“十四五”國家電網(wǎng)發(fā)展成效?：高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略和全局高度，定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃、來推進(jìn)，作出一系列重大決策部署。

2025年是習(xí)近平法治思想正式提出五周年。“十四五”時(shí)期，在全面依法治國的偉大實(shí)踐中，國家電網(wǎng)有限公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)的部署要求，著力推動法治國網(wǎng)建設(shè)，依法治企實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，合規(guī)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，法治價(jià)值得到全方位彰顯，法治能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升。

依法治企，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

全面推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)，是公司落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略的必然要求，也是公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

▲1000千伏川渝特高壓工程

五年來，公司始終堅(jiān)持以高水平法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展。公司歷屆黨組高度重視法治工作，將法治建設(shè)納入公司總體戰(zhàn)略，主要負(fù)責(zé)人靠前指揮、親自部署，每年對法治工作作出部署要求。公司持續(xù)推進(jìn)業(yè)法融合、業(yè)規(guī)融通，主動服務(wù)公司改革發(fā)展，以法治之力助推企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；創(chuàng)新提出“有責(zé)案件少、實(shí)際案損少、行政處罰少、行政批評少、涉法資產(chǎn)減值少、法治美譽(yù)度高”的法治企業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成梯次銜接、縱深推進(jìn)、立制有體、施治有序的法治新格局。五年間，公司系統(tǒng)44家單位榮獲全國“七五”普法工作先進(jìn)單位、依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位及“八五”普法中期評估表現(xiàn)突出單位，總數(shù)位列央企第一，共獲得中宣部、司法部、國務(wù)院國資委等國家部委授予的法治榮譽(yù)145項(xiàng)。

五年來，公司持續(xù)深化法治國網(wǎng)建設(shè)新路徑。公司堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，持續(xù)夯實(shí)“三全五依”法治國網(wǎng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新提出“完備法治體系和卓越法治能力”建設(shè)，逐步完善適合電網(wǎng)實(shí)際的法治“四梁八柱”，走出一條適合電網(wǎng)實(shí)際的法治央企創(chuàng)新之路；發(fā)布實(shí)施“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃，謀劃“十五五”法治和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃并納入公司戰(zhàn)略體系和戰(zhàn)略指標(biāo)體系，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，逐步形成梯次銜接、縱深推進(jìn)的法治新格局；圍繞法治國網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，推動法治與業(yè)務(wù)深入融合，持續(xù)完善制度、合規(guī)等法律工作機(jī)制，形成一批優(yōu)秀的法治實(shí)踐和法治成果……五年間，公司推動法治國網(wǎng)建設(shè)不斷取得新成效，重大決策、合同、制度法律審核“三個(gè)百分之百”不斷鞏固提升，基本建成覆蓋多領(lǐng)域的合規(guī)規(guī)范和合規(guī)矩陣，全面建成場景化、知識化、智能化的法治平臺。

五年來，公司充分發(fā)揮法治引領(lǐng)創(chuàng)造新功能。公司積極探索合規(guī)管理之道，建設(shè)實(shí)施新型規(guī)章制度體系，持續(xù)優(yōu)化集團(tuán)管控模式，健全完善授權(quán)管理機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)踐案件“六凡六必”管理機(jī)制，推進(jìn)鏈條化、閉環(huán)化、網(wǎng)格化法治基礎(chǔ)管理。五年間，公司編制統(tǒng)一合同文本274份，有力維護(hù)公司合法權(quán)益；大力弘揚(yáng)憲法精神，樹立“基業(yè)長青、法治先行”的法治理念，培育“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維，強(qiáng)化“制度立本、契約立信、合規(guī)立身”的行為準(zhǔn)則，構(gòu)建起融合法治理念、法治精神、法治思維、法治實(shí)踐“四位一體”的法治文化體系。

▲位于安徽淮南的1000千伏淮蕪線

完善法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)法治國網(wǎng)基礎(chǔ)，提升合規(guī)管理水平……公司持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)法治工作，深入推進(jìn)依法治企，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全面推進(jìn)，公司法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

進(jìn)入“十四五”以來，公司全面貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020～2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021～2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020～2025年）》工作部署，深入落實(shí)國務(wù)院國資委任務(wù)要求，遵循法治央企路徑，探索適合電網(wǎng)實(shí)際的法治之路，法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)由“夯基壘臺、立柱架梁”向“全面推進(jìn)、積厚成勢”的跨越式發(fā)展。

