重磅！上海育兒補貼實施方案公布！

12月10日，上海市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市育兒補貼制度實施方案》。

《方案》明確：符合法律法規(guī)生育或收養(yǎng)的，在上海市已辦理戶籍登記的3周歲以下嬰幼兒，包括在2025年1月1日及以后出生的和之前出生在2025年1月1日時未滿3周歲的，全市按照現(xiàn)階段國家基礎標準發(fā)放補貼，即每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。

補貼應由嬰幼兒的父母一方，或其他監(jiān)護人按規(guī)定提出申請。申領人應在規(guī)定的年度內(nèi)提出申請：2025年1月1日及以后出生的，應在嬰幼兒出生當年或次年12月31日前提出首次申請；2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，應在2025年12月31日前提出首次申請。續(xù)領申請應在首次申請后的連續(xù)年度分別提出。逾期未提交申請的，視為自動放棄當年的育兒補貼。

一起來看方案全文

上海市育兒補貼制度實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā) <育兒補貼制度實施方案> 的通知》（廳字〔2025〕15號）和國務院辦公廳《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的 若干措 施》（國辦發(fā)〔2024〕48號）等要求，減輕家庭生育養(yǎng)育負擔，推動建設生育友好型社會，結合我市實際，制定本實施方案。

一、補貼對象

符合法律法規(guī)生育或收養(yǎng)的，在上海市已辦理戶籍登記的3周歲以下嬰幼兒，包括在2025年1月1日及以后出生的和之前出生在2025年1月1日時未滿3周歲的。按照同一對夫妻共同生育的子女數(shù)確定孩次。

二、補貼標準

全市按照現(xiàn)階段國家基礎標準，即每孩每年3600元，向符合條件的對象發(fā)放補貼。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

三、資金來源

按照國家方案，現(xiàn)階段國家基礎標準每孩每年3600元，東部地區(qū)中央財政資金按國家標準的85%予以補助，其余資金由地方財政承擔。根據(jù)財政事權與支出責任劃分原則，中央財政資金以外部分（折合為每孩每年540元）由市級和補貼對象戶籍所在地區(qū)級財政按1:1比例共同承擔，市級承擔部分納入市對區(qū)轉移支付。

四、銜接規(guī)范

全市執(zhí)行統(tǒng)一育兒補貼政策及標準。區(qū)級以下政府不得自行出臺育兒補貼政策或標準。全市擬出臺其他育兒補貼政策或提標，應加強事前論證評估，并按照民生政策備案有關要求，報國家衛(wèi)健委和財政部有關部門備案。

五、申請時間

補貼申領人應在規(guī)定的年度內(nèi)提出申請。

（一）2025年1月1日及以后出生的，應在嬰幼兒出生當年或次年12月31日前提出首次申請。

（二）2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，應在2025年12月31日前提出首次申請。

續(xù)領申請應在首次申請后的連續(xù)年度分別提出。逾期未提交申請的，視為自動放棄當年的育兒補貼。

六、申領程序

補貼應由嬰幼兒的父母一方，或其他監(jiān)護人按規(guī)定提出申請。申請對象應對嬰幼兒行使撫養(yǎng)義務。具體如下：

（一）提交申請

申領人主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，特殊情形的也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處現(xiàn)場協(xié)助申請。

申請時申領人填寫嬰幼兒及申領人有關信息，提供嬰幼兒出生醫(yī)學證明、居民戶口簿等基礎材料，以及可體現(xiàn)申領人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關系的其他材料。申請人是嬰幼兒親生父母的，需提交結婚證；離婚的還需提交離婚證、離婚法律文書（體現(xiàn)兒童撫養(yǎng)權頁）。申請人是嬰幼兒養(yǎng)父母的，需提交收養(yǎng)證。申請人是其他監(jiān)護人，需提交相關監(jiān)護授權等材料。申請人應對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾。

（二）資格審核

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應在自受理之日起9個工作日內(nèi)完成初審，對材料齊全、符合法定條件的予以通過并報區(qū)衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應當及時告知并做好政策解釋。村（居）民委員會協(xié)助做好有關資格審核確認工作。

各區(qū)衛(wèi)生健康部門應當自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的審核意見和全部申請材料之日起6個工作日內(nèi)完成審核，提出資格確認意見，并將相關信息提供給同級財政部門。

市衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要對補貼對象信息進行抽查，實行動態(tài)監(jiān)管。

（三）特殊情形

1.符合申領條件的嬰幼兒戶籍發(fā)生遷移的，戶籍遷出之前已提交申請的，按照遷出前戶籍所在地政策辦理；戶籍遷出后提出的申請，按照戶籍遷入地政策辦理。

2.嬰幼兒在2025年1月1日及以后死亡但尚未申領本年度補貼的，可申領當年補貼。申領人原則上應在嬰幼兒死亡當年提出申請，出生當年死亡的可延至次年。若嬰幼兒出生后死亡但尚未落戶的，可向申領人戶籍所在地提出申請。

（四）終止領取

發(fā)生下列情況之一的，終止享受育兒補貼，并追回違規(guī)申領的補貼資金：父母或監(jiān)護人遺棄嬰幼兒的；冒領育兒補貼的；其他不符合法律法規(guī)等情形。

七、補貼發(fā)放

補貼按年計發(fā)。對于2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。

補貼由各區(qū)每季度集中發(fā)放一次，具體發(fā)放時間由各區(qū)結合實際確定，補貼發(fā)放至申領人或嬰幼兒在金融機構開立的實名制結算賬戶。

八、職責分工

市衛(wèi)生健康部門負責本市育兒補貼制度的組織、監(jiān)督和管理工作。區(qū)衛(wèi)生健康部門負責做好補貼對象資格確認、補貼發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。市、區(qū)兩級財政部門負責補貼資金保障、監(jiān)管工作。市和區(qū)各相關部門按照各自職責做好本市育兒補貼管理服務工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責補貼發(fā)放的初審、發(fā)放等具體實施工作。村（居）民委員會協(xié)助做好補貼有關工作。

九、保障措施

要加強組織實施，明確責任分工，確保責任到位、保障到位、落實到位。要加強宣傳引導，讓廣大市民知曉政策，了解育兒補貼信息管理系統(tǒng)，按時申領育兒補貼。要加強各級業(yè)務培訓，統(tǒng)一操作要求，規(guī)范審核發(fā)放。

來源：上海發(fā)布、上海市衛(wèi)生健康委

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