生態環境部：廢舊電池梯次利用（非拆解）等21種項目將不再需要環評

日前，生態環境部將《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱新《名錄》）公開征求意見。

日前，生態環境部將《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱新《名錄》）公開征求意見。新《名錄》改了啥？

1. 增加了“通用工序”一級類別

新《名錄》修訂后，從55個一級類別、173個二級行業類別，修改為56個一級類別、199個二級行業類別和 4個通用工序。

增加的這1個一級類別，就是第五十四項“通用工序”，包含鍋爐（不含僅改造、增加摻燒農林生物質的）、工業爐窯（不含僅改造、增加摻燒農林生物質的）、表面處理、水處理等4個通用工序。

此次修訂，將《國民經濟行業分類》第三級行業代碼的污染影響類行業類別予以調整。調整后，新《名錄》二級行業類別共增加 30 個，但是內容實際沒有大的變化，只是把原來多個二級行業類別歸在一欄的，分成一個二級行業類別為一欄。

2. 明確21種不再需要環評的項目

新《名錄》將一些緊貼民生的項目，不再納入環評管理，如谷物磨制、糖果、食品、乳制品制造等項目。

新《名錄》還取消了卷煙制造、服裝、服飾業等一批環境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的項目；對一些數量眾多、環境影響較小的簡單加工類項目，細化其工藝類型，并明確不再納入環評管理，或者豁免環評管理。

新《名錄》推動傳統制造業轉型升級，服務大規模設備更新改造項目，將不新增建設用地、產品種類、產能、污染物種類及排放量等，且納入排污許可管理的項目，也不再納入環評管理。

詳見下表：

不再需要環評或豁免環評的項目

3. 明確8種簡化環評的項目

新《名錄》支持和推進新質生產力發展，將一批自動化程度較高、生產工藝和環保理念先進、污染防治措施成熟有效、對環境影響較小的先進制造業，簡化環評管理，由報告書簡化為報告表，如高鐵、航空航天、汽車制造等部分項目。

新《名錄》還服務電子通信、智能化產業發展，將半導體材料制造等通信和電子設備制造等部分項目由報告書簡化為報告表管理。

新《名錄》調整木竹炭、有機肥制造項目的行業類別，將其從一級類別“化學原料和化學制品制造業”移至“廢棄資源綜合利用業”中，避免被誤歸類為化工項目而提高環境準入要求。

詳見下表：

簡化環評的項目

4. 強化“兩高”項目準入管理

一是強化部分涉有毒有害、涉重點重金屬、涉“三致”物質排放項目的環評管理。例如，對農藥制造項目，全部納入報告書管理；對環境風險高、環境影響復雜的電鍍、化學原料藥等項目，持續加強環評管理。

二是對新出現的環境影響復雜的項目提高環評管理要求。例如，對環境影響尚不明確，需加強規范管理的新型摻燒或者協同處置的火電、水泥制造等項目，進一步強化環評管理。

三是明確相關行業“高污染”燃料類型。例如，以“煤、煤矸石、石油焦、油、 油頁巖或者發生爐煤氣”為燃料的玻璃制品、玻璃纖維、陶瓷制品、耐火材料制造等項目，明確要求納入環評報告書管理。

5. 強化生態影響類項目環評管理

一是水利水電項目，明確將具有攔蓄功能的水利樞紐工程納入報告書管理，將常規水電全部納入報告書管理。

二是交通類項目，強化涉環境敏感區項目環評準入要求，將涉及環境敏感區內新增永久占地、列車運行速度或對數顯著增加的改建鐵路提級為報告書。

三是采掘類項目，進一步加強涉獨立尾礦庫項目環評管理，明確有色礦、化學礦等的獨立尾礦庫項目編制報告書。

6. 銜接好排污許可分類管理名錄

一是行業類別上，推動環評分類管理名錄與排污許可分類管理名錄在行業類別劃分上相統一，將污染影響類行業類別對應國民經濟第三級行業分類，增加鍋爐、爐窯、表面處理、水處理4個通用工序。

二是管理類別上，基本實現環評的報告書與排污許可的重點管理相一致，制糖業、玻璃制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業完全一致。明確水泥窯協同處置固體廢棄物項目統一歸為水泥行業。

三是管理承接上，取消卷煙制造、服裝、服飾業等一批環境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的報告表。

四是統一揮發性有機物（VOCs）管理尺度，環評與排污許可名錄均以年用低VOCs含量有機溶劑100噸、其他有機溶劑10噸作為管理類別劃分依據。

總之，新《名錄》圍繞提升源頭預防整體效能、服務高質量發展的目標，充分吸納各地試點探索經驗， 將實踐證明行之有效的改革經驗規范化、制度化，對于推動構建生態環境分區管控、規劃環評、項目環評、排污許可有效銜接的制度體系，有著重要意義和積極作用。