四十年探索實踐 “北京模式”為世界遺產保護貢獻中國智慧

12月12日，“中國加入《世界遺產公約》40周年主題活動（北京）暨北京世界文化遺產保護管理聯盟第四次成員代表大會”在北京延慶落下帷幕。

北京市文物局領導在活動上作了題為“世界遺產在北京四十年回顧”的主題報告，清晰勾勒出北京自1987年長城、北京故宮等首批項目成功列入《世界遺產名錄》以來，從起步探索到引領創新的跨越式發展路徑。

截至2025年，北京已擁有周口店北京人遺址、長城、故宮、頤和園、天壇、明十三陵、大運河和北京中軸線8處世界文化遺產，是全球擁有世界文化遺產數量最多的城市。這8處遺產如同一部“石刻史書”，完整串聯起從遠古人類起源、古代皇家建筑藝術、國家祭祀禮儀、陵寢文化到重大水利工程和城市中軸線規劃的文明鏈條，集中展現了中華文明的悠久歷史和卓越智慧。北京市文物局強調，這一成就不僅是北京作為全國文化中心功能的核心體現，更意味著北京在世界遺產保護領域承擔著日益重要的國際責任。

會議現場（北京市文物局供圖）

探索“北京模式”：四階段演進構建科學保護體系

回顧四十年實踐，北京逐步探索并形成了具有首都特色的世界遺產保護管理“北京模式”。這一模式的形成經歷了四個關鍵階段：

起步探索時期（1985-1994）：這一時期的工作重點集中于遺產本體的搶救性維護與基礎性保護，為后續工作積累了初步經驗。標志性事件是頒布了全國首個省級世界遺產專項規章——《北京市周口店北京猿人遺址保護管理辦法》，為遺產保護的法治化奠定了基礎。

體系構建時期（1995-2004）：著力于構建系統的遺產管理體系，通過完善法律法規、設立專職保護管理機構，顯著提升了遺產地的規范化管理水平。期間，頤和園、天壇（1998年）和明十三陵（2003年）相繼成功申遺，保護范圍不斷擴大。

深化提升時期（2005-2014）：保護理念發生重要轉變，從對單個遺產點的關注，擴展到將其與歷史文化名城整體保護、生態環境保護統籌考慮，形成了“搶險加固-有序修繕-系統規劃-預防性保護”的全鏈條保護模式。2014年大運河北京段成功申遺，是這一系統性保護理念成熟的標志。

發展創新時期（2015-2024）：更加注重遺產的整體性保護與可持續發展。通過發布年度監測報告、成立北京世界文化遺產保護管理聯盟、建設智能化管理平臺等方式，強化了全市遺產地的協同發展與創新驅動。2024年北京中軸線成功列入《世界遺產名錄》，標志著北京遺產保護工作進入高質量、精細化管理的新紀元。

活動現場（北京市文物局供圖）

實踐成果豐碩：“北京智慧”獲三維支撐

北京市文物局從法治保障、管理體制、資源投入與社會效益四個方面系統總結了“北京模式”的實踐成果：

法治保障體系完善：北京構建了以《北京歷史文化名城保護條例》《北京中軸線世界文化遺產保護條例》等為頂層設計，各遺產地專項保護管理規劃為支撐的多層次法律法規體系。新近公布的《北京市長城保護條例》將進一步擴大保護對象范圍，為遺產劃定堅實的保護紅線。

管理體制高效協同：通過高位統籌、專設機構（在北京市文物局設立遺產管理處）、建立跨部門合作機制，形成了責任明確、運行順暢的協同管理模式。8處世界文化遺產地均設立了獨立、代管或聯合管理機構。

投入成效顯著提升：2021年至2024年，北京世界文化遺產保護管理總經費投入約94億元人民幣，年均增長顯著，2024年較2023年增幅達29.7%。專職保護管理隊伍壯大至6344人，較2023年增長41%。持續監測表明，遺產本體保存狀況穩定向好，管理體系運行有效。

社會效益廣泛惠及：8處世界文化遺產地全部向公眾開放，2018年至2024年累計接待游客達3.65億人次。遺產旅游深度融入市民文化生活，并通過政策引導利益相關方參與，讓保護成果真正惠及遺產地周邊社區，實現了保護與發展的良性互動。

