這個計劃單列市，最得寵！

在中國內地，除了4大直轄市之外，有5個城市最特殊，這就是深圳、廈門、寧波、青島和大連。
它們不僅是副省級城市，還是計劃單列市，在經濟領域享有“省級管轄權”，可以理解為“經濟上的直轄市”、“準直轄市”（重慶在直轄之前，就是計劃單列市）。在財政上，它們的自用比例顯著超過所在省的省會城市。
正因為如此，5大計劃單列市跟省里的關系比較微妙，跟省城的關系也比較微妙。
一般來說，省里做重大規劃的時候往往優先考慮省城，其次才是計劃單列市。哪怕計劃單列市級別高于省城（比如廈門是副省級城市，福州是正廳級城市），省城也往往在規劃里“更得寵”。
但有一個省、一個計劃單列市最特殊，這就是山東省和青島市。在山東的各種規劃里，青島被提及的次數往往超過省城濟南。
比如在“山東十四五規劃”里，濟南被提及121次，青島被提及138次。
現在又到了制定十五五規劃的時候，山東省十五五規劃正文尚未發布，剛剛發布了“規劃建議”。在這份建議里，提及青島了17次，提及濟南為14次，青島依然名列全省第一。
另外幾個有計劃單列市的省份，也發布了“十五五規劃意見”，但都是省會壓倒計劃單列市。
比如廣東在十五五規劃建議里，提及廣州14次，提及深圳12次。
福建省十五五規劃建議里，提及福州4次，提及廈門3次。
遼寧省十五五規劃建議里，提及沈陽21次，提及大連20次。
浙江省十五五規劃建議里，提及杭州8次，提及寧波6次。
青島成為“最得寵計劃單列市”，還體現在省內的城市定位上，注意，我說的是省內的城市定位。
根據最新的十五五規劃建議，青島是山東的“強龍頭”，要建設的是現代化國際大都市；而濟南的目標是“強省會”，是“黃河流域重要的中心城市”。青島明顯超過濟南。
山東省十五五規劃關于青島的表述是：深入實施“強龍頭”戰略，推動青島西海岸新區提級發展，支持青島經濟總量加速邁上2萬億、建設現代化國際大都市。
關于濟南的表述是：大力實施“強省會”戰略，推進濟南新舊動能轉換起步區加快成勢，支持濟南建設黃河流域重要的中心城市。
另外一個值得關注的點是，在擁有計劃單列市的5個省里，只有浙江提出了“第三極”的概念——提升溫州都市圈能級和協調發展水平，做強溫州“全省第三極”功能。
其他幾個省雖然提及了“雙城”之外的副中心，但只有浙江明確了誰是全省第三。煙臺看了，會不會有點羨慕呢？