韓文秀：明年將根據(jù)形勢出臺增量政策

在12月13日舉行的中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的2025-2026中國經(jīng)濟年會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，一年來，我國經(jīng)濟頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出了強大的韌性和活力，主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)好于預期，許多機構(gòu)預測，全年經(jīng)濟增長5%左右，我國仍然是全球經(jīng)濟增長的最大引擎。回望“十四五”，我國經(jīng)濟實力明顯壯大，經(jīng)濟總量連續(xù)跨過110萬億元、120萬億元、130萬億元的臺階，今年預計達到140萬億元左右。

中央經(jīng)濟工作會議確定了明年經(jīng)濟工作八大重點任務(wù)。韓文秀表示，明年，還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

其中，要堅持內(nèi)需主導，建設(shè)強大國內(nèi)市場。韓文秀表示，要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。優(yōu)化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間。我國入境消費還有很大的增長空間，要優(yōu)化入境消費環(huán)境，打造購物在中國品牌。我國的城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善等方面都還有很大投資空間，比如我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量資本僅為發(fā)達國家的20%到30%。 明年要適當增加中央預算的投資規(guī)模，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能。韓文秀表示，制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案，加大對基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持力度。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景應(yīng)用示范，完善新型領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。要創(chuàng)新科技金融服務(wù)，壯大領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。韓文秀表示，繼續(xù)縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，實現(xiàn)市場準入公平競爭，質(zhì)量標準制度統(tǒng)一。持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，繼續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。深入“內(nèi)卷式”競爭，綜合運用監(jiān)管手段，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。下更大的氣力推動解決拖欠企業(yè)賬款問題，堅決防止前清后欠。

堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏。韓文秀表示，要深化外商投資促進體制機制改革，促進外資境內(nèi)再投資，不斷擦亮投資中國品牌。我國對外投資的存量和常年在外的企業(yè)人員已經(jīng)達到相當可觀的規(guī)模，要完善海外綜合服務(wù)體系，加強對外投資風險防控和海外利益保護。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動。韓文秀表示，要發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，加強重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，要加強改革攻堅政策賦能和要素保障，鼓勵經(jīng)濟大省多做貢獻，支持經(jīng)濟大省挑大梁。

堅持生態(tài)引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。韓文秀表示，明年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰，深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加強全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)，培育氫能、綠色燃料等新的增長點，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。韓文秀表示，就業(yè)是民生之本。當前供強需弱的態(tài)勢在就業(yè)領(lǐng)域比較明顯，要強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。

堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險。韓文秀表示，要加強防風險和促發(fā)展政策協(xié)同，提升發(fā)展韌性。其中，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策、控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房，重點用于保障性住房，深化住房公積金制度改革，有序推動安全、舒適、綠色、智慧的好房子建設(shè)。

另外，要積極有序化解地方政府債務(wù)風險，督促各地主動化債，各地要嚴防虛假化債、數(shù)字化債，不得違規(guī)新增隱性債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，要加大金融財政支持力度，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風險。此外，要穩(wěn)妥推進地方中小金融機構(gòu)風險化解，減量提質(zhì)，充實風險處置資源和手段。強化早期干預和處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

韓文秀表示，明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，因地制宜，全面落實黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的思路、任務(wù)、政策。要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績，以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事。要按照黨的二十屆四中全會建立的部署要求，科學編制國家和地方“十五五”規(guī)劃和各級各類專項規(guī)劃，要追求實實在在沒有水分的增長，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。

來 源：經(jīng)濟參考報

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編 輯：張瓊文