廣西法治日報｜柳州市柳江區(qū)構(gòu)建四級解紛體系織密基層和諧網(wǎng)

導(dǎo)語：為宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實做好“十四五”廣西政法工作成效宣傳，生動闡述習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述在廣西政法機關(guān)的具體實踐，更好推進高水平平安廣西、法治廣西建設(shè)，自治區(qū)黨委政法委近期邀請中央駐桂和廣西主流媒體深入柳州市開展“非凡‘十四五’平安廣西新圖景”主題宣傳活動。現(xiàn)特設(shè)專欄將刊發(fā)文章陸續(xù)展播。

2025年12月9日，刊登于廣西法治日報

讓群眾訴求在“家門口”得到回應(yīng)

柳州市柳江區(qū)構(gòu)建四級解紛體系織密基層和諧網(wǎng)

百朋鎮(zhèn)荷塘邊，民警、村干部和志愿者帶著小板凳與村民圍坐，用“荷塘荷葉相互依偎”的鄉(xiāng)土道理化解灌溉用水糾紛;成團鎮(zhèn)“夜話說事圈”里，干部群眾一壺茶、拉家常，把潛在矛盾消弭于無形……這些鮮活的場景，是柳州市柳江區(qū)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的縮影。立足城鄉(xiāng)接合部與多民族聚居實際，柳江區(qū)以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，構(gòu)建城區(qū)、鎮(zhèn)、村、屯四級矛盾糾紛化解體系，讓群眾訴求在“家門口”得到回應(yīng)。

百朋派出所創(chuàng)新“板凳談事”調(diào)解法守護鄉(xiāng)土溫情

黨建領(lǐng)路,織密家門口解紛網(wǎng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是柳江區(qū)矛盾化解的“主心骨”。該區(qū)構(gòu)建“區(qū)委統(tǒng)籌——區(qū)綜治中心調(diào)度——鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)——村黨支部落實——網(wǎng)格黨小組兜底”五級治理架構(gòu)，將調(diào)解力量精準(zhǔn)嵌入基層社會治理末梢。

作為矛盾化解“總樞紐”，柳江區(qū)綜治中心建筑面積378平方米，采用“1+N”模式布局，設(shè)綜合接待、矛盾調(diào)解、指揮研判等功能區(qū)，創(chuàng)新“核心部門常駐+重要部門輪駐+涉事部門隨叫隨到”聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。依托綜治信息平臺與視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，中心“一屏觀全域，一網(wǎng)管全城”，今年以來累計排查化解矛盾糾紛1374件，化解率達95.34%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，特色黨建品牌各有側(cè)重：成團鎮(zhèn)借“成團會議舊址”紅色底蘊打造“成心為民·團議速和”品牌；土博鎮(zhèn)用“一人一策一專班”機制實現(xiàn)初信初訪化解率100%；百朋鎮(zhèn)立足“中國玉藕之鄉(xiāng)”，聯(lián)動司法所、派出所、法庭建立“訴調(diào)對接工作室”，2023年以來調(diào)處訴前糾紛321件，達成協(xié)議172件。

聯(lián)動防處，村屯矛盾就地化解

面對多元訴求，柳江區(qū)以綜治中心為紐帶推動專業(yè)力量下沉，既解當(dāng)下矛盾，更防未來糾紛。

百朋鎮(zhèn)綜治中心牽頭構(gòu)建“綜治+司法行政+公安+法庭+村屯”聯(lián)動體系，在百朋荷苑景區(qū)成立旅游糾紛人民調(diào)解委員會，用柔性方式化解實際問題：游客劉大哥摘荷花拍照引發(fā)糾紛，調(diào)解員提議其拍攝“愛花護蓮”短視頻抵償損失；李阿姨踩斷木棧道欄桿，調(diào)解員以“買藕粉抵賠償”促成和解。針對鄰里林地通行糾紛，中心聯(lián)動駐村法律顧問析法、村委會調(diào)解員講情，最終促成留出3米寬道路。城區(qū)綜治中心則打破壁壘統(tǒng)籌跨域難題：拉堡鎮(zhèn)整合22個村(社區(qū))調(diào)解員力量，推行“三二一”機制，今年化解糾紛259起，成功率超98%；土博鎮(zhèn)依托柳江區(qū)綜治中心平臺，成功化解四案村三村屯與屯馬屯長達兩年的山林權(quán)屬糾紛，通過“依圖明界、依實定權(quán)，依法分配”促成補償協(xié)議。

柳江區(qū)綜治中心，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”

解了現(xiàn)有矛盾，更要掐滅糾紛苗頭。柳江區(qū)以村屯“和氣、和睦、和諧”為目標(biāo)，推廣“板凳談事”“夜話說事圈”等載體。百朋鎮(zhèn)民警、村干部帶著小板凳在荷塘邊、田埂上與群眾促膝長談，用鄉(xiāng)土道理化解灌溉用水、宅基地邊界糾紛，今年以來成功調(diào)解24起，成功率96%，糾紛報警量同比下降35.9%；成團鎮(zhèn)“夜話說事圈”每月開放式座談，讓群眾吐露心聲；懷洪村紅白理事會倡導(dǎo)婚事新辦，村民韋阿伯將婚宴從30桌減至15桌，省下2萬元安裝村道太陽能路燈。村屯“神經(jīng)末梢”同步發(fā)力：百朋鎮(zhèn)組建18個鎮(zhèn)村調(diào)解組織，選聘90名調(diào)解員、160名“法律明白人”，覆蓋所有村屯，今年以來調(diào)解糾紛262件；懷洪村搭建“平安家園”“百姓小天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)，117個攝像頭織就立體防護網(wǎng)，治安隱患早發(fā)現(xiàn)早處置。

法治兜底,解紛有力度有溫度

法治是解紛的“壓艙石”。柳江區(qū)綜治中心制定標(biāo)準(zhǔn)化矛盾化解流程，推動調(diào)解從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

村民賈伯建房越界糾紛中，工作人員實地勘察后提出“互換半分地”方案，既符合土地管理規(guī)定，又兼顧雙方生產(chǎn)需求，促成兩家握手言和；遺產(chǎn)分割糾紛中，百朋鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合法庭、司法所開展調(diào)解，法官解讀民法典條款，調(diào)解員“背對背”勸導(dǎo)，幫三姐弟打開心結(jié)、達成協(xié)議并完成司法確認。柳江區(qū)還通過法官、律師參與調(diào)解例會，提升調(diào)解員依法調(diào)解能力，讓每起糾紛處理既有法條“硬杠杠”，又有換位“軟關(guān)懷”，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

柳江區(qū)的實踐證明，新時代“楓橋經(jīng)驗”的生命力在于扎根基層。從綜治中心的“智慧統(tǒng)籌”到村屯“板凳談事”的溫情，從“訴調(diào)對接”的高效到“三和”理念的浸潤，四級體系讓矛盾化解更精準(zhǔn)、更暖心。堅持黨建引領(lǐng)、聯(lián)動防處、法治兜底，柳江區(qū)正持續(xù)筑牢基層和諧穩(wěn)定“第一道防線”，為縣域治理現(xiàn)代化注入不竭動力。

來源：廣西法治日報

記者：孔維華 賴雋群

通訊員：吳文慶