鋼鐵與重工的心臟：韓國工業(yè)精華不在首爾，而在浦項(xiàng)、光陽與安山

提及韓國重工業(yè)，多數(shù)人會下意識聯(lián)想到首爾——這座承載著韓國政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心功能的超級都市，似乎天然與“產(chǎn)業(yè)核心”劃等號。

然而，剝開首爾的商業(yè)繁華與科技光環(huán)便會發(fā)現(xiàn)，韓國重工業(yè)真正的“筋骨”，實(shí)則分布在三座看似低調(diào)的城市：東部海岸的“鋼鐵之都”浦項(xiàng)、南部沿海的“造船與石化樞紐”光陽，以及京畿道西部的“汽車與機(jī)械制造基地”安山。

這三座城市并非偶然成為重工業(yè)重鎮(zhèn)，而是韓國“出口導(dǎo)向型工業(yè)化”戰(zhàn)略與“地理資源稟賦”深度耦合的結(jié)果，它們分別掌控著韓國重工業(yè)的“原料命脈”“高端制造”與“產(chǎn)業(yè)鏈配套”，共同構(gòu)筑起韓國作為全球重工業(yè)強(qiáng)國的根基。

首爾雖為產(chǎn)業(yè)決策與研發(fā)中心，卻因地理空間限制、產(chǎn)業(yè)功能定位，始終無法替代這三座城市在重工業(yè)“實(shí)體制造環(huán)節(jié)”的核心地位。

一、浦項(xiàng)市：韓國重工業(yè)的鋼鐵基石”，掌控原料命脈的工業(yè)原點(diǎn)

若將韓國重工業(yè)比作一棟大廈，浦項(xiàng)市便是支撐整棟建筑的“鋼筋骨架”——這里誕生了韓國現(xiàn)代重工業(yè)的起點(diǎn)，至今仍是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)基地之一，掌控著韓國汽車、造船、機(jī)械制造等核心產(chǎn)業(yè)的“原料命脈”。

浦項(xiàng)的重工業(yè)地位，源于“資源依賴型產(chǎn)業(yè)”對“港口+原料”的極致需求，而首爾的內(nèi)陸區(qū)位與城市功能，從根源上注定無法承載這一角色。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型的“大進(jìn)大出”型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)需要海量進(jìn)口鐵礦石、煤炭等原料，成品又需通過港口運(yùn)往全球市場，因此“臨海布局”是全球鋼鐵巨頭的共同選擇。

浦項(xiàng)市恰好具備這一先天優(yōu)勢：它位于韓國東南部慶尚北道，瀕臨日本海，擁有天然深水良港——浦項(xiàng)港。這座港口水深達(dá)12-15米，可停靠30萬噸級鐵礦石運(yùn)輸船，原料從澳大利亞、巴西等產(chǎn)地出發(fā)，能直接靠港卸載，無需中轉(zhuǎn)。

同時，浦項(xiàng)港距離韓國東部工業(yè)帶（大邱、釜山）僅100-200公里，成品鋼材通過陸路或短途海運(yùn)即可送達(dá)下游企業(yè)，物流成本遠(yuǎn)低于內(nèi)陸城市。

反觀首爾，雖地處漢江流域，卻屬于內(nèi)陸城市，距離最近的仁川港約40公里，且漢江航道水深有限，無法停靠大型貨輪。

若在首爾布局鋼鐵廠，原料需先運(yùn)至仁川港，再通過鐵路或公路轉(zhuǎn)運(yùn)至市區(qū)，單噸物流成本比浦項(xiàng)高30%-50%；更關(guān)鍵的是，首爾城市空間早已飽和，鋼鐵廠所需的數(shù)千畝廠區(qū)、高聳的煙囪與龐大的運(yùn)輸車隊(duì)，與首爾“國際化都市”的定位嚴(yán)重沖突。

