最高院：強(qiáng)制執(zhí)行，可申請法院對被執(zhí)行人采取的強(qiáng)制措施有哪些？

作者：周軍律師.

如需幫助可關(guān)注，私信必復(fù)。

在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，申請法院對被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施是推動執(zhí)行落地的關(guān)鍵手段。這些措施覆蓋 “財產(chǎn)查控、行為限制、法律追責(zé)” 全鏈條，既包括針對財產(chǎn)的直接控制，也包括針對人身和信用的間接施壓。

周軍律師結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗，為您總結(jié)可申請法院對被執(zhí)行人采取的 7 類核心強(qiáng)制措施：

一、財產(chǎn)查控類：直接鎖定被執(zhí)行人財產(chǎn)（基礎(chǔ)核心措施）

此類措施旨在全面排查、控制被執(zhí)行人的各類財產(chǎn)，為后續(xù)變價執(zhí)行奠定基礎(chǔ)：

1.網(wǎng)絡(luò)查控與線下調(diào)查

• 申請法院通過 “總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)” 網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的銀行存款、微信 / 支付寶賬戶、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)、有價證券、公積金等財產(chǎn)信息；
• 若網(wǎng)絡(luò)查控?zé)o結(jié)果，可申請法院出具《調(diào)查令》，委托律師或由執(zhí)行法官線下調(diào)取被執(zhí)行人的銀行流水、工商內(nèi)檔、不動產(chǎn)過戶記錄、租金收入憑證等隱性財產(chǎn)線索。

2.查封、扣押、凍結(jié)

• 查封：針對不動產(chǎn)（房產(chǎn)、土地）、大型設(shè)備、存貨等無法移動的財產(chǎn)，法院張貼封條或出具查封裁定，禁止被執(zhí)行人處分；
• 扣押：針對車輛、貴重物品、辦公用品等可移動財產(chǎn)，法院直接控制并轉(zhuǎn)移至指定地點(diǎn)保管；
• 凍結(jié)：針對銀行賬戶、股權(quán)、債權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利，法院通知相關(guān)機(jī)構(gòu)限制被執(zhí)行人支取、轉(zhuǎn)讓，凍結(jié)期限通常為 1-3 年，可申請續(xù)凍。
• 法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第一條，明確查封、扣押、凍結(jié)是執(zhí)行程序的基礎(chǔ)財產(chǎn)控制措施。

對已查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，通過法定程序變價，實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人債權(quán)：

1.拍賣

• 法院委托具備資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺（如淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)司法拍賣頻道）或線下方式公開拍賣財產(chǎn)，拍賣保留價不得低于評估價或市價的 80%，流拍后可降價 20% 再次拍賣，最多可進(jìn)行三次拍賣；
• 若三次流拍，申請執(zhí)行人可申請以物抵債，或由法院進(jìn)行變賣。
• 法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二條，明確變價優(yōu)先采用拍賣方式。

2.變賣與以物抵債

• 變賣：適用于價值較低、不宜拍賣的財產(chǎn)（如生活用品、零星存貨），或三次流拍后的財產(chǎn)，變賣價格可參照市場價格協(xié)商確定；
• 以物抵債：若申請執(zhí)行人同意，可直接將被執(zhí)行人的財產(chǎn)作價抵償債務(wù)，抵債價格以最后一次拍賣保留價為準(zhǔn)，不足部分被執(zhí)行人仍需繼續(xù)清償。

針對被執(zhí)行人對第三人享有的財產(chǎn)權(quán)益，直接執(zhí)行以彌補(bǔ)申請執(zhí)行人損失：

1.到期債權(quán)執(zhí)行

• 若被執(zhí)行人對第三人（次債務(wù)人）享有到期債權(quán)（如貨款、工程款、借款），可申請法院向次債務(wù)人發(fā)出《履行到期債務(wù)通知書》，要求其直接向申請執(zhí)行人履行；
• 若次債務(wù)人在 15 日內(nèi)未提出異議且未履行，法院可裁定強(qiáng)制執(zhí)行次債務(wù)人的財產(chǎn)。
• 典型案例：被執(zhí)行人某建筑公司對第三人某工程公司享有 60 萬元到期債權(quán)，法院發(fā)出《履行到期債務(wù)通知書》后，次債務(wù)人未異議也未履行，法院直接凍結(jié)其賬戶并扣劃對應(yīng)款項。

