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“日本要廢掉中國(guó)的‘出兵權(quán)利’是完全不可接受的,”中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表在致秘書(shū)長(zhǎng)的信函中明確表示。這封信函于11月下旬發(fā)出,直接送至聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)代表手中,引發(fā)外交界震動(dòng)。
日本政府近期在聯(lián)合國(guó)發(fā)起外交攻勢(shì),試圖廢除《聯(lián)合國(guó)憲章》中的“敵國(guó)條款”,該條款允許中國(guó)等二戰(zhàn)戰(zhàn)勝?lài)?guó)在日本再次出現(xiàn)侵略行為時(shí)可不經(jīng)安理會(huì)授權(quán)直接采取軍事行動(dòng)。
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高市早苗內(nèi)閣更是公開(kāi)宣稱(chēng)“臺(tái)灣有事就是日本有事”,企圖挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序。
日本常駐聯(lián)合國(guó)代表山崎和之近兩周忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。他連續(xù)兩次向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交信函,聲稱(chēng)“敵國(guó)條款”已經(jīng)過(guò)時(shí),試圖廢除這一制約日本的關(guān)鍵法律條款。
日本外務(wù)省辯稱(chēng),1995年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的第50/52號(hào)決議已認(rèn)定“敵國(guó)條款”失去意義,并稱(chēng)中國(guó)當(dāng)時(shí)也投下了贊成票。然而日本方面刻意回避了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——該決議僅是政治宣言,并無(wú)法律約束力。
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“日本所謂的‘過(guò)時(shí)’不過(guò)是自欺欺人,”國(guó)際法專(zhuān)家指出,“要真正刪除該條款,必須修改《聯(lián)合國(guó)憲章》,這需要聯(lián)合國(guó)大會(huì)三分之二成員國(guó)批準(zhǔn)并獲安理會(huì)五大常任理事國(guó)一致同意”。這意味著中國(guó)擁有一票否決權(quán)。
日本代表在聯(lián)合國(guó)會(huì)場(chǎng)大聲疾呼中國(guó)“威脅區(qū)域和平”,試圖用“民主價(jià)值觀”拉攏西方國(guó)家支持。但回應(yīng)者寥寥無(wú)幾,歐盟代表保持沉默,澳大利亞也選擇不附議。日本的外交孤立十分明顯。
面對(duì)日本的挑釁,中國(guó)打出了一套精準(zhǔn)的反制組合拳。中國(guó)駐日大使館直接在日本社交媒體平臺(tái)發(fā)聲,重提《聯(lián)合國(guó)憲章》第53條和第107條,即俗稱(chēng)的“敵國(guó)條款”。
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這些條款明確規(guī)定,如果日本再次表現(xiàn)出軍國(guó)主義復(fù)辟或侵略意圖,中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)這五個(gè)常任理事國(guó)有權(quán)不經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán),直接對(duì)日本采取軍事行動(dòng)。這把“達(dá)摩克利斯之劍”一直懸在日本上空。
中國(guó)外交部隨后致函聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)及全體成員國(guó),做了三件關(guān)鍵事情:定性日本言論為“挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序”;將日本行為與“軍國(guó)主義死灰復(fù)燃”掛鉤;將問(wèn)題從地區(qū)爭(zhēng)端提升至聯(lián)合國(guó)層級(jí)討論。
外交層面出招的同時(shí),中國(guó)海軍100多艘艦艇浩浩蕩蕩出現(xiàn)在第一島鏈附近,形成對(duì)日本本土南北夾擊的“鐵鉗”態(tài)勢(shì)。截至12月4日,仍有超過(guò)90艘戰(zhàn)艦在該區(qū)域游弋,展示出強(qiáng)大的海上威懾力。
與奧巴馬和拜登時(shí)期明顯不同,這份報(bào)告不再將中國(guó)和俄羅斯稱(chēng)為“主要敵手”,也不提“全面對(duì)抗”,而是強(qiáng)調(diào)“遏制但不對(duì)抗”的策略。更關(guān)鍵的是,美國(guó)明確將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向西半球,要加強(qiáng)在拉丁美洲的存在。
