一文讀懂 : “新時代中國特色社會主義經濟思想”

文｜關品方

新時代中國經濟發展的科學指引，有什么核心內涵和實踐價值？從“十二五”到十四五橫跨15年的三個五年規劃實踐（2011至2025年），筆者參考相關分析報道，得出以下概括。

2012年黨的十八大以來，面對國際金融危機深層次影響、保護主義抬頭、國內經濟結構性矛盾等挑戰，中國新時代經濟發展怎么看、怎么干？怎樣推動中國經濟從高速增長轉向高質量發展？怎樣破解“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、刺激政策消化期”的疊加困境？中央近年來提出了新發展階段、新發展理念、新發展格局的頂層設計，成為新時代中國特色社會主義經濟思想（簡稱“新的經濟思想”）。

“新的經濟思想”是根據馬克思主義政治經濟學的基本原理，立足于辯證唯物主義方法論，深化對經濟規律的認識，在這個基礎上提出供給側結構性改革、現代化經濟體系等原創性概念，突破了西方經濟學的局限，為中國經濟學開辟了道路。

新的經濟思想的核心框架、關鍵內容和發展理念可以用5個方面概括 : “創新、協調、綠色、開放、共享”。

新的發展格局是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進為輔，以高質量發展貫穿經濟工作的全過程。

新經濟思想的實踐價值是引領中國經濟進行歷史性變革，指導中國經濟應對大風大浪，推動經濟發展方式進行范式轉移 - “從依賴要素投入轉向創新驅動，從粗放增長轉向綠色低碳”。

新的經濟思想具有全球意義。它為發展中國家提供了“立足國情、放眼世界”的現代化路徑參考，借此貢獻中國智慧。越來越多“一帶一路”沿線國家關心中國“以規劃引領發展”的實踐經驗，并嘗試學習復制。

新的經濟思想有其時代特征，緊扣中華民族偉大復興戰略全局觀以及世界百年一遇的變局觀。它的理論貢獻是構建中國特色社會主義政治經濟學體系，開拓中國經濟學的理論探索空間。筆者早前已經有幾篇文章介紹過中國經濟學近年的發展。它的實踐價值是破解不平衡和不協調發展的難題；對全世界來說，其意義是探索人類文明新形態的經濟方案。21世紀的經濟學理論有待破繭而出。作為新一代經濟學家，筆者認為要重新定義何謂實證經濟學（有別于自從亞當斯密1776年提出《國富論》以來一直發展到今天（1776至1992）的西方經濟學）。（弗朗西斯福山在 1992 年提出《歷史的終結與最后的人》，是西方經濟學的階段性總結。）

新的經濟思想的重心之一是區域協調發展，強調在發展中解決不平衡問題，推動高質量發展和共同富裕。為達此目的，需要客觀認識地區差距，要承認區域發展不平衡是自然條件、人文環境和發展基礎差異的客觀結果，主張通過 “輸血”（跨地域的幫扶協作）和 “造血”（提升自身發展能力）相互結合的方式縮小差距。例如中西部地區經濟增長速度近年來已有超過東部的勢頭，粵港澳大灣區的9城市+2特區的區域發展綜合平衡性正逐步增強。

區域協調發展的典型案例是福建與寧夏的合作，始于 29年前（1996）。當年中央作出東西部結對幫扶的戰略部署，福建與寧夏建立對口幫扶關系，開啟了閩寧協作的歷程。在這合作框架下，福建成立了對口幫扶寧夏領導小組，積極推動兩地的協作發展。經過多年努力，閩寧協作取得了顯著成效，成為國家推動區域協調發展的成功范例。2021年熱播的電視劇《山海情》就是描述福建海與寧夏山之間的跨域結合。筆者建議關心區域經濟學的朋友們，未看快看，甚有啟發。

新的經濟思想堅持社會主義的發展原則和以人民為中心的發展目標，明確區域協調發展的三大目標是公共服務基本均等、基礎設施通達均衡、人民生活水平提高。通過政策傾斜和資源分配，推動教育、醫療、衛生、交通等公共服務在區域之間均衡發展，保障全體人民共享發展成果，拉近各地貧富懸殊差距。各地的主體功能定位后，分類施策，根據不同地域的資源稟賦實施差異化發展戰略。

中國大陸地區主要劃分四大區域。（1）優化發展區域，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群，集聚產業和人口，發揮增長極的作用。（2）糧食主產區域，強化農業基礎地位、推動糧食生產與經濟發展協同共進。（3）生態功能區域，加強生態保護、構建國家生態安全屏障。（4）邊境區域，加強基礎設施建設、促進邊疆穩定與發展。至于中國臺灣地區怎樣融合到全國區域協調發展？還有待研究。

概念上，區域協調發展應與協調機制創新齊頭并進。通過建立區域戰略統籌、基本公共服務均等化、政策調控和發展保障等機制，推動區域一體化發展。以粵港澳大灣區為例，通過重大戰略的實施，不斷促進資源跨區域優化配置。方向正確，知易行難。筆者個人認為，香港特區還有不少歷史遺留下來的系統性缺陷有待解決，特首政策組（CEPU）應從速重點研究。

新時代區域協調發展經濟思想的核心，關鍵在尊重客觀規律，注重以人民為本和差異化發展，通過政策引導和協同機制，實現全國范圍的均衡、高效和持續發展。

加快全面綠色轉型，是新的經濟思想的另一個重要方面。中央最新的決策部署已在執政黨二十屆四中全會上明確提出，要 “加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”，為《十五五》時期（2026至2030）的生態文明建設指明了方向。中央政治局在最近舉行集體學習時指出 : “新質生產力本身就是綠色生產力”，強調綠色發展在經濟社會發展中的重要地位。具體而言，有以下4個方面值得港人反復琢磨，深度參透，充分配合，找到商機。

第一，為了推動高質量發展。綠色發展是高質量發展的底色，綠色生產力就是新質生產力。加快經濟社會發展全面綠色轉型，是推動高質量發展不斷邁上新臺階，持續形成新質生產力的重要源泉。

第二，為了滿足人對美好生活的向往。隨著經濟社會發展水平提高，人民對優美生態環境的需求日益增長。加快全面綠色轉型，有利于提供更多優質生態產品，滿足人民對良好生態環境的期待，提升人民的安全感、獲得感和幸福感。

第三，應對全球氣候變化。全球氣候變化是人類面臨的共同挑戰，中國作為負責任的大國，需要在應對氣候變化中發揮積極作用。加快經濟社會發展全面綠色轉型、推動綠色低碳發展（從減排碳到碳中和再到零排放），是中國履行國際承諾、應對全球氣候變化的重要舉措。

第四，為了實現可持續發展。傳統的經濟發展方式（西方的發展經濟學已開到荼蘼，沒有什么突破）在帶來經濟增長的同時，導致資源過度消耗和環境復合污染。加快全面綠色轉型，有利于實現經濟社會發展與生態環境保護的協調統一，推動經濟社會的可持續發展。

總而言之，中國特色社會主義在經濟社會方面的發展建設，需要有新的經濟思想作為理論基礎，在總結過去成功經驗的基礎上發展起來后，倒過來可以指導進一步經濟社會發展的實踐。

實體經濟之外，還有虛擬經濟。國際貨幣學、銀行學和金融學方面，是中國經濟學的又一片新天地。筆者日后如有機會，不忝野人獻曝，如有心得，另文再論。