一文讀懂 : “新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”

文｜關(guān)品方

新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)指引，有什么核心內(nèi)涵和實踐價值？從“十二五”到十四五橫跨15年的三個五年規(guī)劃實踐（2011至2025年），筆者參考相關(guān)分析報道，得出以下概括。

2012年黨的十八大以來，面對國際金融危機深層次影響、保護主義抬頭、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾等挑戰(zhàn)，中國新時代經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干？怎樣推動中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？怎樣破解“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期”的疊加困境？中央近年來提出了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的頂層設(shè)計，成為新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想（簡稱“新的經(jīng)濟思想”）。

“新的經(jīng)濟思想”是根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理，立足于辯證唯物主義方法論，深化對經(jīng)濟規(guī)律的認識，在這個基礎(chǔ)上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等原創(chuàng)性概念，突破了西方經(jīng)濟學(xué)的局限，為中國經(jīng)濟學(xué)開辟了道路。

新的經(jīng)濟思想的核心框架、關(guān)鍵內(nèi)容和發(fā)展理念可以用5個方面概括 : “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。

新的發(fā)展格局是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進為輔，以高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟工作的全過程。

新經(jīng)濟思想的實踐價值是引領(lǐng)中國經(jīng)濟進行歷史性變革，指導(dǎo)中國經(jīng)濟應(yīng)對大風(fēng)大浪，推動經(jīng)濟發(fā)展方式進行范式轉(zhuǎn)移 - “從依賴要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從粗放增長轉(zhuǎn)向綠色低碳”。

新的經(jīng)濟思想具有全球意義。它為發(fā)展中國家提供了“立足國情、放眼世界”的現(xiàn)代化路徑參考，借此貢獻中國智慧。越來越多“一帶一路”沿線國家關(guān)心中國“以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展”的實踐經(jīng)驗，并嘗試學(xué)習(xí)復(fù)制。

新的經(jīng)濟思想有其時代特征，緊扣中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局觀以及世界百年一遇的變局觀。它的理論貢獻是構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)體系，開拓中國經(jīng)濟學(xué)的理論探索空間。筆者早前已經(jīng)有幾篇文章介紹過中國經(jīng)濟學(xué)近年的發(fā)展。它的實踐價值是破解不平衡和不協(xié)調(diào)發(fā)展的難題；對全世界來說，其意義是探索人類文明新形態(tài)的經(jīng)濟方案。21世紀的經(jīng)濟學(xué)理論有待破繭而出。作為新一代經(jīng)濟學(xué)家，筆者認為要重新定義何謂實證經(jīng)濟學(xué)（有別于自從亞當斯密1776年提出《國富論》以來一直發(fā)展到今天（1776至1992）的西方經(jīng)濟學(xué)）。（弗朗西斯福山在 1992 年提出《歷史的終結(jié)與最后的人》，是西方經(jīng)濟學(xué)的階段性總結(jié)。）

新的經(jīng)濟思想的重心之一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)在發(fā)展中解決不平衡問題，推動高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。為達此目的，需要客觀認識地區(qū)差距，要承認區(qū)域發(fā)展不平衡是自然條件、人文環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)差異的客觀結(jié)果，主張通過 “輸血”（跨地域的幫扶協(xié)作）和 “造血”（提升自身發(fā)展能力）相互結(jié)合的方式縮小差距。例如中西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度近年來已有超過東部的勢頭，粵港澳大灣區(qū)的9城市+2特區(qū)的區(qū)域發(fā)展綜合平衡性正逐步增強。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典型案例是福建與寧夏的合作，始于 29年前（1996）。當年中央作出東西部結(jié)對幫扶的戰(zhàn)略部署，福建與寧夏建立對口幫扶關(guān)系，開啟了閩寧協(xié)作的歷程。在這合作框架下，福建成立了對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動兩地的協(xié)作發(fā)展。經(jīng)過多年努力，閩寧協(xié)作取得了顯著成效，成為國家推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成功范例。2021年熱播的電視劇《山海情》就是描述福建海與寧夏山之間的跨域結(jié)合。筆者建議關(guān)心區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的朋友們，未看快看，甚有啟發(fā)。

新的經(jīng)濟思想堅持社會主義的發(fā)展原則和以人民為中心的發(fā)展目標，明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大目標是公共服務(wù)基本均等、基礎(chǔ)設(shè)施通達均衡、人民生活水平提高。通過政策傾斜和資源分配，推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)在區(qū)域之間均衡發(fā)展，保障全體人民共享發(fā)展成果，拉近各地貧富懸殊差距。各地的主體功能定位后，分類施策，根據(jù)不同地域的資源稟賦實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。

中國大陸地區(qū)主要劃分四大區(qū)域。（1）優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群，集聚產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮增長極的作用。（2）糧食主產(chǎn)區(qū)域，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推動糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進。（3）生態(tài)功能區(qū)域，加強生態(tài)保護、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。（4）邊境區(qū)域，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進邊疆穩(wěn)定與發(fā)展。至于中國臺灣地區(qū)怎樣融合到全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？還有待研究。

概念上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)與協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新齊頭并進。通過建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、基本公共服務(wù)均等化、政策調(diào)控和發(fā)展保障等機制，推動區(qū)域一體化發(fā)展。以粵港澳大灣區(qū)為例，通過重大戰(zhàn)略的實施，不斷促進資源跨區(qū)域優(yōu)化配置。方向正確，知易行難。筆者個人認為，香港特區(qū)還有不少歷史遺留下來的系統(tǒng)性缺陷有待解決，特首政策組（CEPU）應(yīng)從速重點研究。

新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟思想的核心，關(guān)鍵在尊重客觀規(guī)律，注重以人民為本和差異化發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和協(xié)同機制，實現(xiàn)全國范圍的均衡、高效和持續(xù)發(fā)展。

加快全面綠色轉(zhuǎn)型，是新的經(jīng)濟思想的另一個重要方面。中央最新的決策部署已在執(zhí)政黨二十屆四中全會上明確提出，要 “加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”，為《十五五》時期（2026至2030）的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。中央政治局在最近舉行集體學(xué)習(xí)時指出 : “新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”，強調(diào)綠色發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。具體而言，有以下4個方面值得港人反復(fù)琢磨，深度參透，充分配合，找到商機。

第一，為了推動高質(zhì)量發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色生產(chǎn)力就是新質(zhì)生產(chǎn)力。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階，持續(xù)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。

第二，為了滿足人對美好生活的向往。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。加快全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民對良好生態(tài)環(huán)境的期待，提升人民的安全感、獲得感和幸福感。

第三，應(yīng)對全球氣候變化。全球氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，中國作為負責(zé)任的大國，需要在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮積極作用。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推動綠色低碳發(fā)展（從減排碳到碳中和再到零排放），是中國履行國際承諾、應(yīng)對全球氣候變化的重要舉措。

第四，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式（西方的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)已開到荼蘼，沒有什么突破）在帶來經(jīng)濟增長的同時，導(dǎo)致資源過度消耗和環(huán)境復(fù)合污染。加快全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，中國特色社會主義在經(jīng)濟社會方面的發(fā)展建設(shè)，需要有新的經(jīng)濟思想作為理論基礎(chǔ)，在總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)展起來后，倒過來可以指導(dǎo)進一步經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐。

實體經(jīng)濟之外，還有虛擬經(jīng)濟。國際貨幣學(xué)、銀行學(xué)和金融學(xué)方面，是中國經(jīng)濟學(xué)的又一片新天地。筆者日后如有機會，不忝野人獻曝，如有心得，另文再論。