因地制宜發展民族地區農業新質生產力

“十四五”時期，民族地區與全國一道打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，為邁向社會主義現代化奠定了堅實的基礎。2025年中央一號文件《關于進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興的意見》首次提出“因地制宜發展農業新質生產力”。黨的二十屆四中全會強調，“因地制宜發展新質生產力”?！笆逦濉睍r期，民族地區要以新發展理念引領發展，立足資源稟賦優勢，因地制宜發展農業新質生產力，引領農業向以戰略性新興產業為特征的未來農業轉型，為民族地區加快農業農村現代化步伐夯實產業根基，為推動各民族共同邁向社會主義現代化注入持久動能。

▲極飛超級棉田是新疆智慧農業發展的代表項目，也是國內首個無人化棉花農場實驗項目。該棉田應用農業無人機、農業無人車、遙感無人機、農機自駕儀等系列物聯設備實施“水肥一體化”管理，農民用一部手機即可操作智能設備完成多項田間管理工作。圖為在位于新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣達西村的極飛超級棉田里，棉田負責人在為村民進行智能無人機灑藥培訓。新華社記者　陳朔 攝

強化科技創新支撐。科技創新是現代農業高質量發展的核心驅動力。當前，民族地區現代農業整體發展明顯滯后于全國平均水平，具體表現為農業生產能力較弱、農產品競爭力不強、農業產業綜合效益不高等，亟需通過加強科技創新，賦能民族地區現代農業發展。一要推動數字技術要素融合到現代農業生產中。積極部署“AI+農業”“6G+農業”等科技創新產業，搭建智能化農業生產系統，實現土地、資本、勞動力、農機等傳統生產要素精細化分配，提高資源的利用率。推進鄉村產業數智化流通，利用物聯網、區塊鏈、大數據、云計算等技術手段覆蓋鄉村產業鏈的生產、運輸、消費等各環節，優化產業供應鏈管理，優化農業消費結構，提高農業治理效能。二要構建農業科技數據信息共享平臺。一方面，通過完善數據要素市場化配置，釋放數據要素價值，構建互聯互通、共建共享的新業態。另一方面，探索“政府+企業+科研院所+農業經營主體”的模式，為民族地區現代農業高質量發展匯聚力量和資源。三要加強重大農業科技成果的轉化運用。建立相應的科技成果轉化庫，整合民族地區科技成果轉化平臺，建立科技成果轉化獎勵機制，鼓勵將科研成果應用到農業產業當中，將發展利益惠及全體人民。

▲9月26日在內蒙古興安盟烏蘭浩特市義勒力特鎮明武水稻種植專業合作社拍攝的新米。新華社記者 貝赫 攝

構建新型農業經營體系。當前，民族地區農業生產仍以小農戶為主體，迫切需要構建新型農業經營體系。一要加快培育新型農業經營主體。立足當地資源稟賦和優勢特色產業，探索“小農戶+家庭農場+農民合作社”“家庭農場+農民合作社+聯合社”“農民合作社+涉農企業+科研院所”等多種經營方式，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。二要強化合作經營與利益聯結。通過以家庭農場為主組建農民合作社、以農民合作社為主組建聯合社等多種方式，提升新型農業經營主體合作層次、增強市場競爭力。積極為農戶提供社會化服務，解決農戶對新品種、新技術、新設備的需求。創新土地經營權，激發村集體經濟活力，建立村集體經濟組織風險共擔、信息共享機制，健全利益聯結機制，實現集體利益的合理分配。

完善人才培養體系。農業農村現代化關鍵在科技、在人才。民族地區因地制宜發展農業新質生產力，需要培養一支高素質的人才隊伍。當前，民族地區農村人口流失問題日益凸顯，勞動力科技、文化、經營素質普遍偏低。要不斷創新人才培養和發展路徑，同步提升人才“輸血”“造血”系統。一要培養新型農業勞動者。通過實施現代農業人才培育專項行動，提升民族地區農業勞動者的文化儲備、知識素養、生產技能，使其掌握農業關鍵性技術內涵，增強對復雜多變環境的應變能力。拓寬新型農業勞動者的教育培訓渠道，鼓勵科研院所、企業研發部門開展基地實訓、定向委培等，帶動民族地區農業人才成長。二要建立新型農民職業資格認證體系。建立健全職業資格評價、職業技能等級認定的人才評價制度，完善人才獎勵機制，鼓勵農民企業家、致富帶頭人等向新型農業經營主體轉型。三要加大民族地區職業教育和技能培訓。引導民族地區職業院校結合辦學優勢和本地農業現代化需求，面向農民群體開展職業技能培訓，通過開展課堂教學、直播教學、實操實訓等方式，從整體上提升民族地區“三農”人才的技術水平和綜合素質。

▲這是11月17日在云南省保山市隆陽區楊柳白族彝族鄉冷水村拍攝的一處山葵種植基地（無人機照片）。新華社記者 高詠薇 攝

走生態優先、綠色發展之路。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。民族地區大多處于我國大江大河的上游和涵養地，是我國重要的生態屏障。民族地區因地制宜發展農業新質生產力，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。一要嚴守生態保護紅線。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，打好“三北”工程攻堅戰，加強青藏高原等地區生態屏障建設。完善多元化生態補償機制，因地制宜拓展生態產品價值實現渠道。二要發展好新型能源產業。當前，民族地區依托豐富的風能、太陽能等資源，在“西電東送、北煤南運、西氣東輸、東數西算”的能源流動格局中發揮著重要作用。要繼續立足資源優勢，通過“科技+”模式建設綠色制造業、綠色服務業、綠色能源等產業集群。三要以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。推動鄉村產業鏈的綠色轉型升級，如通過節水、節肥技術提升鄉村水資源利用，發展低碳循環農業、有機農業；立足自然生態、民族文化等優勢資源，促進農文旅產業融合發展。

（作者單位：新疆師范大學馬克思主義學院）

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠　海寧

制作 | 石建杭

來源 | 中國民族報

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