特朗普一鍵作廢92%政令，2.9萬億法案懸了，15萬項(xiàng)目將停擺

前言

11月28日，美國上演了荒誕一幕。

前總統(tǒng)特朗普宣布，只因拜登用了“自動簽名筆”，就作廢其四年內(nèi)絕大部分政令。

諷刺的是，這種筆在白宮用了幾十年，連特朗普自己也曾用過，為何舊例如今成了死罪？這場清算的真正目標(biāo)是什么？

特朗普的“符號戰(zhàn)爭”

特朗普在“真實(shí)社交”上的宣言沒有半點(diǎn)模糊，他明確指出，任何由“瞌睡喬·拜登”使用自動簽名筆簽署的文件，現(xiàn)即終止，不再具有后續(xù)效力。

這直接宣告了拜登政府近四年、超過九成的行政命令、公告、備忘錄或合同無效，這支筆，瞬間異化成了最尖銳的政治武器。

特朗普稱，操作自動簽名筆的人員屬于“違法行事”，理由是未獲得美國總統(tǒng)的特別批準(zhǔn)，這不是一場普通的法律爭議，這是一場程序合法性的全面攻擊。

特朗普隨后直接警告，如果拜登敢承認(rèn)這些文件是他本人簽署的，那么他將面臨“偽證罪”指控，這種“政治動作流”的邏輯極其暴力。

你要么承認(rèn)是“傀儡”，被他人代簽，要么就是“罪犯”，偽造簽名，這種非黑即白的二難困境，是其攻擊手法的核心。

但諷刺的是，早在2005年，美國司法部就對總統(tǒng)使用自動筆的合法性進(jìn)行了審查，并明確認(rèn)定自動簽名筆可以用于簽署法律文件。

那份法律意見書的核心觀點(diǎn)是，只要總統(tǒng)本人授權(quán)，代筆簽名即具有法律效力，以應(yīng)對日常行政事務(wù)的巨大壓力，文件數(shù)量太多，人工簽署根本來不及。

這是美國總統(tǒng)的常態(tài)，奧巴馬總統(tǒng)曾在2016年夏威夷度假期間，通過自動簽名筆簽署了數(shù)十項(xiàng)赦免令。

拜登總統(tǒng)在2024年前往舊金山的途中，也通過自動簽名筆簽署了一項(xiàng)聯(lián)邦航空項(xiàng)目撥款延期法案，就連特朗普本人，也曾使用過自動筆。

現(xiàn)在所有歷史先例和法律依據(jù)，都被“政治復(fù)仇”這四個字徹底抹去，特朗普強(qiáng)行將一個“行政便利工具”，升級成了“奪權(quán)作弊工具”。

他的目的就是搶奪讀者的邏輯鏈條，將行政合法性問題，從法理辯論的殿堂，拉到了政治清算的泥潭。

用一句“激進(jìn)左翼瘋子們”奪權(quán)的指控，將所有法律文件的效力，從制度層面降維成“誰按了按鈕”的低級問題，這場清算的第一刀，就砍在了美國行政體系的信譽(yù)根基上。

“軟筆”撞上“硬墻”

特朗普的“一鍵清零”，廢不掉美國對華政策的結(jié)構(gòu)性遏制，所有關(guān)鍵的對華制裁，其核心力量都來自國會立法和深層官僚機(jī)構(gòu)的“動作慣性”。

核心證據(jù)是，2018年特朗普簽發(fā)的《外國投資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法案》框架下的中企投資限制，將繼續(xù)有效，該法案是國會立法而非行政令。

因此它不在“自動簽名筆”的廢止范圍之內(nèi)，此外，商務(wù)部在2024年11月頒布的《華為關(guān)聯(lián)企業(yè)交易許可否決指南》等最終規(guī)則。

只要是特朗普任內(nèi)簽發(fā)的，也將繼續(xù)有效，這意味著那些最底層的、最硬核的對華遏制力量，依然穩(wěn)如磐石，總統(tǒng)的筆是軟的，國會的法是硬的。

這場由一支筆引發(fā)的鬧劇，正在被美國的司法系統(tǒng)所抵抗，加州、紐約州等16個藍(lán)州的總檢察長已聯(lián)合就11項(xiàng)廢止令提起訴訟。

