決勝“十四五”｜寸土生寸金，4.75%土地撬動16%GDP！

12月9日，位于無錫高新區（新吳區）的深藍航天火箭總裝基地，工人們正忙碌著為“星云一號”的首飛任務全力沖刺。

不久前，首臺“雷霆RS”火箭發動機在這里總裝交付，更令人期待的是，今年年內第一發“星云一號”可回收火箭將從無錫基地出廠，執行發射入軌任務并進行垂直回收驗證，未來更大推力的“星云二號”火箭也在加緊研發中。

誰能想到，一年前這里還是一片閑置的廠房，短短6個月后就變身成為火箭總裝工廠。而驚喜不止于此，無錫高新區用“騰籠換鳥”“零地增效”等硬核操作，詮釋了“寸土生寸金”的發展密碼。

“十四五”以來，全區僅用近800畝新增建設用地，高效保障了約8000畝的產業發展需求。數據顯示：這片僅占無錫4.75%的土地，創造了全市16%的地區生產總值。

無錫高新區的“惜土如金”，從頂層設計就埋下伏筆。通過編制高水平產城融合規劃，優化“兩城四區”功能布局，這里構建起“創新—孵化—小試—量產”的全鏈條空間支撐體系，讓土地資源精準匹配產業需求。

無錫國際生命科學創新園，就是規劃賦能的典范。如今匯聚了近300家創新企業的“國家級科技企業孵化器”，前身為東南大學無錫分校舊址。“十四五”期間，通過建筑內部改造、功能重新定位，昔日老舊的教學樓、實驗室搖身一變成為研發中心、創業工位，不僅保留了空間記憶，更激活了創新基因。如今這里已培育出15家超億元企業、13家準獨角獸企業，形成以阿斯利康等龍頭引領的生物醫藥創新生態圈。

在此基礎上，無錫高新區更進一步布局“空港產業園中試基地”與“鴻山產業化生產基地”，構建“一體兩翼”驅動核。從實驗室的技術突破到中試基地的工藝驗證，再到產業化基地的批量生產，空間上的無縫銜接讓生物醫藥產業的科研成果加速落地，實現土地利用效率與產業發展速度的“雙向奔赴”。

面對低效用地，無錫高新區不搞“一刀切”，而是精準施策，讓沉睡的土地重煥生機。

來自市自規局新吳分局統計數據顯示，“十四五”以來，全區累計推動低效用地再開發19000畝；至2024年單位建設用地GDP產出105.4萬元/畝，遠高出全市平均水平。

先導集成電路裝備及材料產業園曾聚集4家低效企業，畝均稅收不足5萬元，土地價值被嚴重低估。通過有償收回、異地安置等方式，無錫高新區果斷騰退低效產能，整合近700畝土地，打造全國首個集成電路裝備與材料產業園。如今這里畝均稅收飆升超百萬元，實現近20倍的驚人增長，曾經的“低產田”變成了“高產田”。

據統計，2021年以來，全區通過拆遷騰退、土儲收購模式加強資源整備，共引入50余個新拿地項目，實現產業盤活3000畝，拉動投資400余億元。

新港集成電路裝備零部件產業園則是由政府收購低效土地及廠房后，保留了原3棟綜合樓改建為員工公寓，以“帶地上建筑物”方式供應給區國資平臺公司，吸引集成電路裝備零部件及材料專精特新企業集聚，產業園區短短半年內便吸引了吉佳藍、晉成半導體等20余家企業入駐，一年基本實現“滿園”。

“不新增一寸土地，照樣能擴產增效”，這是無錫高新區土地集約利用的底氣。

遠紡工業項目原本是傳統紗線供應商，土地利用效率低下，在政府牽線搭橋中，與汽車安全系統龍頭企業達成合作，在原有土地上，新建4.1萬平方米高標準廠房，轉型建設汽車安全部件基地，讓舊廠房煥發出新產業活力。

深藍航天項目改造更是驚艷。面對企業“早投產、快達產”的迫切需求，政府沒有讓企業走“拿地、拆遷、新建”的傳統老路，而是迅速匹配到一處閑置廠房，創新推出“零地新增、就地改造”模式，政府通過二級市場將產權轉讓至區屬國資平臺，統籌推進水電管網、照明排水等市政配套升級，再以租賃方式提供給企業，同時還聯合開展消防安全、安全生產專項排查，讓廠房改造“少走彎路”。

深藍航天取得租賃權后，快速實施廠房適配性改造，從開工到竣工僅用時6個月，較傳統拿地新建模式提速18個月，閑置廠房就地升級為高標準航天總裝工廠。

數據顯示，5年來，全區累計推進23宗標準廠房載體項目，滿足了1360畝用地需求，可提供產業空間超200萬平米，讓每寸土地都成為新質生產力的生長極。

編輯 | 李幼優

文字 | 楊明潔

來源 | 無錫日報

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