展望“十五五”，如何以教育之力厚植人民幸福之本？

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，“辦好人民滿意的教育”。面向“十五五”，該如何理解“辦好人民滿意的教育”新內(nèi)涵？師生家長有哪些新期盼？教育戰(zhàn)線該如何找準(zhǔn)發(fā)力點，回應(yīng)這份沉甸甸的期待？跟教育小微一起來看《光明日報》報道——

以教育之力厚植人民幸福之本

初冬的元朔山層巒點染、薄霜輕覆，為黛頂紅墻的校園平添幾分沉靜。踏入青海省西寧市果洛西寧民族中學(xué)，迎面便與一個現(xiàn)代化的校園“撞”個滿懷——操場上晨練身影躍動，教學(xué)樓里書聲瑯瑯，廊道墻壁上唐卡元素與科技作品相映成趣。

“你看，我們就像在自然博物館里上課！”高一學(xué)生葉西措興高采烈地分享：生物課上，老師輕觸教學(xué)一體機，藏羚羊矯健的身影便躍然屏上；地理課堂中，老師指尖輕劃，壯闊的冰川運動便在三維空間里徐徐展開……

“從前在牧區(qū)，知識是書里的圖畫?，F(xiàn)在，長江黃河就像在眼前奔流，山脈在指尖‘生長’！”葉西措的眼里閃著光，“知識活了，我的夢想也成真了！”

在山東省濟(jì)南市市中區(qū)愛都小學(xué)，一庭香國畫社團(tuán)的學(xué)生在畫畫。新華社發(fā)

被教育滋養(yǎng)的夢想，還在更廣闊處生長。圖書館內(nèi)書頁翻動，實驗室中儀器低鳴，運動場上腳步輕快，實習(xí)實踐基地里身影忙碌……一個個學(xué)子的身影正以理想為帆、以知識為槳，匯入奔涌的時代浪潮。

教育是實現(xiàn)國強民富最深刻、最持久和最磅礴的力量。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調(diào)，“辦好人民滿意的教育”。面向“十五五”，該如何理解“辦好人民滿意的教育”新內(nèi)涵？師生家長有哪些新期盼？教育戰(zhàn)線該如何找準(zhǔn)發(fā)力點，回應(yīng)這份沉甸甸的期待？

幸福，在全面發(fā)展的教育里扎根

整整一年時間，作為浙江省“兩山”一體化示范金課團(tuán)隊的牽頭人，浙江理工大學(xué)教授肖香龍都在和一堂課“較勁”——如何在“兩山”理念提出20周年的關(guān)鍵節(jié)點，為大中小學(xué)上好一堂“綠水青山就是金山銀山”的思政課？

組建了從小學(xué)到本科的教師團(tuán)隊，分別選取教材中的相關(guān)知識模板，開展同題異構(gòu)的教學(xué)活動……最終，團(tuán)隊確定了“童眼看兩山、少年議兩山、青年悟兩山”的教學(xué)邏輯，針對不同學(xué)段的特點，設(shè)計出既符合學(xué)生認(rèn)知又激發(fā)其興趣的教學(xué)內(nèi)容。

人民滿意的教育，是落實立德樹人根本任務(wù)的教育?！督ㄗh》強調(diào)：“實施新時代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系?！?/p>

中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長周洪宇對此感觸頗深：“要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，將立德與樹人統(tǒng)一起來，培養(yǎng)出能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人?！?/p>

秉承德育為先、全面發(fā)展的科學(xué)教育觀，未來五年，一堂堂好課將成為學(xué)生人生成長的堅實基石與遠(yuǎn)航燈塔。

讓孩子“身上有汗，眼里有光”，《關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的意見》近日重磅出爐，20條“硬招”大力踐行健康第一教育理念，專門幫孩子們強身健體。

北京師范大學(xué)實驗小學(xué)全員運動會現(xiàn)場。資料圖片

“不僅時間有了保障，中小學(xué)生每天動滿2小時，課間、課后都要安排鍛煉；活動也更多更科學(xué)了，學(xué)校要建體育興趣小組，運動會也不再是少數(shù)人的‘錦標(biāo)賽’，而是人人有項目！”翻讀《意見》，山西家長郭靜連連點贊，“這樣的體育教育，才能真正讓孩子們愛上運動、健康成長！”

吉林省吉林市第二實驗小學(xué)學(xué)生在吉林市納美山谷度假區(qū)學(xué)習(xí)滑雪。新華社發(fā)

