鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效集成發(fā)展的實(shí)踐與思考——以廣西壯族自治區(qū)貴港市為例

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)貴港市探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效集成發(fā)展模式，取得了顯著成效。2025年上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、一產(chǎn)增加值分別達(dá)148.7億元、68.9億元，同比均增長(zhǎng)5.3%，均位居廣西第一。

實(shí)踐探索

第—，堅(jiān)守底線思維，持續(xù)夯實(shí)糧食安全根基。貴港市聚焦建設(shè)糧食安全保障示范基地目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，開(kāi)展糧食高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)糧保耕工作。今年上半年，全市糧食播種228.17萬(wàn)畝，完成全年任務(wù)的54.8%。貴港市平南縣創(chuàng)新推行“3354”（ 即：三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三大模式、五良融合、四項(xiàng)保障。“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”即縣級(jí)統(tǒng)籌強(qiáng)引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)強(qiáng)驅(qū)動(dòng)、村級(jí)落實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)。“三大模式”即創(chuàng)新打造“水稻噸糧田”技術(shù)模式、“中低產(chǎn)田改造”技術(shù)模式、“水稻增密增穗”技術(shù)模式。 “五良融合”即推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法、良制深度融合。“四項(xiàng)保障”即多元投入保障、科技人才保障、防災(zāi)減災(zāi)保障、主體培育保障。）糧油作物大面積單產(chǎn)提升工作機(jī)制，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣。通過(guò)落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地撂荒專項(xiàng)治理，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。2022年國(guó)家自然資源國(guó)土年度變更發(fā)現(xiàn)的疑似撂荒圖斑已復(fù)耕復(fù)種2.13萬(wàn)畝，其中96%的土地已完成具備復(fù)耕復(fù)種條件。創(chuàng)新推行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)管護(hù)模式，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2024年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共25.45萬(wàn)畝，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達(dá)54.49%；今年提前開(kāi)展2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及市級(jí)評(píng)審21.83萬(wàn)畝，獲自治區(qū)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，優(yōu)化項(xiàng)目引領(lǐng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)。貴港市推行“管行業(yè)必須管招商、管項(xiàng)目建設(shè)、管企業(yè)服務(wù)”的“三管”機(jī)制， 持續(xù)構(gòu)建“菌菇進(jìn)廠、雞鴨上架、豬牛上樓、魚(yú)蝦上岸、果蔬進(jìn)棚”產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2024年的設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79%以上。而僅今年上半年，貴港市就簽約1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值89.4億元，增長(zhǎng)28.9%。全市新增蛋雞存欄370萬(wàn)羽，推動(dòng)禽蛋增長(zhǎng)99%，排廣西第一；新增大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)21家，總量達(dá)199家，占廣西15%；累計(jì)建成陸基圓桶2423個(gè)，跑道式養(yǎng)殖水槽326條，占全區(qū)總數(shù)60.37%；引進(jìn)雪榕生物、匯菇源生物等食用菌行業(yè)頭部企業(yè)，工廠化食用菌建設(shè)面積66.98萬(wàn)平方米，年畝均產(chǎn)值385萬(wàn)元，比傳統(tǒng)種植效益增加400倍。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，貴港市食用菌產(chǎn)能將達(dá)27.18萬(wàn)噸，占廣西現(xiàn)有年產(chǎn)量的22.22%，實(shí)現(xiàn)翻倍式增長(zhǎng)。

第三，深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建要素保障閉環(huán)體系。用好改革關(guān)鍵一招，構(gòu)建“套圖找供地、辦證定產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)助融資、融資促發(fā)展”的要素保障閉環(huán)機(jī)制。—方面，套圖保供地，創(chuàng)新推行“空間套疊法”，創(chuàng)新套疊自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)，向非耕地要發(fā)展空間，全市累計(jì)為306個(gè)已開(kāi)工的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成供地，其中上圖入庫(kù)面積2.5萬(wàn)畝。另—方面，產(chǎn)權(quán)助融資，創(chuàng)新權(quán)屬登記和產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，出臺(tái)《貴港市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施權(quán)屬登記辦法》《貴港市本級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，推動(dòng)全市所有縣（市、區(qū)）“豬舍牛欄雞窩”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記頒證服務(wù)全覆蓋，破解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資抵押物不足、資產(chǎn)保障難等問(wèn)題。

