和平談判只剩兩關(guān)？俄方很滿意，特朗普開出新條件，要烏方做選擇

俄烏和平卡在最后關(guān)鍵兩步，美國談判代表稱，解決領(lǐng)土和扎波羅熱核電站歸屬，俄烏和平就能落地。特朗普感到厭倦，對澤連斯基開出新的條件。

美國再度推動俄烏和平談判，但澤連斯基始終不肯在兩大問題上讓步，這不僅是俄烏分歧，也是美烏分歧。一是經(jīng)常提及的烏東領(lǐng)土，二是扎波羅熱核電站的歸屬。烏克蘭不想讓出領(lǐng)土，也不想失去核電站。

這兩大問題既是美俄烏的分歧，也是澤連斯基繼續(xù)與美國和俄羅斯周旋談判的重要籌碼。于是，可以看到俄羅斯對目前的和平計(jì)劃很滿意，和平計(jì)劃的推動最終卡在澤連斯基這里，特朗普在三方不斷接觸下感到厭煩。

12月11日，特朗普表示俄烏已經(jīng)很接近達(dá)成協(xié)議，俄羅斯沒有意見，就是澤連斯基不喜歡。他甚至表示，如果沖突一直持續(xù)，可能會變成“第三次世界大戰(zhàn)”。

白宮發(fā)言人萊維特在同日也表示，特朗普對俄烏都感到極度失望，已經(jīng)厭倦了為了開會而開會。美方抱怨一直沒有成果，但抱怨的對象不是俄羅斯，而是烏克蘭。不過為了能盡快促成和平，美國對烏克蘭開出了新的條件。

澤連斯基在12月11日表示，烏克蘭已經(jīng)將新的和平方案交給美國，在領(lǐng)土問題上，美國向他們提出了一種妥協(xié)的方式。烏克蘭撤出俄羅斯控制的頓巴斯地區(qū)，然后美國將在該地區(qū)建立“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

澤連斯基稱，美國的意思是俄烏雙方的軍隊(duì)都不能進(jìn)入這一區(qū)域，但美國沒有透露這一區(qū)域?qū)⒂烧l來管理，俄羅斯對該區(qū)域則稱呼為“非軍事區(qū)”。烏克蘭目前還未就該問題達(dá)成共識，澤連斯基認(rèn)為需要用公投決定任何領(lǐng)土讓步。

從美國提出的方案來看，所謂的“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”似乎是讓烏克蘭用經(jīng)濟(jì)換領(lǐng)土讓步。如果該地區(qū)成立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，當(dāng)?shù)貞?yīng)該會有一定的經(jīng)濟(jì)寬松政策，比如減少監(jiān)管和稅收，簡化行政，吸引國際企業(yè)投資等。

同時，因?yàn)橐越?jīng)濟(jì)為主，預(yù)計(jì)各方均不會在這里部署軍事力量，以便促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。這對戰(zhàn)后烏克蘭和俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)其實(shí)很重要，都可以利用當(dāng)?shù)匾延械墓I(yè)基礎(chǔ)和豐富資源，快速完成戰(zhàn)后重建。

以這種方式讓雙方撤離，很可能該地區(qū)不會算烏克蘭正式割讓領(lǐng)土，將保留烏克蘭的主權(quán)，俄羅斯或許會以租賃方式獲得控制權(quán)，它也就不會有太大的反對意見。

只是對于烏克蘭來說，“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”不代表永遠(yuǎn)不會有沖突。美國并未提到未來由誰管理該地區(qū)，也沒有對烏克蘭作出任何安全保障的承諾。烏克蘭答應(yīng)了也不能保障未來俄羅斯不會再次入侵，而且這還可能在東歐留下領(lǐng)土爭議。

像柬埔寨泰國、印度巴基斯坦的沖突，幾乎都因爭議領(lǐng)土而起。烏克蘭答應(yīng)了可以換取和平，但是并不能保障該地區(qū)不會有新的沖突，甚至可以說是在該地區(qū)埋下安全隱患。

那么烏克蘭是否會答應(yīng)？如果是直接割讓領(lǐng)土，澤連斯基和烏克蘭國民應(yīng)該都不會同意 ，美國提出了這種設(shè)想，未來或許會繼續(xù)在這種妥協(xié)方案上努力。美國對烏克蘭的壓力在不斷加大，已經(jīng)凍結(jié)大部分援助，歐洲能給出的幫助也越來越少。

澤連斯基認(rèn)同和平框架作為談判基礎(chǔ)，這表明各方還是有協(xié)商空間的。另外，美國也會在此基礎(chǔ)上讓俄羅斯作出一定讓步，以便推進(jìn)協(xié)議達(dá)成。如果談出對雙方具有約束力的協(xié)議，讓雙方都遠(yuǎn)離戰(zhàn)火，烏克蘭可能會在原則上同意。