▲隴東—山東±800千伏特高壓直流輸電工程

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系更加健全。公司堅(jiān)持黨對法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，“十四五”時(shí)期，公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展法治專題學(xué)習(xí)7次，各二級單位黨委累計(jì)研究法治專題1250項(xiàng)。公司把法治企業(yè)建設(shè)成效納入子企業(yè)考核體系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲司法部推廣。

依法治理體系更加完備。公司連續(xù)三年在中央企業(yè)董事會年度評價(jià)中獲評優(yōu)秀，相關(guān)實(shí)踐入選國務(wù)院國資委《新時(shí)代法治央企建設(shè)十年歷程》“經(jīng)驗(yàn)分享”，推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

規(guī)章制度體系持續(xù)優(yōu)化。公司全面構(gòu)建以章程為核心、以公司管控模式和授權(quán)管理體系為基礎(chǔ)、四層級四大類新型規(guī)章制度體系，分類分層開展制度“學(xué)、講、考、查”。今年，公司系統(tǒng)共有超過116.6萬人完成全員崗位制度考試和全員法治素養(yǎng)測評，合格率100%，有力促進(jìn)各級員工以考促學(xué)、以學(xué)促干。

合規(guī)管理體系不斷深化。公司編制發(fā)布《合規(guī)行為準(zhǔn)則（試行）》及專業(yè)領(lǐng)域《法治企業(yè)建設(shè)（合規(guī)管理）行為指引》等。此外，公司接續(xù)開展合規(guī)管理“深化年”“強(qiáng)化年”“提升年”專項(xiàng)行動，穩(wěn)步推進(jìn)基層合規(guī)管理三年行動，創(chuàng)新開展二級單位合規(guī)管理體系有效性現(xiàn)場評價(jià)督導(dǎo)。

▲國網(wǎng)四川電力員工雪后特巡35千伏查巖線

工作組織體系更加健全。公司按照應(yīng)設(shè)必設(shè)的原則強(qiáng)化法律機(jī)構(gòu)配置，把總法律顧問制度寫入企業(yè)章程，優(yōu)化完善法律服務(wù)保障中心職能，持續(xù)提升法律專業(yè)化和專職化率，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)方式方法，深化完善人才培養(yǎng)機(jī)制，定期開展涉外法治相關(guān)培訓(xùn)研討，提升涉外法治人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

法治引領(lǐng)支撐愈加凸顯。公司積極服務(wù)國資國企改革和電力體制改革，深度參與能源法、公司法、可再生能源法等國家立法工作，積極承擔(dān)立法課題，組織創(chuàng)建法治宣傳教育基地暨法治文化陣地，大力推進(jìn)政企共建、法企共建，形成一大批共建共治典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

法律保障水平明顯加強(qiáng)。公司建立常態(tài)化法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，依托法治平臺提升合同數(shù)字化管理能力，聚焦新興業(yè)務(wù)，持續(xù)完善合規(guī)制度、推進(jìn)專業(yè)合規(guī)、防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，公司系統(tǒng)連續(xù)多年未發(fā)生重大級別及以上違規(guī)事件。

涉外保障能力切實(shí)提升。公司將涉外法治納入公司國際業(yè)務(wù)發(fā)展和法治企業(yè)建設(shè)全局統(tǒng)籌推進(jìn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控能控在控；梳理世界銀行廉潔合規(guī)要求及12個(gè)國家和地區(qū)的法律法規(guī)，強(qiáng)化對國際法律環(huán)境的跟蹤研究，研判對公司影響，制定應(yīng)對措施。

依法維權(quán)能力逐步提高。公司強(qiáng)化案件壓存控增，針對性做好應(yīng)對處理舉措；建立重特大案件“發(fā)生即報(bào)”機(jī)制；組織召開典型案例分析會，舉辦模擬法庭知識競賽；建立健全“以案促管、以案促治”的長效機(jī)制，及時(shí)有效堵塞管理漏洞。

法治數(shù)智轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。公司充分發(fā)揮法治數(shù)智化作用，實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)數(shù)智化法治管理上下貫通、全面覆蓋。目前，數(shù)字化法治平臺已全面覆蓋公司各層級單位，實(shí)現(xiàn)主要法治業(yè)務(wù)線上辦理。

從壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到健全各項(xiàng)法治體系，從筑牢企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)到提升引領(lǐng)支撐保障水平，“十四五”時(shí)期，一系列科學(xué)精準(zhǔn)有效的創(chuàng)新舉措落地實(shí)施，更好保障和促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。