由“解題”全面轉(zhuǎn)向“解決問題”，教育部等七部門日前印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)科技教育的意見》，從分學(xué)段培養(yǎng)學(xué)科興趣到創(chuàng)新課程生態(tài)、變革教學(xué)方式，干貨滿滿。

“中小學(xué)科技教育的系統(tǒng)化體系化還不足，學(xué)生綜合素養(yǎng)和實踐能力還有待提高，科技教育保障機制還不夠健全……”教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭直面問題，強調(diào)改革目標(biāo)就是要引導(dǎo)孩子“像科學(xué)家一樣思考、像工程師一樣實踐”。“我們經(jīng)常在基層調(diào)研的時候問孩子一個問題，你們最喜歡什么課？他們以前大都會回答是體育課，將來我們希望科技課也能成為他們最喜歡的課?！碧镒媸a說。

幸福，在優(yōu)質(zhì)均衡的道路上延伸

當(dāng)聽說村里的小學(xué)要撤并，孩子得去更遠(yuǎn)的中心校上學(xué)時，福建省寧德市霞浦縣北壁鄉(xiāng)家長向心蘭的心一下子懸了起來：孩子還這么小，路上安全嗎？誰來接送？

這份擔(dān)憂并未持續(xù)太久——當(dāng)?shù)卣杆偻瞥鲆豁椗陌才牛翰粌H開通了學(xué)生專車，還發(fā)放了交通補貼?！罢媸前盐覀兊碾y處都想到了！”向心蘭感慨道。如今，孩子每天坐專車往返，還能在條件更好的學(xué)校讀書，她心里的石頭終于穩(wěn)穩(wěn)落了地。

撤并“小散弱”、織密“均衡網(wǎng)”，這是霞浦縣分類推進(jìn)58所中小學(xué)撤并整合的有力實踐，也是教育戰(zhàn)線不斷提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平的生動縮影。

人民滿意的教育，是優(yōu)質(zhì)、公平、適合的教育。“健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制”“推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”“擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源”……《建議》中的一條條切實舉措，正推動中國教育從“學(xué)有所教”穩(wěn)步邁向“學(xué)有優(yōu)教”，為每個學(xué)習(xí)者創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)均衡、適宜個人發(fā)展的成長沃土。

“‘辦好人民滿意的教育’，落腳點是服務(wù)于人民、讓人民滿意，著力點是推進(jìn)教育公共服務(wù)資源供給及配置機制改革，構(gòu)建更加公平、均衡、普惠、可及的教育公共服務(wù)體系?！痹诎不諑煼洞髮W(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授阮成武看來，如此才能將“辦好人民滿意的教育”的服務(wù)供給，轉(zhuǎn)化成人民群眾實實在在的教育獲得感和滿意度。

向著更優(yōu)質(zhì)均衡、更普惠可及的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，教育戰(zhàn)線正鉚足干勁，奮力前行。

每晚七點，山東省濱州市鄒平市黛溪街道各村委會的院落便準(zhǔn)時亮起燈。來自周邊農(nóng)村及外來務(wù)工家庭的學(xué)生們陸續(xù)聚到這里，有的認(rèn)真誦讀，有的伏案寫作業(yè)，還有的圍著志愿者輕聲請教問題。

“許多務(wù)工家長下班晚，難以顧及孩子的課后學(xué)習(xí)和陪伴，街道就利用各村委現(xiàn)有場地，創(chuàng)辦了‘七點伴讀’活動室。”鄒平市教育和體育局黨組成員、教研室主任韓新剛介紹，全市已建立各類“伴讀點”76處，招募1300余名志愿者、59家社會組織、47所學(xué)校參與托管運營、伴讀值崗和課程開發(fā)。“從課業(yè)輔導(dǎo)到興趣培養(yǎng)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源觸達(dá)農(nóng)村孩子成長的‘最后一公里’?！表n新剛說。

調(diào)整小升初、初升高等節(jié)點的“分水嶺”效應(yīng)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生成長道路上的“起跳板”和“助推器”，則是北京寫在“十五五”教育藍(lán)圖上的重要一筆。

“北京將大力推進(jìn)縱向貫通的新型教育集團(tuán)化辦學(xué)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)效率，實現(xiàn)減負(fù)增效。在新型集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)部，空間資源、課程資源、教師資源等將實現(xiàn)更高效地流動與統(tǒng)籌?！北本┦形逃ぷ魑瘑T會副書記、市教委主任李奕滿懷期待。

