省級“十五五”規劃建議密集出爐，天津有何“與眾不同”？

　　中新網天津12月8日電 題：省級“十五五”規劃建議密集出爐，天津有何“與眾不同”？
中新網記者 夏賓 楊子煬
隨著“十四五”收官在即，近期中國多地省級層面的“十五五”規劃建議紛紛出爐。在此輪謀劃未來五年發展藍圖的浪潮中，作為京津冀協同發展“關鍵落子”的天津，其剛剛公布的《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）引人關注。
翻閱這份沉甸甸的文件，不僅能看到天津基本建成社會主義現代化大都市的雄心，更能從一系列具體而微的產業布局、開放舉措中，讀懂這座老牌工業城市如何在新一輪區域競合中找準“獨特定位”。與其他省區市相比，天津的“十五五”規劃有著“京津冀”的宏大敘事，也有“新質生產力”的精細工筆。
唱好京津“雙城記”：從“物理相鄰”到“化學相融”
區域協同于天津而言，地位不一般。在天津的《建議》中，京津冀協同發展被定調為“戰略牽引”。
這一戰略并非虛言，而是落實到了具體的“雙城”互動上。天津明確提出要“唱好京津‘雙城記’”，這不僅是地理空間上的呼應，更是功能上的深度咬合。
看細節，天津不再是被動承接，而是主動謀劃。從天津濱海—中關村科技園到京津合作示范區，再到靜海團泊健康產業園，一個個具體的平臺被列入規劃，旨在與北京各方進行聯動創新。這種聯動不再是簡單的“北京研發、天津制造”，而是推動形成“利益共享、鏈群共育”的深層合作機制。
以小見大，天津正試圖通過“突出深度融入和積極引入”來打破壁壘，提出“市場化引入更多標志性、帶動性項目”，未來五年，天津將致力于讓京津兩座大城在交通、產業、創新甚至公共服務上實現從“物理相鄰”到“化學相融”的跨越，共同打造世界級城市群的“雙子星”。
培育先進制造業：瞄準“6個支柱”與“6個新增長點”
作為“全國先進制造研發基地”，天津的“十五五”規劃在產業布局上有定力，更有新意。在發展新質生產力的指揮棒下，天津為自身制造業開出了一份詳盡的“6+6”清單。
《建議》明確，要加快推動信創、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天、循環經濟等成長為支柱產業。這六大支柱，是天津工業底蘊的延續與升級，是穩住經濟大盤的壓艙石。
押注未來，天津在規劃中前瞻布局生物制造、低維材料、腦機接口、具身智能、智算超算、氫能及新型儲能等六大未來產業，視其為新的經濟增長點。
這些充滿“科幻感”的詞匯寫入政府規劃，折射出天津對于“新質生產力”的急切渴望與精準發力。這表明，天津在試圖擺脫傳統重工業的路徑依賴，通過因地制宜發展新質生產力，構建一個“高端化、智能化、綠色化”的現代化產業體系，伴隨著產業目錄的更新，這座老工業基地發出向“智造強市”轉型的宣言。
金融改革創新：打造“全國商業保理之都”
金融領域的體制改革，天津走出一條差異化路線，打出一張極具特色的“產業金融牌”。
《建議》明確提出，“加快建設具有全球影響力的飛機、船舶和出口離岸租賃中心，打造全國商業保理之都”。這一提法，在省級“十五五”規劃中獨樹一幟。
依托天津自貿試驗區的制度創新優勢，天津在租賃和保理業務上已積累了深厚基礎，無論是上述租賃中心還是保理之都，都標志著天津將進一步深化金融體制改革，推動金融與全產業鏈深度協同，踐行金融服務實體經濟，天津目標瞄準“精而強”的產業金融高地。
世界一流港口：從“通道”向“樞紐”的價值躍升
港口，是天津的核心戰略資源。在“十五五”規劃中，天津對港口的定位不再止步于“吞吐量”，而是聚焦于“能級”與“智慧”。
《建議》提出加快建設“世界一流智慧綠色樞紐港口”，并具體點出要高水平建設“零碳碼頭”“低碳港區”。更關鍵的是，天津明確了港產城融合發展路徑，強調“港口帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業、產業帶城市聯動發展”。
這一轉變推動天津港將從單純的貨物進出通道，轉型為“北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點”，而“提升中歐（亞）班列發展水平”和“拓展遠洋干線”，展現了天津向海而興、連接世界的行動，港口的流量正化為產業的留量，港口經濟將成城市發展的強力引擎。
承載“國家級”使命：開展綠色低碳循環發展示范
在綠色轉型的篇章中，天津的一項舉措顯得尤為獨特——《建議》明確提出，支持中國資源循環集團打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，開展綠色低碳循環發展示范。
這是國家賦予天津的一項特殊使命。結合規劃中提出的“建設循環經濟產業集群”及“無廢城市”建設，可料想天津正將“變廢為寶”做成一個大產業。
支持這一“國字頭”平臺，天津意在構建暢通的資源循環利用鏈條，開展綠色低碳循環發展示范。這不僅是天津自身實現碳達峰目標的路徑，更是其服務國家綠色發展戰略的重要抓手。從一個平臺的建設，能預見天津未來將成中國北方乃至全國循環經濟的要素配置中心，在綠色低碳賽道上跑出“天津加速度”。
通讀《建議》可清晰感知，天津的“十五五”不僅僅是指標的增長，更是內涵的重塑。
從唱好“雙城記”到“6+6”產業體系的精準落子，從特色金融突圍到港產城融合的開放格局，天津正以一種更加務實、更具辨識度的姿態，迎接下一個五年的機遇和挑戰。
如天津市委副書記、市長張工在天津市“十五五”規劃綱要專家和企業家座談會上所言，“十五五”時期是天津基本建成社會主義現代化大都市、奮力譜寫中國式現代化天津篇章的關鍵時期。