你是個(gè)唐朝的公務(wù)員,那天一進(jìn)衙門,上司就對(duì)你說:“小趙啊,你去嶺南(大概現(xiàn)在的兩廣地區(qū))出個(gè)差,視察一下工作。”
你心里立馬就涼了半截,嘴唇不由得哆嗦幾下,腿肚子都在打閃閃,連忙告假回家,安頓父母妻兒,然后回到衙門,偷偷寫下遺書,交給要好的同僚。同僚也明白,要是你死在途中,就交給你的老父親。
為啥會(huì)這一通操作?
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(一)真有可能丟掉小命
交通基本靠走,續(xù)航基本靠馬:那時(shí)候可沒有高鐵飛機(jī)。
最好的交通工具是馬,但馬也不是一直能騎的,很多路得靠?jī)蓷l腿走。一路上翻山越嶺,過河跨江,風(fēng)吹日曬雨淋都是家常便飯。遇到個(gè)惡劣天氣,困在半路十天半月是常事。白居易就寫過“路險(xiǎn)荊棘深,十里九坡陀”,這路難行,想想都腿軟。
住宿條件?能有張床就不錯(cuò)了:官道上是有驛站的,相當(dāng)于現(xiàn)在的官方招待所。
但驛站不是你想住就能住,得有“介紹信”——驛券或勘合(相當(dāng)于古代的公務(wù)護(hù)照和介紹信)。而且驛站的房間也分三六九等,你官階不高,可能就只能住大通鋪。要是去個(gè)偏僻地方,驛站又破又舊,跟老鼠、跳蚤同眠是標(biāo)準(zhǔn)配置。
生命安全沒保障:荒山野嶺,碰上土匪強(qiáng)盜怎么辦?身體不好,路上染了風(fēng)寒瘧疾,缺醫(yī)少藥,可能小命就交代在半路了。
所以古代官員出差,那真是提著腦袋干活,每一次出發(fā)都像是一場(chǎng)冒險(xiǎn)。
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(二)差旅費(fèi)的來源
重點(diǎn)來了:差旅費(fèi),能報(bào)銷嗎?要自己貼嗎?
這個(gè)問題問到點(diǎn)子上了,答案是:看朝代,看政策,但大部分時(shí)候,朝廷會(huì)給補(bǔ)貼,只是這補(bǔ)貼方式很“復(fù)古”,而且經(jīng)常不夠花!
“包干制”的鼻祖:俸祿與補(bǔ)貼。
在古代,官員的工資(俸祿)和出差補(bǔ)貼經(jīng)常是分開的。
比如在唐朝,出差叫“出使”,國家會(huì)給你發(fā)一種叫“出使紙券”的東西,憑這個(gè)可以在路途上的驛站白吃白住(有標(biāo)準(zhǔn),不能超標(biāo))。此外,還會(huì)直接發(fā)錢或者實(shí)物作為補(bǔ)貼,比如“餐錢”“驛驢”(給你頭驢騎)。
最著名的補(bǔ)貼:公廨本錢與公使錢
唐朝有“公廨本錢”,就是國家拿一筆公款給官府去做生意(比如放貸、投資),賺來的錢就作為官員的福利和公務(wù)開支,其中就包括差旅費(fèi)。
宋朝就更爽了,他們有“公使錢”和“給券”制度。
公使錢就是各個(gè)部門的小金庫,專門用于公務(wù)接待、出差補(bǔ)貼。出手那叫一個(gè)闊綽,只要你別太過分,吃喝住行的標(biāo)準(zhǔn)都挺高。所以你看宋朝官員好像經(jīng)常被貶官到處跑,但小日子過得還挺滋潤(rùn),就是因?yàn)橛羞@個(gè)錢兜底。
不夠花怎么辦?
理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是死的,但路上的花銷是活的。萬一遇到點(diǎn)突發(fā)情況,或者要去個(gè)消費(fèi)高的地方,比如民間的風(fēng)月場(chǎng)所,補(bǔ)貼鐵定不夠。
清廉的,那就只能自掏腰包,從自己的俸祿里貼補(bǔ)。歷史上很多清官,出差回來反而欠一屁股債,就是因?yàn)椴辉敢獗P剝百姓,只能自己吃虧。
常見的騷操作是“靠山吃山,靠水吃水”。很多官員就會(huì)想辦法從地方上“找補(bǔ)”回來。比如,路過某個(gè)縣,地方官得好好招待一下吧?走的時(shí)候,送點(diǎn)“土特產(chǎn)”不過分吧?這其中的灰色地帶就很大了。
所以,出差也成了某些官員斂財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)。
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(三)嚴(yán)格的審計(jì)制度
你別以為花了就花了,古代也有“報(bào)銷”和“審計(jì)”。
出差回來后,你得把一路的花費(fèi)列個(gè)明細(xì)清單,連同剩下的“驛券”一起上交,由相關(guān)部門核驗(yàn)。如果對(duì)不上,或者有超標(biāo)消費(fèi),輕則罰錢,重則丟官。比如海瑞,就連辦公用紙超支了都要自己賠。
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總結(jié)一下:
所以,古代官員出差,總結(jié)起來就是:
一是,舟車勞頓,風(fēng)險(xiǎn)極高,很有可能丟了小命;
二是,經(jīng)濟(jì)上是門學(xué)問。朝廷有補(bǔ)貼,但常常不夠花。是做清官自己貼錢,還是做貪官搜刮地方,是個(gè)考驗(yàn)。宋朝的官員可能是最幸福的,而其他朝代的官員則常常為差旅費(fèi)發(fā)愁。
這么一想,我們現(xiàn)在出差,雖然也累,但有飛機(jī)高鐵、有連鎖酒店、有標(biāo)準(zhǔn)化的差旅報(bào)銷,是不是瞬間覺得幸福指數(shù)爆棚了?
所以啊,下次你為出差煩惱的時(shí)候,不妨想想古代的同行們,心里可能就平衡多啦。
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