日本要大量發放的“米券”是怎么回事？

中文導報訊日本政府作為物價上漲對策，在補充預算案中計入了自治體可自由使用的“重點支援地方交付金”2萬億日元，其中4000億日元被設為鼓勵活用米券等的特別框。自治體也可以選擇采用電子優惠券等非米券方式來應對。

鈴木憲和農相在12月12日的內閣會議后記者會上表示，作為物價上漲對策而被鼓勵使用的“米券”，其發行方——全國米谷販賣事業共濟協同組合（全米販）將以比通常價格每張便宜23日元、即477日元的價格出售給地方政府。由于被指成本率較高，一些地方政府出現了避用的動向，因此全米販通過打折與另一發行方JA集團保持一致，以緩和批評。

全國農業協同組合聯合會（JA全農）也在12日前宣布，將利用國家“重點支援地方交付金”向地方政府發行“米券”，最快在明年1月中旬開始啟動。

JA全農于11日發表，將以比通常價格便宜約15日元的方式銷售。兩者的使用價值均為440日元。全米販預計在12月下旬開始發行，JA全農則預計明年1月中旬可以發行。

鈴木表示：“盡可能抑制費用，努力讓其更易于使用。希望必要的食品對策能夠迅速落實。” 他還強調，有些商店可用米券購買大米以外的商品，“很適合作為應對食品價格上漲的對策”。

米券主要作為禮品流通，以往的銷售價格為440日元加上60日元的費用和利潤，共計500日元。

JA全農將不再附加利潤銷售，預計地方政府可以以比通常價格便宜約15日元、即480日元區間的價格采購。消費者每張仍可使用440日元不變。由于發行費用過高，不少地方政府已明確表示不會將米券作為交付金的用途。

米券的銷售價格以往為440日元加上60日元的費用和利潤，共計500日元。本次將只加上印刷費等必要費用，計劃降低向地方政府的銷售價格。此外，未在明年9月底前被使用的券面金額將返還給地方政府。

全國的米店、超市、百貨店等都可以使用。如果券面背面未記載商店名稱當然可以使用，即使有記載，也能在任何商店使用。

日本政府于2025年11月21日通過的綜合經濟對策，是為了實現完全擺脫通縮并向增長型經濟轉型而實施的大規模財政支出。規模達到約21萬億日元，其中作為財政來源的一部分，確保了2萬億日元的“重點支援地方交付金”。這一交付金自疫情以來，一直作為地方自治體實施物價應對措施的“王牌”，其特點是用途自由度高。

但在此次經濟對策中，農林水產省的意向被強烈反映，“米券”作為交付金的使用推薦項目（推薦事業）被明確列入。這意味著政府不僅向地方發錢，還對“錢將如何被使用”這一“出口策略”進行強力干預。

2025年12月11日，JA全農宣布，依據日本政府的“重點支援地方交付金活用事業”，將根據各地方政府的需求，發行全國通用大米禮券的臨時券。預計從2025年1月中旬開始發行，有效期限設定為2026年9月30日。

臨時券的供應價格將以每張面額440日元為基礎，僅加上印刷費、運輸費等必要成本來設定。此外，超過有效期限未使用的禮券，其相當金額將返還給地方政府；若設定成本與實際成本之間出現差額，也將一并返還給地方政府。

米券自1983年開始發行。它不僅是折扣券，而是可以在米店、超市等作為現金券使用、兌換性極高的有價證券。發行主體主要是以下兩團體：

全國米谷販賣事業共濟協同組合（全米販）：由大米批發商、小賣店組成

全國農業協同組合聯合會（JA全農）：農協的全國組織

這些團體發行的米券長期被用于禮品、企業促銷贈品。特別是全米販發行的米券，近10年平均每年約發行650萬張；JA全農的“米禮品券”也有約140萬張的發行規模。

此次經濟對策中最具特點、也引發最大爭議的，是米券新增“使用期限”。以往全米販、JA全農發行的米券都沒有有效期限，因其作為“預付式支付手段”具有接近貨幣的高度可靠性。“隨時可用”一直是其作為禮品的價值來源，而政府擬為在經濟對策中推動自治體使用的“米券（おこめ券）”設定使用期限，農林水產省12月3日在面向自治體的非公開說明會上透露了這一點。由于經濟對策旨在提振消費，因此希望米券能夠盡早被使用。使用期限預計將以數個月為基準進行討論。

由于現有的米券沒有使用期限，因此需要新發行，不過也有觀點認為短時間內大量發行存在困難。是否會出現發放延遲，成為令人擔憂的因素。

之所以要設置期限，是為了防止米券被保存而未使用。現有的米券由 JA 全農和全國米谷銷售事業共濟協同組合（全米販）發行，并采用了防偽的特殊加工。預計這兩個團體也會發行設有使用期限的新券。

農林水產省針對這次經濟對策的米券提出以下條件：

設定使用期限：2026年9月30日

禁止轉賣：在券面上明記

這一改變迫使發行方必須徹底修改制作流程：修正版面、印刷期限、增列禁止轉賣文言。因此無法繼續向地方政府提供現有庫存，必須重新印刷。這導致向地方政府交付的時間需要延長，可能成為迅速落實經濟對策的瓶頸。