未來5年房地產“任務書”下發！多地“十五五”規劃重磅出爐......

1 2 月8日，廣東、重慶、山東、河南、陜西等密集發布“十五五”規劃建議，其中對未來5年房地產發展提出任務方向。

從規劃建議內容來看，加快構建房地產發展新模式是各地共同的首要任務。同時，優化保障性住房供給、建設安全舒適綠色智慧的“好房子”也是各地共同的重要任務。

另外，根據各地自身需求，地方還提出了略有不同的任務，如廣東提出“支持老舊住房自主更新、原拆原建”，重慶提出“加快盤活存量房存量地”，山東提出“加快推進靈活就業人員參加住房公積金制度”“健全住宅用地供應與城鎮人口變動、存量房產相銜接的動態調節機制”，陜西提出“加強房地產市場全過程監管”等。

值得注意的是，廣東還在“十五五”規劃建議中提出“清理汽車、住房等消費不合理限制性措施”。這標志著未來五年廣東（尤其是廣州、深圳等核心城市）的房地產政策環境或將進入一個前所未有的寬松和市場化周期。

中指研究院認為，各地將“加快構建房地產發展新模式”這一表述放在首位，意味著未來房地產政策重點的深化與調整，將從更宏觀層面推動房地產行業轉型。

房地產發展新模式全面提速！

多省市重磅定調！

廣東：支持老舊住房自主更新、原拆原建

12月8日，“廣東發布”公眾號發布了廣東省“十五五”規劃建議，其中，在房地產方面提出，推動房地產高質量發展。

具體任務包括：加快構建房地產發展新模式，優化保障性住房供給，實現更高水平住有所居。因城施策增加改善性住房供給，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，支持老舊住房自主更新、原拆原建，系統推進適應人民群眾新期待的好房子、好小區、好社區、好城區建設。建立房屋全生命周期安全管理制度。

重慶：加快盤活存量房存量地

12月8日，“重慶發布”公眾號發布了重慶市“十五五”規劃建議，其中，在房地產方面提出，推動實現高水平住有所居。

具體任務包括：加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。優化保障性住房供給，滿足城鎮各類困難家庭基本住房需求。實施房屋品質提升工程，發展綠色建造、智能建造、工業化建造，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。分類施策推進“久供未建、久建未完”項目處置，加快盤活存量房存量地。加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推動高層建筑、危舊房全量落圖納管。實施物業服務質量提升行動。

山東：完善住房供給保障體系

12月8日，“山東發布”公眾號發布了山東省“十五五”規劃建議，其中，在房地產方面提出，完善住房供給保障體系。

具體任務包括：加快構建房地產發展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產高質量發展。穩步發展保障性租賃住房和配售型保障性住房，加快推進靈活就業人員參加住房公積金制度，著力解決新市民、青年人、城鎮工薪群體和各類困難家庭住房問題。優化“人、房、地、錢”要素聯動，健全住宅用地供應與城鎮人口變動、存量房產相銜接的動態調節機制。加強優質地塊供給，全鏈條提升住房設計、建造、維護和服務水平，打造安全舒適綠色智慧的“好房子”。積極推行房屋安全體檢、安全管理資金、質量安全保險三項制度，實施物業服務質量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理長效機制。

陜西：加強房地產市場全過程監管

12月8 日，據“陜西發布”公眾號消息，陜西省“十五五”規劃建議明確提出要“推動房地產高質量發展”。

具體任務包括：加快構建房地產發展新模式，配套完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度，加強房地產市場全過程監管。優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給，規范發展住房租賃市場。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。

河南：優化保障性住房供給

12月8 日，據“河南發布”公眾號消息，河南省“十五五”規劃建議明確提出要“推動房地產高質量發展”。

具體任務包括：加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。

“好房子”建設牽引房地產高質量發展

建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度，也是成為各地未來五年規劃藍圖中的重要部署。

各地已就此展開具體規劃：重慶“十五五”規劃建議中提出，加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推動高層建筑、危舊房全量落圖納管。廣東省強調，系統推進適應人民群眾新期待的好房子、好小區、好社區、好城區建設。黑龍江省則特別指出，要適應高寒地區特點建設“好房子”，體現了因地制宜、務實推進的發展思路。

“好房子”時代的到來，絕非簡單的政策口號，而是中國房地產行業價值內核的一次根本性重塑與回歸。它標志著行業發展邏輯的徹底轉變：

從“住有所居”到“住有優居”。核心任務從解決數量問題，升維為解決質量問題，響應居民對安全、舒適、綠色、智慧居住體驗的全面期待。

從“快周轉產品”到“長周期資產”。房地產不再被視為快速交易的商品，而是需要全生命周期管理的耐用資產和美好生活載體。物業服務的地位被提到前所未有的高度。

從“規模競爭”到“品質競爭”。開發商的核心競爭力，將從金融杠桿和周轉速度，徹底轉向產品力、服務力和長期運營能力。能做出真正“好房子”的企業將贏得未來。

廣東“十五五”計劃建300個城市更新重點片區

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此外，廣東“十五五”規劃建議還提出“大力實施城市更新，穩步推進城中村和危舊房改造”，以及“完善并購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施”。

值得注意的是，12月4日舉行的《廣東省人民代表大會常務委員會關于促進粵港澳大灣區內地九市內涵式高質量發展的決定》新聞發布會上，廣東省住房和城鄉建設廳二級巡視員王瑜表示，“十四五”時期，廣東全省已推進城市更新項目1.75萬個，完成投資超2.5萬億元，計劃在“十五五”期末，累計啟動建設城市更新重點片區300個。

據《決定》強調，要加強既有建筑改造利用，加快完整社區（未來社區）建設，穩步推進城中村、城鎮老舊小區、老舊街區（廠區）整治改造，推動各類產業園區改造提升。以及，加快構建可持續的城市更新模式，鼓勵產權所有人自主更新，支持企業盤活閑置低效存量資產，創新投融資機制，更好發揮國有資本帶動作用。

王瑜也表示，下一步，廣東省將進一步探索建立可持續的城市更新模式和政策法規，推動城市結構優化、品質提升、文脈賡續、治理增效。

在政策供給方面，王瑜提出，廣東將推動出臺《關于持續推進城市更新行動的實施方案》，計劃在“十五五”期末，累計啟動建設城市更新重點片區300個，并計劃出臺支持老舊小區危舊房自主更新的省級政策文件，鼓勵各地積極探索自主更新的新路徑。

在深化體制機制改革方面，王瑜表示，廣東將在理念、流程、空間等方面一體化推進城市體檢與城市更新，建立“體檢－更新－評估－提升”循環推進機制，并持續加強城市更新重點片區建設培育，完善存量低效用地盤活利用機制，優化城市更新工程建設項目審批程序。

在資金投入方面，王瑜提到，廣東將一方面積極組織申報中央預算內投資、中央財政補助、超長期國債等城市更新有關資金，并指導各地用好政策性金融支持政策，另一方面按照“誰受益、誰出資”的原則，鼓勵企業、產權人、居民等多元主體參與。

最后附一圖速覽廣東“十五五”規劃建議

來源：證券時報、南方+、中國房地產報、南方財經等

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