以四中全會(huì)精神為指引 譜寫(xiě)基層司法實(shí)踐新篇章

黨的二十屆四中全會(huì)科學(xué)擘畫(huà)了關(guān)鍵時(shí)期中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民共同努力，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，具有十分重要的意義。我們要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、乘勢(shì)而上，緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)踐行司法使命，全力抓好全會(huì)精神在基層法院不折不扣貫徹落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

聚焦學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深刻領(lǐng)悟全會(huì)精神的核心要義。一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保法院工作正確方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。人民法院要牢牢把握政治機(jī)關(guān)第一屬性，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”，不斷夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)干警講政治、顧大局，在積極主動(dòng)為大局服務(wù)、為人民司法中筑牢政治忠誠(chéng)、爭(zhēng)取更大作為。二是聚焦法治保障重點(diǎn)，夯實(shí)改革發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要深刻認(rèn)識(shí)法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，圍繞審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破口，以高質(zhì)量司法保障“一張藍(lán)圖繪到底”。三是深刻把握戰(zhàn)略任務(wù)，助推治理體系健全完善。要聚焦全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期科技創(chuàng)新、民生保障等領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于法治建設(shè)特別是對(duì)司法工作的新要求，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要營(yíng)造學(xué)習(xí)全會(huì)精神的濃厚氛圍，依托“五級(jí)聯(lián)學(xué)”機(jī)制，深入落實(shí)理論學(xué)習(xí)“第一議題”、交流研討、教育培訓(xùn)及“三會(huì)一課”等制度，引導(dǎo)干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

彰顯擔(dān)當(dāng)作為，為“十五五”改革發(fā)展任務(wù)貢獻(xiàn)司法力量。一是夯實(shí)高水平安全，全力筑牢安全穩(wěn)定防線。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的全量動(dòng)態(tài)掌握，真正把各類(lèi)矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。基層法院處于化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最前沿，其司法效能直接關(guān)乎法治社會(huì)根基。針對(duì)城市更新等群體性矛盾多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，要主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)施策，組建專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和的良好效果。持續(xù)健全完善執(zhí)法辦案矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警化解工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立審執(zhí)各環(huán)節(jié)中正在辦理的每個(gè)案事件風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)性研判、預(yù)警式管控、閉環(huán)式處置，確保守住安全穩(wěn)定的底線。二是護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法適用懲罰性賠償，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)園區(qū)的溝通協(xié)作，搭建常態(tài)化服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)法律指導(dǎo)。充分發(fā)揮司法服務(wù)保障科技創(chuàng)新的職能作用，聚焦科技創(chuàng)新主體參與訴訟的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，探索構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的工作機(jī)制。例如，上海市靜安區(qū)人民法院正積極融入上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)大局，持續(xù)推出服務(wù)保障科技創(chuàng)新具體舉措及配套工作指引，并積極培育典型案例，努力以高質(zhì)量司法審判為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。三是助推高效能治理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。圍繞“源頭預(yù)防、前端化解”，探索符合超大城市中心城區(qū)特點(diǎn)的多元解紛模式，推動(dòng)區(qū)域綜治中心成為“黨委抓總、法院嵌入、多元共治”的解紛樞紐。加大先行調(diào)解力度，整合優(yōu)質(zhì)解紛資源，促進(jìn)矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前。聚焦“實(shí)質(zhì)解紛、示范引導(dǎo)”，做深做實(shí)巡回審判、示范調(diào)解等方式，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、帶動(dòng)一片、和諧一方”的效果。進(jìn)一步延伸司法職能，依托司法大數(shù)據(jù)，深挖案件反映的深層次社會(huì)治理問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)高質(zhì)量綜合治理類(lèi)司法建議等，做深社會(huì)治理“后半篇文章”。

踐行初心使命，積極回應(yīng)人民群眾多元法治需求。一是在訴訟服務(wù)階段，不斷提升人民群眾參與訴訟的便捷度。深入推行“統(tǒng)一受理、一窗辦理”的訴訟服務(wù)模式，全面推廣應(yīng)用“兩狀”示范文本，多措并舉加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，降低群眾參與訴訟的門(mén)檻。全面運(yùn)用全國(guó)法院“一張網(wǎng)”賦能訴訟服務(wù)，智能生成要素式起訴狀等訴訟材料，自動(dòng)推送開(kāi)庭等案件流程信息，提升線上線下服務(wù)效能。二是在審判執(zhí)行階段，著力解決影響公正與效率的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聚焦涉企規(guī)范執(zhí)行等難點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)慎采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。圍繞“一老一少”等涉民生重點(diǎn)領(lǐng)域，靜安區(qū)法院于近期出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)工作辦法，在涉少刑事案件集中審理的基礎(chǔ)上，充分拓展涉少民事案件集中審理范圍，協(xié)同規(guī)范辦理涉少行政案件，切實(shí)強(qiáng)化涉少執(zhí)行案件的特殊性保護(hù)，全力呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)；服務(wù)保障積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，立足區(qū)域深度老齡化現(xiàn)狀，全面構(gòu)建涉老審判全流程觀護(hù)機(jī)制，在健全意定監(jiān)護(hù)、指定遺產(chǎn)管理人機(jī)制等方面積極作為。三是在信訪階段，切實(shí)把服判息訴罷訪穩(wěn)定工作做到極致。深刻認(rèn)識(shí)信訪是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解”，全力暢通群眾來(lái)信來(lái)訪渠道，推動(dòng)建立來(lái)信來(lái)訪全鏈條閉環(huán)管理模式，確保辦案責(zé)任與辦信責(zé)任一體貫通。

鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，為落實(shí)全會(huì)精神提供堅(jiān)實(shí)保障。一是深化政治引領(lǐng)，把握政治建設(shè)根本方向。突出把好政治關(guān)，做深做實(shí)政治素質(zhì)考察，考準(zhǔn)考實(shí)干部在關(guān)鍵時(shí)、關(guān)鍵事及日常辦案中的政治表現(xiàn)，確保隊(duì)伍政治上絕對(duì)過(guò)硬。拓寬政治忠誠(chéng)教育形式，用好靜安豐富紅色文化資源，引導(dǎo)干部心系使命、砥礪奮進(jìn)。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，深化黨建引領(lǐng)體系，打造“一支部一品牌”黨建矩陣，切實(shí)將組織引擎轉(zhuǎn)化為促推中心工作的實(shí)際效能。二是做實(shí)選育管用，夯實(shí)人才隊(duì)伍根基。樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，夯實(shí)建強(qiáng)法院人才庫(kù)，著力構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的干部隊(duì)伍。落實(shí)好重點(diǎn)崗位交流機(jī)制，大力選拔、大膽使用，打破論資排輩和隱性臺(tái)階。完善全周期人才培養(yǎng)機(jī)制，一體推進(jìn)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，厚植成長(zhǎng)成才沃土。聚焦“十五五”發(fā)展所需，加強(qiáng)涉外、知產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，建設(shè)與上海國(guó)際化大都市相匹配的人才隊(duì)伍。搭建輪崗實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，選拔青年干警在立案、信訪等服務(wù)群眾一線部門(mén)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。三是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，推進(jìn)從嚴(yán)監(jiān)督管理。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持用制度管人、管案、管事，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。落實(shí)談心談話制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題，強(qiáng)化提醒糾正。鞏固拓展主題教育、學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

來(lái)源：人民法院報(bào)·2版

弘揚(yáng)憲法精神

構(gòu)建和諧社會(huì)