活動現場（北京市文物局供圖）

創新案例涌現：科技賦能與協同保護亮點紛呈

此外，本次活動還集中展示了一批體現“北京智慧”的創新實踐案例，凸顯了科技賦能與多方協作在遺產保護中的強大動力：

《世界遺產在北京》手冊修編：在2022年版基礎上進行系統性升級，內容大幅擴容，特別增強了國際比較視野，旨在打造成為世界遺產保護工作的權威工具書。

世界文化遺產監測預警平臺啟動建設：該平臺將實現對全市世界遺產監測工作的整體化、智能化管控，是北京遺產保護邁向數字化、精準化的重要標志。

長城保護數字化突破：“長城關口防御系統數字化展示項目”首次利用先進技術對長城關口整體防御體系進行了高精度復原與可視化呈現?！氨本╅L城現存狀態數智識別成果”則利用人工智能技術，對北京段長城保存狀況進行了大規模、精細化識別與分類，為實施精準保護提供了科學依據。

高科技裝備應用測試：分享了四足機器人在頤和園復雜地形中進行自動化監測與數據采集的測試案例，展示了機器人技術在遺產巡查、環境監測等方面的巨大應用潛力。

創新保護范式：如故宮的預防性保護體系、八達嶺長城的社區共治模式、周口店遺址的數字化保護與展示、頤和園的整體格局保護以及大運河的公眾參與項目等，均為國內外同類遺產的保護管理提供了可資借鑒的“北京方案”。北京市文物局特別提到，2007年形成的《北京文件》為東方木結構建筑保護提供了國際標準，而北京自2021年起率先發布省級《世界文化遺產年度監測報告》，則實現了從被動應對到主動管理的轉變。

活動現場（北京市文物局供圖）

延慶實踐：展現保護與發展協同推進的區域樣本

作為本次活動的輪值主席單位，北京市延慶區以其豐富的文化遺產資源，特別是以八達嶺長城為核心，展示了文化遺產保護與生態建設、產業創新深度融合的實踐成果。延慶區立足首都生態涵養區定位，森林覆蓋率超60%，為遺產保護提供了優越的自然基底。其境內長城長度達179.2公里，是北京長城資源最豐富的區。延慶區積極推動“文化+產業”融合，重點發展低空技術、體育科技等新興產業，并配套完善的政策支持體系，實現了文化遺產保護與區域經濟社會發展的相互促進?；顒悠陂g，延慶區還進行了產業招商推介，并展示了多家科技企業在遺產保護領域的創新應用。

展望未來：擘畫2030發展新藍圖

面向未來，北京將圍繞國家世界文化遺產保護總體目標，落實《中國世界文化遺產保護提升專項行動計劃》，重點在四大戰略方向持續發力：

夯實基礎：關注各遺產地能力均衡發展，持續完善法律規劃體系，加大科技創新投入，利用科技手段全面提升遺產的保護、管理、展示和旅游體驗水平。

深化闡釋：深入挖掘遺產的突出普遍價值與當代意義，構建清晰的價值闡釋體系，創新傳播方式，講好北京故事，引導公眾特別是青少年增強遺產保護意識。

強化管理：進一步理順體制機制，強化保護區劃的空間管控，健全監測預警體系，牢牢守住遺產安全底線。

擴大開放：積極踐行全球文明倡議，加強與國際組織的合作，深化與各國在遺產保護領域的交流互鑒，主動分享“北京經驗”，為世界遺產保護事業貢獻中國智慧、北京方案。

與會代表一致認為，北京四十年的探索實踐，為全球特別是快速發展中的超大都市處理遺產保護與發展的關系提供了寶貴經驗。在科技賦能與協同創新的雙輪驅動下，北京的世界遺產保護事業必將行穩致遠，讓承載著人類文明瑰寶的世界遺產在新時代煥發出更加璀璨奪目的光彩。

活動結束后，還召開了北京世界文化遺產保護管理聯盟第四次成員代表大會，深入研討了聯盟未來的發展方略。

本次活動由北京市文物局聯合延慶區委宣傳部主辦，北京世界文化遺產保護管理聯盟、北京市延慶區長城管理處、八達嶺文旅集團承辦，匯聚了來自文物主管部門、遺產保護機構、科研院所及前沿科技企業的眾多代表。