從1960年代韓國啟動重工業(yè)建設(shè)時，政府便明確將“污染重、占地廣”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)排除在首爾之外，轉(zhuǎn)而選擇浦項(xiàng)這一“區(qū)位適配、空間充足”的城市。

浦項(xiàng)的重工業(yè)地位，并非自然形成，而是韓國“五年計(jì)劃”工業(yè)化戰(zhàn)略的直接產(chǎn)物。1961年，韓國處于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初期，汽車、造船等產(chǎn)業(yè)幾乎為零，連基本的鋼材都需依賴進(jìn)口，被西方稱為“沒有鋼鐵的國家”。

為改變這一局面，時任韓國總統(tǒng)樸正熙提出“重工業(yè)立國”戰(zhàn)略，將“建設(shè)大型鋼鐵廠”列為核心目標(biāo)。經(jīng)過兩年選址考察，1963年，韓國政府聯(lián)合現(xiàn)代集團(tuán)，在浦項(xiàng)市啟動“浦項(xiàng)鋼鐵廠”（后更名為“POSCO”）建設(shè)項(xiàng)目——這是韓國歷史上第一個現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，也是當(dāng)時亞洲最大的鋼鐵廠之一。

為保障項(xiàng)目落地，韓國政府傾注了全國資源：從日本引進(jìn)煉鋼技術(shù)，從美國、德國采購設(shè)備，甚至動用國家外匯儲備支付原料預(yù)付款。

1970年，浦項(xiàng)鋼鐵廠正式投產(chǎn)，第一年便生產(chǎn)鋼材100萬噸，一舉打破韓國“無自主鋼鐵生產(chǎn)”的歷史；到1980年代，浦項(xiàng)鋼鐵的年產(chǎn)量突破1000萬噸，成為全球十大鋼鐵企業(yè)之一。

如今，POSCO已發(fā)展為全球最大的鋼鐵制造商之一，在浦項(xiàng)市擁有兩座核心工廠，年產(chǎn)鋼材超過4000萬噸，產(chǎn)品涵蓋汽車用高強(qiáng)度鋼、造船用厚板鋼、半導(dǎo)體用特種鋼等高端品類，供應(yīng)韓國現(xiàn)代汽車、三星重工、大宇造船等幾乎所有重工業(yè)企業(yè)。

可以說，沒有浦項(xiàng)的鋼鐵，韓國便失去了發(fā)展重工業(yè)的“原料基石”，而這一“基石”的功能，是主打研發(fā)與服務(wù)業(yè)的首爾永遠(yuǎn)無法承擔(dān)的。

經(jīng)過60年發(fā)展，浦項(xiàng)市已形成以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為核心的“全鏈條重工業(yè)生態(tài)”，而非單一的鋼鐵生產(chǎn)基地。

圍繞POSCO，浦項(xiàng)聚集了超過500家配套企業(yè)：從上游的鐵礦石加工、焦炭生產(chǎn)，到中游的鋼材深加工（如汽車鋼板沖壓、船舶鋼材切割），再到下游的鋼鐵設(shè)備制造、廢鋼回收，形成了“原料-生產(chǎn)-加工-回收”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

例如浦項(xiàng)市的“光陽鋼鐵加工園區(qū)”內(nèi)，現(xiàn)代汽車的子公司直接設(shè)立鋼板沖壓廠，將POSCO生產(chǎn)的熱軋鋼直接加工為汽車車身部件，再通過海運(yùn)運(yùn)往現(xiàn)代汽車的釜山工廠，實(shí)現(xiàn)“零庫存”生產(chǎn)；三星重工則在浦項(xiàng)港附近設(shè)立鋼材預(yù)處理廠，將厚板鋼切割、焊接為船舶分段構(gòu)件，大幅縮短造船周期。