2.收入提取

• 針對被執(zhí)行人的工資薪金、租金收入、股權(quán)分紅等固定收入，申請法院向其工作單位、支付方發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，扣留并提取相應(yīng)款項，保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。

1.限制高消費(fèi)

• 禁止被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵一等座、列車軟臥；禁止入住星級酒店、購買不動產(chǎn)、旅游度假；禁止子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；禁止購買非經(jīng)營必需車輛等高消費(fèi)行為；
• 限制對象包括被執(zhí)行人（自然人）、單位被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及實(shí)際控制人。

2.納入失信被執(zhí)行人名單（黑名單）

• 若被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行，或存在隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等規(guī)避執(zhí)行行為，申請法院將其納入失信名單，使其在貸款、信用卡辦理、招投標(biāo)、任職資格（不得擔(dān)任公司高管）等方面受到限制，信用懲戒期限一般為 2 年，情節(jié)嚴(yán)重的可延長至 5 年。

1.司法拘留

• 被執(zhí)行人存在拒絕報告財產(chǎn)、虛假報告財產(chǎn)、隱藏轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、暴力抗拒執(zhí)行等行為的，可申請法院對其采取司法拘留，拘留期限最長 15 日；
• 單位被執(zhí)行人的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員，若存在上述行為，也可被拘留。

2.罰款

• 對規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人（自然人），可申請法院處以 10 萬元以下罰款；對單位被執(zhí)行人，可處以 5 萬元以上 100 萬元以下罰款；
• 罰款與拘留可合并適用，旨在通過經(jīng)濟(jì)處罰與人身限制的組合，倒逼被執(zhí)行人配合執(zhí)行。
• 法律依據(jù)：《民事訴訟法》第一百一十四條，明確對拒不履行或規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人可采取罰款、拘留措施。

若被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成刑事犯罪，可啟動刑事追責(zé)程序：

拒不執(zhí)行判決、裁定罪報案

• 被執(zhí)行人具有下列情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，可向公安機(jī)關(guān)報案，追究其刑事責(zé)任：

（1）惡意無償處分財產(chǎn)、虛假轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決無法執(zhí)行的；

（2）拒絕報告或虛假報告財產(chǎn)，經(jīng)罰款、拘留后仍拒不執(zhí)行的；

（3）暴力抗拒執(zhí)行、毀損執(zhí)行器械，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；

（4）通過虛假訴訟、虛假仲裁妨害執(zhí)行的。

• 一旦定罪，被執(zhí)行人將面臨三年以下有期徒刑、拘役或罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
• 法律依據(jù)：《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條，明確負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行生效裁判，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成拒執(zhí)罪。

1.公積金與養(yǎng)老金執(zhí)行

• 公積金：在保留被執(zhí)行人基本生活費(fèi)用后，可申請法院提取其公積金賬戶內(nèi)的余額用于清償債務(wù)（需符合當(dāng)?shù)毓e金管理政策）；
• 養(yǎng)老金：法院可依法凍結(jié)被執(zhí)行人的養(yǎng)老金賬戶，扣除必需生活費(fèi)用后，提取剩余部分用于執(zhí)行。

2.股權(quán)與投資權(quán)益執(zhí)行

• 查封被執(zhí)行人持有的公司股權(quán)、合伙企業(yè)份額，委托評估后進(jìn)行拍賣、變賣，或直接裁定以股權(quán)抵債；
• 若被執(zhí)行人是公司股東，且未實(shí)繳出資或抽逃出資，可申請追加其為被執(zhí)行人，在未出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

周軍律師提醒，強(qiáng)制執(zhí)行的核心是 “用足法定措施，形成威懾合力”。申請執(zhí)行人應(yīng)根據(jù)被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況、履行態(tài)度，針對性選擇強(qiáng)制措施。若涉及具體案件（如被執(zhí)行人類型、財產(chǎn)線索情況），可咨詢專業(yè)律師結(jié)合實(shí)際細(xì)化強(qiáng)制措施申請方案。

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