錨定目標(biāo)，力爭全面建成更高水平世界一流法治企業(yè)

黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對建設(shè)更高水平的社會主義法治國家作出戰(zhàn)略部署。

公司始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)、合規(guī)管理等各項(xiàng)新要求，緊扣公司戰(zhàn)略體系實(shí)施，以“各方面工作法治化”為抓手，鞏固深化世界一流法治企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化法治可衡量、能檢驗(yàn)、必考核機(jī)制，推進(jìn)法治理念、法治思維、法治程序、法治方式、法治機(jī)制再上新臺階，力爭全面建成具有穩(wěn)健經(jīng)營態(tài)勢、卓著合規(guī)聲譽(yù)、完備治理體系、卓越法治能力、優(yōu)秀法治文化的更高水平世界一流法治企業(yè)。

▲國網(wǎng)電科院（南瑞集團(tuán)）員工在±800千伏渝北換流站開展試驗(yàn)

保持穩(wěn)健的經(jīng)營態(tài)勢是世界一流法治企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。公司企業(yè)規(guī)模實(shí)力要保持全球行業(yè)領(lǐng)先，境內(nèi)外資產(chǎn)穩(wěn)健運(yùn)營；電網(wǎng)發(fā)展水平和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績國際領(lǐng)先，資源配置能力和運(yùn)營效率效益位于世界前列；自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平國際領(lǐng)先，能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)引領(lǐng)國際能源電力行業(yè)發(fā)展；法治國網(wǎng)建設(shè)不斷深入，形成“有責(zé)案件少、實(shí)際案損少、行政處罰少、行政批評少、涉法資產(chǎn)減值準(zhǔn)備少、法治美譽(yù)度高”的法治格局。

打造卓著的合規(guī)聲譽(yù)是世界一流法治企業(yè)的外在表現(xiàn)。公司要堅(jiān)持人民電業(yè)為人民企業(yè)宗旨，打造高品質(zhì)卓越用電服務(wù)，樹立國內(nèi)電力營商環(huán)境服務(wù)品牌；在全領(lǐng)域合規(guī)、境外合規(guī)、數(shù)字合規(guī)、綠色合規(guī)、伙伴合規(guī)等方面走在國際前列，發(fā)揮合規(guī)效能，打造國網(wǎng)合規(guī)品牌，爭當(dāng)法治央企管理典范；積極參與全球能源治理，樹立國際一流品牌形象，保持國際評級機(jī)構(gòu)國家主權(quán)級信用評級，持續(xù)提升公司品牌形象和國際影響力。

建設(shè)完備的治理體系是世界一流法治企業(yè)的價(jià)值追求。公司要將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理，成為落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”的典范；章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位更加牢固，各治理主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任更加科學(xué)、規(guī)范；集團(tuán)管控模式不斷優(yōu)化，授權(quán)管理機(jī)制不斷健全，治理方式實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)模式向法人治理型管控轉(zhuǎn)變；法律保障水平顯著提升，合法合規(guī)性審核成為重大決策事項(xiàng)的前置程序。

發(fā)展卓越的法治能力是世界一流法治企業(yè)的有力保障。公司要堅(jiān)持底線思維，全面提升應(yīng)急保供電、惡劣天氣、重大輿情等極端復(fù)雜情況的處置能力；一體化推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、法務(wù)、合規(guī)管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同監(jiān)督平臺；推進(jìn)“以案促管”，基本健全溯源治理長效機(jī)制；構(gòu)建企業(yè)級數(shù)據(jù)治理體系，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)底座不斷夯實(shí)，打造央企領(lǐng)先的法治數(shù)字化管理能力。

培育優(yōu)秀的法治文化是世界一流法治企業(yè)的鮮明底色。公司要深入挖掘法治理念、法治精神、法治思維、法治實(shí)踐“四位一體”法治文化內(nèi)涵，培育具有國網(wǎng)特色、央企領(lǐng)先的法治文化體系；法治文化陣地進(jìn)一步建好建強(qiáng)，努力打造一批具有全國影響力的法治文化精品；積極服務(wù)電力能源立法，凝聚法治共識，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。公司將以建成世界一流法治企業(yè)為目標(biāo)，以全面推進(jìn)公司各方面工作法治化為方向，以完備的法治體系和卓越的法治能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治企，以高質(zhì)量法治護(hù)航公司高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)容來源：國家電網(wǎng)有限公司官方網(wǎng)站