這種“產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”不僅降低了企業(yè)物流成本，更促進(jìn)了技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新——POSCO與下游企業(yè)聯(lián)合成立“鋼鐵應(yīng)用研發(fā)中心”，針對汽車輕量化需求開發(fā)出“熱成型鋼”，針對造船大型化需求開發(fā)出“超高強(qiáng)度厚板鋼”，這些技術(shù)創(chuàng)新讓韓國重工業(yè)在全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

而首爾雖擁有三星、現(xiàn)代的研發(fā)總部，卻缺乏這種“生產(chǎn)-研發(fā)-應(yīng)用”的實(shí)地協(xié)同場景，只能作為“技術(shù)輸出方”，無法替代浦項(xiàng)在“產(chǎn)業(yè)落地與迭代”中的核心作用。

二、光陽市：造船與石化雙輪驅(qū)動，韓國重工業(yè)的高端制造引擎

如果說浦項(xiàng)是韓國重工業(yè)的“原料供應(yīng)者”，那么位于全羅南道的光陽市，便是韓國重工業(yè)的“高端制造車間”。

這里聚集了韓國最大的造船廠、最大的石化園區(qū)，掌控著韓國在“海洋工程裝備”與“基礎(chǔ)化工原料”領(lǐng)域的核心產(chǎn)能，是韓國重工業(yè)“走向全球”的關(guān)鍵出口。

光陽市的崛起，源于“臨港重工業(yè)”對“深水良港+大片平坦土地”的需求，而首爾的城市密度與功能定位，使其無法承載這類“超大型工業(yè)項(xiàng)目”。

光陽市的核心競爭力，在于其擁有韓國最優(yōu)良的天然港灣之一——光陽灣。這座海灣呈“U”型，灣內(nèi)水深達(dá)18-25米，可停靠50萬噸級油輪與10萬噸級集裝箱船，且灣口狹窄，風(fēng)浪小，全年無結(jié)冰期，是建設(shè)大型造船廠與石化廠的理想選址。

更關(guān)鍵的是，光陽灣周邊擁有大片平坦的灘涂地，可通過填海造地拓展工業(yè)用地——僅光陽灣工業(yè)園區(qū)就占地超過120平方公里，相當(dāng)于20個首爾明洞商圈，這種“超大規(guī)模工業(yè)用地”在寸土寸金的首爾完全無法想象。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同來看，光陽市的“臨海+臨江”區(qū)位更是得天獨(dú)厚：光陽灣與長江流域、日本瀨戶內(nèi)海工業(yè)區(qū)隔海相望，便于進(jìn)口中東的原油、澳大利亞的鐵礦石，出口船舶、石化產(chǎn)品。

光陽市緊鄰榮山江，可通過內(nèi)河運(yùn)輸將石化產(chǎn)品運(yùn)往韓國中部的汽車、電子產(chǎn)業(yè)集群，形成“海陸聯(lián)動”的物流網(wǎng)絡(luò)。

比如光陽石化園區(qū)生產(chǎn)的聚乙烯、聚丙烯等化工原料，通過榮山江航運(yùn)直達(dá)大田市的汽車零部件工廠，再加工為汽車保險杠、儀表盤等部件，這種“石化-汽車”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，是內(nèi)陸城市無法復(fù)制的。

光陽市是韓國造船業(yè)的“絕對核心”，這里聚集了韓國現(xiàn)代重工、三星重工、大宇造船三家全球頂級造船廠的核心工廠，掌控著全球25%以上的大型集裝箱船、30%以上的LNG運(yùn)輸船訂單，是全球造船業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。

其中，現(xiàn)代重工的光陽造船廠是全球最大的造船廠，占地面積達(dá)43平方公里，擁有9個大型船臺，可同時建造10艘18000TEU以上的超大型集裝箱船，年造船能力超過400萬修正總噸（CGT）。

光陽造船產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，不僅在于“規(guī)模大”，更在于“技術(shù)領(lǐng)先”。以LNG運(yùn)輸船為例，這種船舶因需在-163℃低溫下運(yùn)輸液化天然氣，對船體材料、焊接工藝、保溫技術(shù)要求極高，曾長期被日本壟斷。