第四，“AI”科技賦能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)降本增效。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，推廣豬、牛臉識(shí)別、精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制健康監(jiān)測(cè)等信息技術(shù)和裝備，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳AI養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)1人可養(yǎng)4000頭豬，并實(shí)現(xiàn)飼料成本降低13%、生長(zhǎng)速度提高17%，疾病用藥減少46%；通過(guò)運(yùn)用農(nóng)場(chǎng)智能管理、智能控制等系統(tǒng)，以及先進(jìn)的全封閉式6層疊層籠養(yǎng)蛋雞，土地利用率提高5倍以上，綜合效率比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式提高4倍以上。應(yīng)用現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化設(shè)備，陸基圓桶和跑道式養(yǎng)殖水槽比傳統(tǒng)淡水漁業(yè)節(jié)約土地14倍、節(jié)約用水60%以上，減少?gòu)U水排放量70%。全市擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械73.39萬(wàn)臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到415.3萬(wàn)千瓦。新應(yīng)用的無(wú)人農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)，建成廣西首個(gè)水稻智慧農(nóng)場(chǎng)、首個(gè)甘蔗智慧農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收各環(huán)節(jié)田間無(wú)人化或少人化作業(yè)，全市水稻耕種收綜合機(jī)械化率89.77%，甘蔗耕種收綜合機(jī)械化率為71.28%，榮獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市稱號(hào)。應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)科技，集成推廣“微生物+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖、綠色無(wú)抗養(yǎng)殖、“深井凈水+富硒+小肽”健康養(yǎng)殖等技術(shù)，有效減少各類動(dòng)植物疫病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色、健康、高產(chǎn)、高質(zhì)。

第五， 強(qiáng)化聯(lián)帶增收，完善農(nóng)業(yè)后端加工鏈條。貴港市實(shí)施龍頭企業(yè)倍增行動(dòng)，發(fā)展富硒大米、中藥材、陳皮柑等全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)桂平真味坊、揚(yáng)翔預(yù)制菜等精深加工項(xiàng)目建設(shè)，打造糧油加工基地。全市自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加至70家，占全區(qū)10.85%，排廣西第四。2024年全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率72.35%，高于廣西均值；今年1—5月全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共853家，產(chǎn)值320.9億元，同比增長(zhǎng)13.4%；營(yíng)業(yè)收入261億元，同比增長(zhǎng)12.7%。通過(guò)堅(jiān)持把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為促農(nóng)增收的著力點(diǎn)，累計(jì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收6800多元，2024年全市農(nóng)村居民人均可支配收入2.23萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，有效聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)、留住了人口、增加了收入，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

思考啟示

—是堅(jiān)持踐行大食物觀，是維護(hù)糧食安全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，做到“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。堅(jiān)持糧食安全與大食物觀相結(jié)合是確保國(guó)家糧食安全和滿足多樣化食物需求的有效路徑，需在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，全方位開(kāi)發(fā)食物資源并加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，是確保國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。一方面，黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視糧食安全，采取了一系列有力措施，確保了糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2024年我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，人均糧食占有量歷史性地超500公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。另一方面，要踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。突破保障糧食安全主要依賴農(nóng)區(qū)耕地的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，將糧食的概念向食物拓展，將糧食的來(lái)源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，按照宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的原則，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

二是堅(jiān)持踐行“兩山”理論，是發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色新質(zhì)生產(chǎn)力的“新引擎”。“綠水青山就是金山銀山”，深刻科學(xué)地闡明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。堅(jiān)持踐行“兩山”理論與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。當(dāng)前，得益于全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重視，以及消費(fèi)者對(duì)綠色、健康食品需求的增加，截至2022年底全球生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到約2.7萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約8%。我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)五千億元。要深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)調(diào)整基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的管理行為、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)行為，以及社會(huì)化組織的服務(wù)行為，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治，實(shí)現(xiàn)投入品的綠色化、生產(chǎn)過(guò)程的清潔化以及農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化，實(shí)現(xiàn)污染物流量和存量的“雙減”，從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，進(jìn)而釋放農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)改革科技創(chuàng)新，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的“催化劑”。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，探索開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展空間配置機(jī)制，把杠桿做長(zhǎng)做強(qiáng)，撬動(dòng)更多社會(huì)投資主體投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“兩證”頒發(fā)，持續(xù)加大“豬窩牛欄雞舍”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)力度，切實(shí)破解設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資抵押物不足難題，建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，加快推出農(nóng)業(yè)設(shè)備、設(shè)施、活物等商業(yè)型保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)更多“信用貸”“活物貸”產(chǎn)品，支持服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“AI”人工智能、信息大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所缺乏的數(shù)字化感知、智能化決策、精準(zhǔn)化作業(yè)和社會(huì)化管理，為農(nóng)產(chǎn)品增加產(chǎn)量、提升品質(zhì)，為農(nóng)民暢通銷售、提高收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的智能驅(qū)動(dòng)力。要培養(yǎng)更多掌握高科技技術(shù)的農(nóng)業(yè)專才，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和創(chuàng)新技術(shù)帶入鄉(xiāng)村，推動(dòng)好品種、好技術(shù)、好藥肥、好裝備真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。只有堅(jiān)持一手抓機(jī)制改革創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)業(yè)科技賦能，扎實(shí)做好特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這篇文章，才能緊緊扭住農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標(biāo)，更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

（作者系廣西壯族自治區(qū)貴港市平南縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)）

來(lái) 源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第23期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文