幸福，在才有所展的擔(dān)當(dāng)中鑄就

推開國家能源集團(tuán)朔黃鐵路發(fā)展公司的大門，北京交通大學(xué)2024級碩士生雷文碩的“現(xiàn)場學(xué)習(xí)”在今年秋天正式啟幕——未來兩年，這里將成為他特殊的“第二課堂”，將理論圖紙落地為一線方案。而早在一年前，他就通過校企聯(lián)合培養(yǎng)，提前“解鎖”了重載鐵路智能運維的科研任務(wù)。

“從‘真問題’出發(fā)，到‘真場景’錘煉——這種基于企業(yè)‘真需求、真委托、真研究、真應(yīng)用、真育人’的培養(yǎng)模式，讓人才培養(yǎng)從‘學(xué)科導(dǎo)向’真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤畣栴}導(dǎo)向’，讓學(xué)生在解決真實工程問題的過程中實現(xiàn)能力躍升。”該校卓越工程師學(xué)院負(fù)責(zé)人宋國華說。

人民滿意的教育，是學(xué)以致用、才有所展的教育?！督ㄗh》明確提出“提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力”“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)?！薄皟?yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)”等關(guān)鍵舉措，指向的是人人皆可成才、人人盡展其才的教育愿景。

讓教育真正成為推動社會進(jìn)步與個人發(fā)展的核心動力，一系列教育改革持續(xù)深化，一個開放協(xié)同的教育新生態(tài)正在形成。

不唯論文，不唯紙筆，憑借“煉鋼電爐除塵灰電弧熔融還原分離技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用”的成果，聶海亮攻克了鋼鐵粉塵電弧熔融還原、煙塵高效捕集等關(guān)鍵核心技術(shù)，成為清華大學(xué)首位“實踐博士”?！耙豁椖軐⒓夹g(shù)落地、產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的實踐成果，其學(xué)術(shù)分量不亞于一篇發(fā)表在頂級期刊的論文?！鼻迦A大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步還將繼續(xù)深化研究生教育評價改革，積極探索專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的多元化路徑，推動學(xué)位授予與國家重大戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，為培養(yǎng)新時代卓越工程師貢獻(xiàn)力量。

“把專業(yè)群建在對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上”，這則是深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的“制勝密碼”?！皩W(xué)校以深圳‘20+8’產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)需求為‘羅盤’，精準(zhǔn)校準(zhǔn)專業(yè)群建設(shè)航向，構(gòu)建起包括電子信息專業(yè)群、新能源汽車專業(yè)群等在內(nèi)的專業(yè)群格局。每個專業(yè)群皆錨定國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)與民生需求?！鄙盥毚笙嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，面向“十五五”，將進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，定向培養(yǎng)懂理論、會應(yīng)用的人才。

“‘十五五’規(guī)劃建議對教育事業(yè)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，深刻體現(xiàn)出教育強國建設(shè)提升國家創(chuàng)新體系整體效能的‘頂天’作用，也體現(xiàn)出辦好人民滿意教育的‘立地’意義。”面向下一個五年，教育部部長懷進(jìn)鵬說，“我們必須堅定落實立德樹人根本任務(wù)，必須積極回應(yīng)人民群眾對教育公平和質(zhì)量的新期盼，必須從教育自身發(fā)展的‘小邏輯’，走向服務(wù)現(xiàn)代化強國建設(shè)、服務(wù)人的全面發(fā)展的‘大邏輯’，清晰把握時代責(zé)任和努力方向。”

如何夯實根基，辦好人民滿意的教育？來聽中國教育科學(xué)研究院教育理論所副研究員、新時代教育思想研究中心副主任王曉燕怎么說——

堅持以人民為中心發(fā)展教育是黨的教育方針的根本立場，是教育強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），圍繞“辦好人民滿意的教育”提出系統(tǒng)性改革方案，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育提出新要求，為新時代深化教育綜合改革做出方向引領(lǐng)。

黨的十八大以來，我國教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感持續(xù)增強。目前，我國教育已由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“有學(xué)上”已不是主要矛盾，“上好學(xué)”成為緊迫的要求。《建議》以“辦好人民滿意的教育”提出系統(tǒng)性改革方案，涵蓋理念引領(lǐng)、資源配置、體系構(gòu)建、生態(tài)創(chuàng)新等核心領(lǐng)域。站在新的歷史方位，“辦好人民滿意的教育”既是教育強國建設(shè)的價值坐標(biāo)，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點。