1994年，現(xiàn)代重工在光陽造船廠組建“LNG船研發(fā)團(tuán)隊(duì)”，投入10億美元研發(fā)資金，經(jīng)過5年攻關(guān)，終于突破日本技術(shù)壁壘，建成韓國第一艘LNG船。

如今，光陽造船廠已成為全球最大的LNG船生產(chǎn)商，占據(jù)全球40%以上的市場份額，其建造的LNG船不僅交付周期比日本縮短3個月，且燃料效率提升15%，成為韓國重工業(yè)“技術(shù)趕超”的典范。

這種“超大型、高技術(shù)”的造船項(xiàng)目，需要“船臺、龍門吊、焊接車間、配套工廠”等一系列大型設(shè)施協(xié)同，且需要大量產(chǎn)業(yè)工人（僅現(xiàn)代重工光陽造船廠就有3萬名員工），首爾既沒有足夠的土地建設(shè)船臺，也無法容納數(shù)萬產(chǎn)業(yè)工人的居住與生活，因此從一開始就被排除在韓國造船業(yè)的核心布局之外。

除了造船業(yè)，光陽市還是韓國最大的石化產(chǎn)業(yè)基地！

光陽石化園區(qū)。這座園區(qū)由韓國SK集團(tuán)、LG化學(xué)、韓華化學(xué)等巨頭聯(lián)合投資建設(shè)，總投資超過500億美元，是全球最大的一體化石化園區(qū)之一，年產(chǎn)原油加工量達(dá)6000萬噸，生產(chǎn)的乙烯、丙烯等基礎(chǔ)化工原料占韓國總產(chǎn)量的40%，是韓國汽車、電子、紡織產(chǎn)業(yè)的“化工原料生命線”。

光陽石化園區(qū)的核心優(yōu)勢在于“一體化生產(chǎn)”，從原油進(jìn)口、煉制，到乙烯裂解、聚乙烯聚合，再到精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)，形成了“原油-石腦油-乙烯-塑料-化工制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

韓國著名的SK集團(tuán)的光陽煉油廠將原油煉制為石腦油后，直接通過管道輸送至LG化學(xué)的乙烯裂解廠，裂解為乙烯、丙烯；這些基礎(chǔ)化工原料再通過管道輸送至韓華化學(xué)的塑料廠，加工為聚乙烯、聚丙烯顆粒，最后供應(yīng)給現(xiàn)代汽車用于制造汽車內(nèi)飾，或供應(yīng)給三星電子用于制造電子產(chǎn)品外殼。

這種“管道運(yùn)輸+一體化生產(chǎn)”模式，不僅大幅降低了原料損耗與物流成本，還減少了污染排放，使光陽石化園區(qū)成為全球效率最高、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的石化園區(qū)之一。

而首爾雖擁有LG化學(xué)、SK化學(xué)的研發(fā)中心，卻無法承載這種“高污染、高能耗、大規(guī)模”的石化項(xiàng)目，僅一座大型煉油廠就需要占地?cái)?shù)平方公里，且每天排放大量工業(yè)廢水與廢氣，這與首爾“綠色都市”的定位嚴(yán)重沖突。

因此，光陽市自然而然地成為韓國石化產(chǎn)業(yè)的“落地載體”，支撐起韓國重工業(yè)的“化工原料供應(yīng)”。

三、安山市：汽車與機(jī)械配套中樞，韓國重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈粘合劑

如果說浦項(xiàng)是“原料基石”，光陽是“高端制造引擎”，那么位于京畿道的安山市，便是韓國重工業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈粘合劑”——這里聚集了數(shù)千家汽車零部件、機(jī)械制造企業(yè)，為首爾及周邊的汽車、電子產(chǎn)業(yè)提供“全方位配套服務(wù)”，是韓國重工業(yè)“從核心部件到成品組裝”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

