乾隆皇帝,做事挺擰巴,有時(shí)候也挺爺們兒。
馬未都先生2025年9月在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的演講中提到,有一件事情被其認(rèn)為是人類(lèi)文明史上的奇跡。
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馬未都先生認(rèn)為,統(tǒng)治者治理國(guó)家無(wú)外乎就是兩件事:用人和理財(cái)。
清朝到了乾隆皇帝時(shí)期,國(guó)家富強(qiáng),商業(yè)繁榮,按照封建社會(huì)規(guī)律,此時(shí)應(yīng)該加賦(即加稅)。
但乾隆皇帝干了一件特牛的事,就是大面積免賦免稅。干過(guò)這事的統(tǒng)治者不少,但免賦惠及規(guī)模之大、頻率之高、范圍之廣,那還真得就是乾隆皇帝。
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1. 普免天下錢(qián)糧
這是免賦政策中最核心的一項(xiàng)。
乾隆皇帝在位期間,分別于乾隆十一年、三十五年、四十二年、五十五年和嘉慶元年,共五次下令普免全國(guó)一年的額征錢(qián)糧。
每次普免都覆蓋了全國(guó)絕大多數(shù)省份的農(nóng)業(yè)稅(地丁錢(qián)糧),總計(jì)減免的稅收數(shù)額超過(guò)兩千萬(wàn)兩白銀。
這不僅是經(jīng)濟(jì)行為,更是一種政治儀式,旨在展示太平盛世、國(guó)庫(kù)充盈(“府庫(kù)充盈”),以及皇帝對(duì)子民的仁慈。
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2. 普免漕糧
漕糧是通過(guò)大運(yùn)河運(yùn)往北京,供應(yīng)皇室、百官和軍隊(duì)的糧食。乾隆皇帝也曾三次(乾隆三十一年、四十三年、五十九年)下令部分免除各省的漕糧。
漕糧被視為“天庾正供”,關(guān)系到朝廷的根本供應(yīng),減免漕糧的政治象征意義甚至比減免錢(qián)糧更大。
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3. 因?yàn)?zāi)躅免
這是歷代王朝都有的常規(guī)政策,但乾隆朝執(zhí)行得尤為徹底和頻繁。
每當(dāng)?shù)胤桨l(fā)生水、旱、蝗、震等自然災(zāi)害時(shí),朝廷會(huì)迅速派人勘查,并根據(jù)災(zāi)情程度,躅免(免除) 或緩征當(dāng)年的錢(qián)糧。
乾隆帝還制定了詳細(xì)的災(zāi)免標(biāo)準(zhǔn),例如“被災(zāi)十分者,免錢(qián)糧十分之七;被災(zāi)九分者,免十分之六……”,使得救災(zāi)工作有章可循。
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4. 巡幸躅免
乾隆皇帝一生多次南巡、東巡,凡是其車(chē)駕經(jīng)過(guò)的地區(qū),都會(huì)獲得大幅度的錢(qián)糧躅免或緩征。
一方面是為了減輕當(dāng)?shù)匕傩找蚪玉{而產(chǎn)生的額外負(fù)擔(dān),收買(mǎi)人心;另一方面也是直接展示皇恩浩蕩。
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5. 其他專(zhuān)項(xiàng)減免
還包括對(duì)某些特定群體或地區(qū)的優(yōu)惠,例如:
躅免邊疆、貧瘠地區(qū)的賦稅。
減免民間積欠多年的陳舊賦稅。
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乾隆皇帝之所以能夠開(kāi)創(chuàng)免稅的先河,就是因?yàn)樗椭敖y(tǒng)治者面臨的局面完全不同。
在封建社會(huì),一場(chǎng)大災(zāi)難能把國(guó)庫(kù)掏光。但乾隆皇帝直接繼承自前兩代明主的積累,使得國(guó)庫(kù)達(dá)到極為充盈的狀態(tài)。
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祖父康熙平定內(nèi)外,休養(yǎng)生息,開(kāi)啟了盛世的序幕。
父親雍正是一位以勤政和嚴(yán)苛著稱(chēng)的“理財(cái)家”。他通過(guò)“火耗歸公”、“攤丁入畝”等一系列鐵腕改革,整頓吏治,充盈國(guó)庫(kù),為乾隆皇帝留下了高達(dá)近六千萬(wàn)兩白銀的國(guó)庫(kù)存銀。
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從這一點(diǎn)看,乾隆皇帝愛(ài)民如子可能有點(diǎn)夸張,但在其實(shí)現(xiàn)個(gè)人皇帝理想抱負(fù)的一系列舉措中,宛如夜空中一道劃過(guò)的閃電,點(diǎn)亮了老百姓沉悶繁重的生活,民間的錢(qián)糧壓力得到了極大程度緩解。
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但也有不同的聲音,很多專(zhuān)家認(rèn)為乾隆皇帝的免稅,如同硬幣的兩面,塑造了盛世的肌理,也埋下了衰落的伏筆。
盡管?chē)?guó)庫(kù)一度充盈,但如此規(guī)模的減免,加之乾隆皇帝中后期的好大喜功(如十全武功)、個(gè)人享受(如修建園林),迅速消耗了財(cái)政儲(chǔ)備。
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至乾隆皇帝晚年,國(guó)庫(kù)白銀已降至約兩千萬(wàn)兩,嘉慶皇帝即位時(shí)更是面臨財(cái)政窘境。免稅的盛宴,透支了帝國(guó)的未來(lái)。
但封建社會(huì),百姓如牛馬。興,百姓苦;亡,百姓苦。乾隆皇帝能免稅,百姓不那么苦。
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