其中5項(xiàng)已被聯(lián)邦法院暫緩執(zhí)行，司法系統(tǒng)的反擊，讓特朗普的行政令無法立即生效，特朗普用“92%文件作廢”在輿論場制造了一場表演藝術(shù)。

目的是將對手的合法性打?yàn)樘摕o，然而，這場權(quán)力斗爭只證明了一個殘酷真相，在美國，政治斗爭的優(yōu)先級已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家治理。

其行政效力可以被一支“自動簽名筆”輕松否定，美國總統(tǒng)的權(quán)力，在21世紀(jì)的今天，已經(jīng)被兩黨互斗和司法介入解構(gòu)得七零八落。

這恰恰印證了“總統(tǒng)的筆是軟的，國會的法是硬的”這一結(jié)構(gòu)性洞見，特朗普的“一鍵清零”廢掉的是拜登的個人遺產(chǎn)。

卻無法撼動由國會立法所奠定的國家政策基石，包括對華政策在內(nèi)的深層國家戰(zhàn)略，其根基遠(yuǎn)比人們想象的要穩(wěn)固。

布魯金斯學(xué)會最新報告《總統(tǒng)行政令的效力邊界與司法審查（2024）》指出，近年來司法系統(tǒng)對總統(tǒng)行政令的干預(yù)頻率上升了40%。

哈佛大學(xué)法學(xué)院教授勞倫斯·卻伯評論說：“特朗普的行為不是在解釋憲法，而是在用憲法做武器，這是對法律精神的終極褻瀆。”

這場鬧劇以一種悲哀的方式，揭示了美國政治的真相，總統(tǒng)的權(quán)力正在被系統(tǒng)性地削弱，而國會和司法的制衡作用則在增強(qiáng)。

一場全球性的“符號戰(zhàn)爭”蔓延

當(dāng)技術(shù)讓“簽名”的門檻無限降低，我們是否都將生活在一個“簽名”可以被隨時質(zhì)疑的時代？這個問題并非危言聳聽。

巴西2023年也曾出現(xiàn)類似爭議，前總統(tǒng)博索納羅的部分電子簽名文件被最高法院質(zhì)疑，但最終以維護(hù)政府穩(wěn)定為優(yōu)先予以認(rèn)可。

這說明“符號戰(zhàn)爭”并非美國獨(dú)有，而是數(shù)字時代民主國家可能面臨的共性挑戰(zhàn)，特朗普的“符號戰(zhàn)爭”，本質(zhì)上是一種“降維打擊”。

他將復(fù)雜的政策辯論，簡化為“簽名真?zhèn)巍钡亩獙α栴}，這種做法極具煽動性，因?yàn)樗@過了復(fù)雜的政策分析，直擊公眾對“真實(shí)性”和“合法性”的樸素信仰。

自動簽名筆這東西，不是什么新鮮貨，早從19世紀(jì)就有了，美國第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜在1801年到1809年任期內(nèi)，就用過一種叫多功能寫字機(jī)的裝置。

它能復(fù)制他的信件，二戰(zhàn)結(jié)束后，技術(shù)更成熟了，哈里·杜魯門在1950年代當(dāng)總統(tǒng)時，第一位正式引進(jìn)現(xiàn)代自動簽名機(jī)到白宮。

他每天文件堆成山，手簽到抽筋，就讓機(jī)器幫忙，從那以后，好幾任總統(tǒng)都用過，比如德懷特·艾森豪威爾、約翰·肯尼迪、林登·約翰遜。

他們處理外交信函和法案時偶爾靠它省力，但都沒大張旗鼓宣傳，2005年，小布什讓司法部法律顧問辦公室專門研究這事兒合不合憲法。

司法部出了份30頁備忘錄，結(jié)論是只要總統(tǒng)本人授權(quán)，不用親手簽也行，因?yàn)閼椃ǖ诙l強(qiáng)調(diào)的是總統(tǒng)行使權(quán)力的決定權(quán)，不是簽名這個形式動作。

小布什看完放心了，但他自己沒怎么用，真正把自動簽名筆推到臺前的，是巴拉克·奧巴馬。

2011年，他正在夏威夷度假，國會通過一項(xiàng)法案急需簽字，他懶得飛回華盛頓，就授權(quán)白宮工作人員用機(jī)器代簽。

這是歷史上第一次總統(tǒng)不在場用自動筆讓法案生效，當(dāng)時鬧了點(diǎn)爭議，媒體追問幾天，但很快就消停了，奧巴馬團(tuán)隊(duì)拿出小布什時期的司法部備忘錄，說完全合法，從那年起，這玩意兒成了白宮標(biāo)配。

