新民一周 | 從“全球”到“西半球”

“星座”級(jí)是美國(guó)目前唯一新一代艦艇建造項(xiàng)目，看到消息后我當(dāng)時(shí)就想，難道美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略將要調(diào)整？

文 | 朱國(guó)順

11月26日，美國(guó)海軍部長(zhǎng)約翰·費(fèi)蘭宣布，將終止建造標(biāo)桿性的“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。兩天后，國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯進(jìn)一步解釋說(shuō)，終止“星座”級(jí)建造后，美國(guó)將尋求更小型的近岸型護(hù)衛(wèi)艦艇，作為“星座”級(jí)替代。

“星座”級(jí)是美國(guó)目前唯一新一代艦艇建造項(xiàng)目，看到消息后我當(dāng)時(shí)就想，難道美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略將要調(diào)整？

謎底在幾天后揭開(kāi)了。12月4日晚上，白宮發(fā)布了本屆政府的新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，宣布美國(guó)將放棄此前追求全球霸權(quán)的想法，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)在拉丁美洲的力量，把力求“全球”主導(dǎo)地位的努力，調(diào)整為重點(diǎn)對(duì)“西半球”的影響力。33頁(yè)的新版《戰(zhàn)略》，從戰(zhàn)略高度歷史性改變了幾十年來(lái)美國(guó)國(guó)策，“重申并執(zhí)行門(mén)羅主義，恢復(fù)美國(guó)在西半球的地位”。

《國(guó)家安全戰(zhàn)略》是每屆美國(guó)政府的一份綱領(lǐng)性文件，闡述總體戰(zhàn)略重點(diǎn)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、軍事等多個(gè)方面，并影響后續(xù)一系列政策的出臺(tái)。自從美國(guó)加入一戰(zhàn)以及此后二戰(zhàn)等一系列戰(zhàn)事，美國(guó)的國(guó)策其間雖有微調(diào)，但110年來(lái)總體都在朝向全球影響力、全球主導(dǎo)力的方向發(fā)展。最近一份拜登政府2022年版的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，聚焦全球性大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等三大主題，延續(xù)了“全球”思維。

特朗普政府重提“門(mén)羅主義”，將國(guó)家安全戰(zhàn)略從“全球”調(diào)整到“西半球”，可以說(shuō)歷經(jīng)一個(gè)世紀(jì)后，又回到了兩個(gè)世紀(jì)前的國(guó)策。根本原因，當(dāng)然是當(dāng)今國(guó)力已無(wú)法承擔(dān)全球霸權(quán)的付出，不愿再被“盟友薅羊毛”。只是同樣都叫“門(mén)羅主義”，200年前是讓歐洲人“別管我”，如今是讓盟友們“別煩我”。

由于孤懸兩洋夾峙的美洲大陸，孤立主義在美國(guó)很有市場(chǎng)。從建國(guó)之初反抗英法等侵略者開(kāi)始，美國(guó)人長(zhǎng)期對(duì)歐洲抱有強(qiáng)烈抵觸情緒。歷經(jīng)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的艱辛與血火，又目睹拉美國(guó)家從西班牙、葡萄牙殖民統(tǒng)治下艱難獨(dú)立過(guò)程，1823年12月2日，美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門(mén)羅在國(guó)情咨文中正式闡述了“美洲是美洲人的美洲”政策，核心是反對(duì)歐洲列強(qiáng)干涉美洲事務(wù)，支持拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，阻止歐洲重新殖民美洲，在當(dāng)時(shí)有一定進(jìn)步意義。但屠龍少年經(jīng)常走向自身反面，美國(guó)發(fā)展后也常以“門(mén)羅主義”來(lái)干涉拉美國(guó)家內(nèi)政，演變成帶侵略性的“擴(kuò)張主義”。

“門(mén)羅主義”提出將近百年后，從參加一戰(zhàn)開(kāi)始，美國(guó)逐漸看到了從美洲走向全球的好處，以1944年布雷頓森林體系建立為標(biāo)志，正式向追求全球利益、全球霸權(quán)邁進(jìn)。冷戰(zhàn)結(jié)束讓美式全球霸權(quán)攀向巔峰，成就了克林頓時(shí)代幾許燦爛晚霞，但雙子塔的倒塌拉下了全球霸權(quán)夢(mèng)的夜幕。挑起俄烏沖突后，美國(guó)越來(lái)越感到力不從心的疲憊，像特朗普講的那樣“盟友未必是朋友，他們一直在薅我們羊毛”，只是“美國(guó)羊”眼看就被薅光羊毛了。

在新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的開(kāi)頭，特朗普政府開(kāi)宗明義宣布，幾十年來(lái)追求“全球霸權(quán)”的理念將“注定失敗”，認(rèn)為“美國(guó)像阿特拉斯（希臘神話中擎天神）一樣支撐整個(gè)世界秩序的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了”。美國(guó)因此將調(diào)整全球軍事存在，專(zhuān)注在西半球的部署規(guī)模。歐洲首次成了《戰(zhàn)略》眼中的第一對(duì)手，認(rèn)為衰落的歐洲“與文明消亡這一更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)前景相比，經(jīng)濟(jì)衰退顯得微不足道”。重申美國(guó)將“結(jié)束北約作為不斷擴(kuò)張的聯(lián)盟的認(rèn)知”。美國(guó)將專(zhuān)注與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，“以互惠平等為原則”。

俄前總統(tǒng)梅德韋杰夫評(píng)論說(shuō)，“特朗普的大國(guó)務(wù)實(shí)主義比拜登荒唐的全球主義更好”。

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