動態(tài) | 印強制手機廠商預(yù)裝政府應(yīng)用，中國品牌如何應(yīng)對？

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作者 | 南亞那些事

編輯|李冉

審核 |江怡 陳玨可

圖源：《黎明報》

一份政府命令顯示，印度電信部已私下要求智能手機廠商在所有新設(shè)備中預(yù)裝一款無法卸載的國有網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用。此舉引發(fā)蘋果公司及隱私倡導(dǎo)者的不滿。

印度是全球最大的電信市場之一，用戶數(shù)量超過12億。

據(jù)路透社及《黎明報》等媒體報道，政府數(shù)據(jù)顯示，這款于今年1月推出的應(yīng)用已協(xié)助找回逾70萬部丟失手機，僅10月一個月就找回5萬部。

蘋果公司此前就曾因政府一款反垃圾短信移動應(yīng)用的開發(fā)問題，與電信監(jiān)管機構(gòu)產(chǎn)生分歧。

此次受新規(guī)約束的企業(yè)除蘋果外，還包括三星、vivo、OPPO和小米等。

路透社獲取的這份11月28日的命令要求，主要智能手機企業(yè)需在90天內(nèi)確保政府開發(fā)的“Sanchar Saathi”應(yīng)用預(yù)裝在新手機中，且用戶無法禁用該應(yīng)用。

電信部在命令中指出，對于已進入供應(yīng)鏈的設(shè)備，廠商需通過軟件更新向手機推送該應(yīng)用。該命令未對外公開，僅私下發(fā)送給部分企業(yè)。

印政府表示，這款應(yīng)用對防范電信網(wǎng)絡(luò)安全“嚴重風險”至關(guān)重要，可打擊通過偽造或篡改國際移動設(shè)備識別碼（IMEI）實施詐騙、以及濫用網(wǎng)絡(luò)的行為。

Counterpoint研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年中，印度智能手機總量為7.35億部，其中約4.5%搭載蘋果iOS系統(tǒng)，其余均使用安卓系統(tǒng)。

一位直接了解此事的消息人士透露，盡管蘋果會在手機中預(yù)裝自家專屬應(yīng)用，但其內(nèi)部政策禁止在手機銷售前安裝任何政府或第三方應(yīng)用。

Counterpoint研究總監(jiān)塔倫·帕塔克表示：“蘋果歷來拒絕各國政府提出的此類要求。

蘋果很可能會尋求折中方案：不接受強制預(yù)裝，而是通過協(xié)商爭取讓用戶自主選擇是否安裝該應(yīng)用。”

蘋果、谷歌、三星和小米均未回應(yīng)置評請求，印度電信部也未作出回應(yīng)。

國際移動設(shè)備識別碼是每部手機獨有的14至17位數(shù)字編碼，最常見的用途是對報失手機進行斷網(wǎng)處理。

這款政府應(yīng)用支持用戶舉報可疑來電、驗證IMEI碼，并通過中央注冊系統(tǒng)封禁被盜設(shè)備。

自推出以來，該應(yīng)用的下載量已超過500萬次，協(xié)助封禁了逾370萬部被盜或丟失手機，同時終止了超過3000萬個詐騙關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)連接。

印政府稱，該應(yīng)用有助于防范網(wǎng)絡(luò)威脅，協(xié)助追蹤和封禁丟失或被盜手機、幫助警方定位設(shè)備，同時防止假冒設(shè)備流入黑市。

印度電信部隨后證實了這一舉措，稱其是一項安全措施，旨在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全面臨的“嚴重風險”。

電信部在周一晚間的一份聲明中表示：“印度擁有龐大的二手移動設(shè)備市場。”

聲明還指出：“目前已發(fā)現(xiàn)多起被盜或列入黑名單的設(shè)備被轉(zhuǎn)售的案例。”

印度政府的這一舉措引發(fā)了對監(jiān)控問題的擔憂。

印度總理莫迪的政治對手及隱私倡導(dǎo)者對該舉措提出批評，稱這是政府獲取印度7.3億部智能手機訪問權(quán)限的一種方式。

“‘老大哥’無權(quán)監(jiān)視我們”。12月2日，該命令在印度議會內(nèi)外引發(fā)軒然大波，多名議員指責政府推出的這款應(yīng)用實為“監(jiān)視工具”。