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“美國(guó)將依靠盟友體系來(lái)維持印太地區(qū)穩(wěn)定”,報(bào)告中的這一表述看似平常,實(shí)則暗藏玄機(jī)。它意味著日本和韓國(guó)需要增加軍費(fèi),沖在前面遏制中國(guó),而美國(guó)則退居后方支援角色。
報(bào)告中8次提及臺(tái)海問(wèn)題,但字里行間都在要求日韓出力,對(duì)美國(guó)是否軍事介入則避而不談。這與高市早苗期望的“美日共同防衛(wèi)”相去甚遠(yuǎn)。
高市早苗的政治困境正在加劇。她原本希望通過(guò)強(qiáng)硬對(duì)華政策討好國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力,推動(dòng)修改“無(wú)核三原則”,實(shí)現(xiàn)日本軍事正常化。
然而現(xiàn)實(shí)給了她沉重一擊。美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向讓日本陷入三重困境。
法理上,“敵國(guó)條款”如一把利劍懸在頭頂。日本發(fā)現(xiàn)自己在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)難以撼動(dòng)二戰(zhàn)后形成的秩序。
外交上,東南亞國(guó)家紛紛表態(tài)維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果。緬甸、新加坡、老撾、柬埔寨等國(guó)對(duì)日本挑戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序的行為表示擔(dān)憂(yōu),使日本在地區(qū)陷入孤立。
經(jīng)濟(jì)上,中方反制措施已見(jiàn)成效。中國(guó)游客赴日旅游預(yù)訂量暴跌,日本旅游業(yè)面臨約2.3萬(wàn)億日元的損失。同時(shí)中國(guó)對(duì)日本聚苯硫醚征收最高69.1%的反傾銷(xiāo)稅,打擊日本工業(yè)出口。
更糟糕的是,日本國(guó)內(nèi)支持開(kāi)始動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)筒井義信秘密會(huì)見(jiàn)中國(guó)駐日大使,直言“日本企業(yè)不想成為政治錯(cuò)誤的犧牲品”。自民黨內(nèi)部分人士也建議高市“冷處理臺(tái)灣議題”。
在這場(chǎng)地緣博弈中,不同國(guó)家選擇了不同的策略。與日本盲目沖鋒形成鮮明對(duì)比的是,韓國(guó)總統(tǒng)李在明采取了務(wù)實(shí)的平衡策略。
韓國(guó)一方面維持與美國(guó)的安保合作,另一方面保持對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示,2023年韓國(guó)對(duì)華出口占比保持在25%以上,成功實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)靠華、安全靠美”的平衡。
而美國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變背后是實(shí)力下降與戰(zhàn)略收縮的現(xiàn)實(shí)。2025財(cái)年美國(guó)軍費(fèi)占GDP比例已從2020年的3.5%降至2.7%,海外基地從800多個(gè)減少到不足600個(gè)。
同時(shí)美國(guó)要求日本將駐日美軍軍費(fèi)分?jǐn)傤~從50億美元提升到80億美元,否則威脅撤軍。這種“既要盟友賣(mài)命,又要盟友掏錢(qián)”的做法,凸顯了美國(guó)的利己主義本質(zhì)。
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俄羅斯則成功實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)向東方”,憑借與亞洲國(guó)家的合作,其2025年GDP已恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。這種基于現(xiàn)實(shí)主義的戰(zhàn)略為俄羅斯贏得了發(fā)展空間。
日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)筒井義信已悄悄拜訪中國(guó)駐日大使,直言“日本企業(yè)不想當(dāng)政治錯(cuò)誤的犧牲品”。甚至自民黨內(nèi)部也開(kāi)始出現(xiàn)反對(duì)聲音,要求高市早苗“冷處理臺(tái)灣議題”。
而站在日本背后的美國(guó),早已把目光投向了自家后院。特朗普政府專(zhuān)注實(shí)施“門(mén)羅主義”,要將力量集中用于控制拉丁美洲。
曾經(jīng)那個(gè)美國(guó)為日本所有挑釁行為買(mǎi)單的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。日本未來(lái)不僅要面對(duì)“敵國(guó)條款”帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn),還要獨(dú)自應(yīng)對(duì)近在咫尺的軍事與經(jīng)濟(jì)壓力。高市早苗的豪賭,最終可能讓日本輸?shù)魢?guó)運(yùn)。
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