實施新時代立德樹人工程，讓“辦好人民滿意的教育”回歸教育本質(zhì)。教育作為國計民生的重要支撐，既是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，也是億萬家庭追求美好生活的核心關(guān)切。《建議》強調(diào)“實施新時代立德樹人工程”，構(gòu)建“為黨育人、為國育才”的育人體系，將教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命與滿足個體成長的民生需求有機統(tǒng)一，實現(xiàn)教育政治屬性與人民屬性的深度融合?！笆奈濉睍r期，我國持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，扎實推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升各級各類教育普及水平，但還面臨著唯分?jǐn)?shù)、功利化、內(nèi)卷化等因素的困擾。實施新時代立德樹人工程，必須回歸育人本質(zhì)，直面人民群眾對教育的急難愁盼。辦好“人民滿意的教育”關(guān)鍵在于將立德與樹人統(tǒng)一起來，以德育為引領(lǐng)，以五育并舉為根本路徑，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，完善教育評價體系，讓教育既服務(wù)國家戰(zhàn)略，又能守護(hù)每個生命的幸福。

健全教育資源調(diào)配機制，加強“辦好人民滿意的教育”的基礎(chǔ)保障。習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上強調(diào)，“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。面對我國人口結(jié)構(gòu)變遷與城鎮(zhèn)化縱深發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，“辦好人民滿意的教育”的重點在于破解人口變局下的教育供需矛盾，增強教育的公平優(yōu)質(zhì)和個性化適配?。全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的教育體系，關(guān)鍵要實行與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。一是以人口變化為依據(jù)優(yōu)化各級各類教育資源配置。在基礎(chǔ)教育階段，要統(tǒng)籌人口變化，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，并在此基礎(chǔ)上嘗試擴(kuò)大免費教育范圍，延長義務(wù)教育年限。在高等教育階段，實施“提質(zhì)擴(kuò)容”，構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系，建設(shè)特色鮮明的高職院校，為每個學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)機會和就業(yè)機會，奠定他們走向共同富裕的教育基座。二是提升教育公共服務(wù)質(zhì)量與水平，豐富教育資源配置靈活性。充分發(fā)揮政府在教育資源供給的主導(dǎo)地位的同時，積極引進(jìn)和擴(kuò)充更多優(yōu)質(zhì)教育資源，消解當(dāng)下仍然存在的競爭性教育發(fā)展邏輯，滿足人民群眾多樣化、多元化、個性化的教育需求。

深化教育綜合改革，激活“辦好人民滿意的教育”的可持續(xù)動力。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革”。在我國教育普惠的新階段，要持續(xù)探索學(xué)段貫通和類型優(yōu)化，以制度創(chuàng)新打通教育壁壘，構(gòu)建各類型教育橫向融通、縱向連接、協(xié)調(diào)發(fā)展的“立交橋”，滿足不同年齡階段的學(xué)習(xí)需求。要不斷完善學(xué)校管理體系，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，發(fā)揮試點先行機制對教育綜合改革的示范、突破、帶動效應(yīng)。要不斷優(yōu)化高等教育布局，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。要不斷探索擴(kuò)大高水平教育對外開放，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加快建設(shè)具有強大影響力的世界重要教育中心。

營造良好教育生態(tài)，增強“辦好人民滿意的教育”的協(xié)同效應(yīng)。新時代背景下，人民群眾不斷提高的教育期盼對教育協(xié)同力提出了更高要求。在“校家社”協(xié)同育人生態(tài)背景下，要進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校、家庭、社會責(zé)任共擔(dān)意識和協(xié)作能力，不斷健全優(yōu)化協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)，增強教育主體感。在教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型生態(tài)背景下，要聚焦數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)開發(fā)完善數(shù)字教育資源，依托國家智慧教育平臺，實現(xiàn)教育資源精準(zhǔn)推送與動態(tài)適配，特別是利用數(shù)字技術(shù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，提升教育獲得感。在著力推進(jìn)高水平教育對外開放的背景下，要進(jìn)一步完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，擴(kuò)大中外青少年交流，健全職業(yè)教育國際合作機制等，不斷擴(kuò)大對外交流的機會和能力，提升教育成就感和幸福感。

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文字 | 光明日報記者鄧暉，中國教育科學(xué)研究院教育理論所副研究員、新時代教育思想研究中心副主任王曉燕

來源 |《光明日報》2025年12月8日

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