙利總理歐爾班的表態(tài),將這一爭議的嚴重性提升到了新的高度。他直言不諱地指出:“我前往布魯塞爾是為了抗爭,因為他們繞過匈牙利,企圖沒收俄羅斯資產(chǎn),這就是宣戰(zhàn)。我從未見過類似情況,損失2000億至3000億歐元的資產(chǎn),竟然沒有任何后果。”在他看來,這不僅是法律或政策問題,而是觸碰國際秩序底線的行為。歐爾班還警告,局勢“正以瘋狂的速度不斷惡化”,并明確將俄羅斯資產(chǎn)問題與本國安全利益聯(lián)系在一起,強調(diào)如果比利時敢于處置俄羅斯資產(chǎn),那么包括匈牙利在內(nèi)的其他國家,勢必會重新審視是否還應(yīng)將國家儲備繼續(xù)以歐元形式存放在歐洲金融體系中。
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這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃已多次表態(tài),未經(jīng)俄方同意便處置俄羅斯的主權(quán)資產(chǎn),無論是無限期凍結(jié)、直接沒收,還是以“賠償貸款”等方式變相處置,“都是絕對的違法行為”,嚴重違反國際法準則。她強調(diào),任何試圖用所謂法律包裝來為此辯護的做法,本質(zhì)上都是盜竊。扎哈羅娃還將歐盟的急切動作,與當前圍繞烏克蘭問題的外交動向聯(lián)系起來,指出歐盟委員會“將力求用盡一切辦法破壞尋求和平解決烏克蘭危機的努力”,并明確提到這是在對沖美國總統(tǒng)特朗普的和平倡議。
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從俄羅斯的視角看,這一問題的影響遠不止俄歐關(guān)系本身。克里姆林宮新聞秘書佩斯科夫轉(zhuǎn)述普京與土耳其總統(tǒng)埃爾多安的共識時指出,歐洲若執(zhí)意沒收俄羅斯資產(chǎn),將“破壞布雷頓森林體系,以及國際金融體系的所有基礎(chǔ)和原則”。這一判斷直指國際金融體系賴以運行的信任基礎(chǔ)——主權(quán)資產(chǎn)的安全性。一旦這一原則被打破,未來任何國家的外匯儲備,都可能因政治原因面臨風(fēng)險。
俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基的警告,則從歐盟自身利益出發(fā)。他指出,如果歐盟在12月18日至19日峰會上作出沒收俄羅斯資產(chǎn)的最終決定,“布魯塞爾將一舉摧毀歐洲經(jīng)濟,并給布雷頓森林體系埋下地雷,嚴重動搖歐元作為全球儲備貨幣的地位”。在全球去風(fēng)險化和多元化儲備趨勢已然顯現(xiàn)的背景下,這種擔(dān)憂并非危言聳聽。
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值得注意的是,歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊。已有多個成員國代表公開表示,不能接受針對俄羅斯資產(chǎn)的激進方案。原因很現(xiàn)實:一旦“沒收”成為先例,短期內(nèi)或許能為烏克蘭提供資金,但長期來看,付出代價的將是歐盟國家自身的金融信譽和普通公民的經(jīng)濟安全。正如扎哈羅娃所說,布魯塞爾刻意隱瞞的事實是,為政治野心買單的,最終是歐洲社會。
綜合來看,歐盟若試圖沒收俄羅斯資產(chǎn),已經(jīng)不只是對俄施壓的技術(shù)性手段,而是一次對國際法、國際金融秩序和歐元信用的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭與和平、政治與金融交織的現(xiàn)實中,這一選擇很可能帶來連鎖反應(yīng),其后果未必完全在歐盟可控范圍之內(nèi)。如何在支持烏克蘭與維護自身長遠利益之間取舍,正在成為擺在歐洲面前的一道難題。
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