印度主要反對黨國大黨領(lǐng)導(dǎo)人拉胡爾·甘地表示，他計劃在議會中就該應(yīng)用發(fā)表看法。

國大黨已呼吁撤銷這一強制要求。國大黨高級領(lǐng)導(dǎo)人KC·維努戈帕爾在X平臺（原推特）上發(fā)帖表示：“‘老大哥’無權(quán)監(jiān)視我們。”

蘋果公司不打算遵守預(yù)裝國有網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用的強制要求，并將向印度政府傳達其顧慮。

兩名了解蘋果顧慮的行業(yè)消息人士表示，蘋果不打算遵守這一指令，并將告知印度政府：

該公司在全球范圍內(nèi)均不遵循此類強制要求，因為這會給其iOS生態(tài)系統(tǒng)帶來一系列隱私和安全問題。

由于蘋果的戰(zhàn)略屬于機密，這些消息人士拒絕公開姓名。

第一位消息人士表示：“這不僅像是用大錘砸釘子，更像是架起了一把雙管槍。” 蘋果公司與印度電信部均未回應(yīng)置評請求。

蘋果對其應(yīng)用商店及專屬iOS軟件的管控極為嚴格。這兩者對其每年價值1000億美元的服務(wù)業(yè)務(wù)至關(guān)重要。

而谷歌的安卓系統(tǒng)為開源系統(tǒng)，三星、小米等廠商可更靈活地對其軟件進行修改。

第二位消息人士透露，蘋果不打算通過法律途徑或公開表態(tài)反對，而是會告知政府：由于存在安全漏洞，無法遵守該命令。

該消息人士稱：“蘋果就是做不到，沒有任何商量余地。”

此次應(yīng)用預(yù)裝命令出臺之際，蘋果正因印度反壟斷處罰法，與當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)陷入法庭糾紛。

蘋果表示，在該案件中，其可能面臨最高380億美元的罰款。

第三名知情行業(yè)消息人士表示，三星等其他品牌目前正在評估該命令。三星未回應(yīng)路透社的問詢。

消息人士稱，印度政府在未與行業(yè)協(xié)商的情況下，就推進了這一命令的實施。

面對印方最后通牒，小米、VIVO以及OPPO等中資智能手機生產(chǎn)商如何應(yīng)對，成為各方關(guān)注的焦點。

分析指出，在印中資智能手機企業(yè)可從以下方面開展工作。

一是開展合規(guī)與風險評估。目前，這三家廠商大概率正聯(lián)合技術(shù)團隊和印度本地法務(wù)團隊，核查預(yù)裝應(yīng)用對自身手機系統(tǒng)的兼容性、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性等核心問題。

畢竟該應(yīng)用涉及系統(tǒng)權(quán)限調(diào)用，需確認其是否會與手機現(xiàn)有安全體系沖突，同時評估違反指令可能面臨的市場禁入、處罰等后果，為后續(xù)決策提供依據(jù)，此前三星等企業(yè)也被曝出在審查該要求。

二是爭取折中協(xié)商空間。參考蘋果可能爭取用戶自主安裝的折中方案，小米、VIVO、OPPO大概率會聯(lián)合其他安卓廠商與印度電信部談判。

它們或許會提議以引導(dǎo)安裝替代強制預(yù)裝，比如在手機開機初始化流程中增加該應(yīng)用的安裝提示，而非直接固化在系統(tǒng)中。

也可能會針對應(yīng)用的權(quán)限邊界提出訴求，以此平衡監(jiān)管要求與用戶隱私顧慮，這比直接拒絕或硬剛更符合其在印度的市場利益。

三是依托本土化布局靈活適配。這三家廠商在印度均有深厚的本土化根基，像小米有6家組裝廠，VIVO和OPPO也布局了本地供應(yīng)鏈與合資項目。

若協(xié)商無果，它們大概率會基于現(xiàn)有本土化生產(chǎn)線快速調(diào)整，通過軟件適配完成預(yù)裝要求以保住市場。

畢竟印度是全球重要手機市場，三家此前已投入大量沉沒成本，且當前市場份額和銷量對其全球業(yè)務(wù)影響顯著，完全退出并不現(xiàn)實，通過適配合規(guī)降低經(jīng)營風險是更穩(wěn)妥的選擇。

本文轉(zhuǎn)載自“南亞那些事”微信公眾號2025年12月4日文章，原標題為《 90天最后通牒！小米、VIVO和OPPO如何應(yīng)對？》

編輯：李冉

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