總統(tǒng)每年要處理的簽名東西多得嚇人，除了法案和行政命令，還有感謝信、榮譽(yù)證書、照片簽名啥的。

如果全靠手寫，一天根本忙不過來，美國國家歷史博物館的資料顯示，總統(tǒng)簽名量每年上千份，所以自動筆在效率上確實(shí)幫了大忙。

但關(guān)鍵在于，總統(tǒng)得對內(nèi)容負(fù)責(zé)，不能讓機(jī)器完全取代決策，拜登任期內(nèi)，這事兒被推到風(fēng)口浪尖。

悲哀的清醒

特朗普的“作廢令”不僅威脅著拜登的行政遺產(chǎn)，更撕裂著美國社會的基本信任，穆迪公司警告，若萬億基建法案最終被判無效，將影響超過15萬個在建項(xiàng)目，并可能導(dǎo)致美國GDP在2025年下滑0.5個百分點(diǎn)。

拜登的“預(yù)防性赦免”動作，堪稱一場權(quán)力保衛(wèi)戰(zhàn)，就在今年1月20日，拜登進(jìn)入國會大廈準(zhǔn)備觀看特朗普宣誓就職的最后一刻。

他宣布對自己的弟弟詹姆斯、妹妹瓦萊麗及其配偶進(jìn)行了“預(yù)防性”赦免，這道命令的目的是抵御特朗普公開承諾的“追捕拜登及其家人”的政治報復(fù)。

赦免名單上還包括前參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利，長期擔(dān)任政府科學(xué)家的安東尼·福奇博士，以及調(diào)查2021年1月6日國會山事件的眾議院兩黨委員會所有成員。

這已經(jīng)不是普通的離任赦免，這是在系統(tǒng)性地搭建“人肉防火墻”，用總統(tǒng)特權(quán)保護(hù)自己政治盟友不受繼任者的打擊。

現(xiàn)在特朗普用“92%作廢”，反手就撕開了這層防火墻，如果赦免令被認(rèn)定無效，那么福奇、米利等人的法律風(fēng)險將瞬間回歸。

這讓美國政治不再是“平穩(wěn)過渡”，而是“你赦免、我作廢”的無限復(fù)仇循環(huán)，更具系統(tǒng)性毀滅力的，是拜登政府的核心立法成果。

拜登任內(nèi)通過了高達(dá)1.9萬億美元的“美國救助計(jì)劃”和1萬億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，前者旨在應(yīng)對新冠疫情，后者旨在重建美國老化基建。

這些高達(dá)3萬億美元的政府支出，是拜登“團(tuán)結(jié)”和“重建”美國的核心基石，其中，基礎(chǔ)設(shè)施法案實(shí)現(xiàn)了包括特朗普在內(nèi)的多位總統(tǒng)曾承諾但未能實(shí)現(xiàn)的事情。

現(xiàn)在這些由“非本人簽名”背書的萬億法案，全部被籠罩在法律失效的陰影之下，雖然美國勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年12月，美國已連續(xù)48個月實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位增長。

創(chuàng)下有記錄以來第二長的就業(yè)擴(kuò)張期，但這恰恰成了特朗普清算的目標(biāo)，他要讓所有“拜登的功勞”瞬間在法律上清零。

他用一支筆，實(shí)現(xiàn)了對前任總統(tǒng)行政遺產(chǎn)的系統(tǒng)性、物理性清除，這才是真正的權(quán)力內(nèi)戰(zhàn)，或許我們正見證一個時代的終結(jié)，一個依靠信任運(yùn)轉(zhuǎn)的時代，而重建信任，比任何法令都更艱難，也更緊迫。

結(jié)語

一支筆引發(fā)的鬧劇，意外地測出了美國制度的真實(shí)抗壓邊界，暴露了表層之下的堅(jiān)韌內(nèi)核。

未來類似的“符號戰(zhàn)爭”只會更多，民主國家必須學(xué)會在信息繭房與極化情緒的洪流中，守護(hù)制度的根基。

當(dāng)“簽名’都可能成為謊言，我們每個人又該如何自處？