安山市的崛起，源于“配套產(chǎn)業(yè)”對“靠近消費(fèi)市場+低成本土地”的需求，而首爾的高房價、高租金，使其無法成為配套企業(yè)的聚集地。

安山市位于首爾西南部，距離首爾市中心僅30公里，通過首爾地鐵1號線與首爾市區(qū)無縫連接，同時緊鄰仁川港與京畿道的汽車工廠（現(xiàn)代汽車蔚山工廠、起亞汽車華城工廠），這種“靠近消費(fèi)市場+便捷交通”的區(qū)位，使其成為韓國重工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的理想選址。

對于汽車零部件、機(jī)械制造企業(yè)而言，“靠近整車廠”是核心需求。零部件需要及時供應(yīng)給整車廠，以實(shí)現(xiàn)“JIT（準(zhǔn)時制生產(chǎn)）”，減少庫存成本。

安山市距離現(xiàn)代汽車華城工廠僅20公里，距離起亞汽車光州工廠僅50公里，零部件企業(yè)通過公路運(yùn)輸，1小時內(nèi)即可將產(chǎn)品送達(dá)整車廠，這種“短距離配送”優(yōu)勢是遠(yuǎn)在東南部的浦項(xiàng)、光陽無法比擬的。

同時，安山市的土地租金僅為首爾的1/3，勞動力成本比首爾低20%，對于“薄利多銷”的配套企業(yè)而言，這種“低成本優(yōu)勢”至關(guān)重要，因此大量配套企業(yè)選擇在安山市設(shè)廠，而非首爾。

安山市是韓國最大的汽車零部件生產(chǎn)基地，聚集了超過3000家汽車零部件企業(yè)，涵蓋“發(fā)動機(jī)部件、底盤部件、電子部件、車身部件”等全品類，為現(xiàn)代、起亞、通用韓國等整車廠提供90%以上的本地配套。

韓國現(xiàn)代摩比斯（現(xiàn)代汽車的核心零部件子公司）在安山市設(shè)立了“全球研發(fā)與生產(chǎn)中心”，生產(chǎn)汽車底盤模塊、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等核心部件，每天向現(xiàn)代汽車的華城工廠供應(yīng)超過5000套底盤模塊，實(shí)現(xiàn)“整車廠下單-零部件廠生產(chǎn)-1小時送達(dá)”的高效協(xié)同。

除了核心部件，安山市還聚集了大量“中小型配套企業(yè)”。這些企業(yè)員工規(guī)模多在50-200人之間，專注于某一細(xì)分領(lǐng)域，如“汽車座椅面料”“發(fā)動機(jī)密封件”“車燈透鏡”等，形成了“大中小企業(yè)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

安山市的“明原精密”專注于生產(chǎn)汽車發(fā)動機(jī)的氣門彈簧，產(chǎn)品不僅供應(yīng)現(xiàn)代汽車，還出口至德國寶馬、日本豐田；“韓進(jìn)電子”則專注于汽車導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與生產(chǎn)，其產(chǎn)品占據(jù)韓國本土市場30%的份額。

這種“細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化”的配套能力，讓韓國汽車產(chǎn)業(yè)在全球競爭中具備“快速響應(yīng)”與“成本控制”的優(yōu)勢，而這一優(yōu)勢的核心載體，正是安山市，而非首爾。

除了汽車零部件，安山市還形成了以“機(jī)械制造與金屬加工”為核心的配套網(wǎng)絡(luò)，為韓國電子、半導(dǎo)體、造船等產(chǎn)業(yè)提供設(shè)備與零部件支持。

安山市的“斗山機(jī)床”是韓國最大的機(jī)床制造商，其生產(chǎn)的數(shù)控車床、加工中心，供應(yīng)給三星電子的半導(dǎo)體工廠，用于制造芯片封裝模具；“現(xiàn)代重工建設(shè)裝備”在安山市設(shè)立挖掘機(jī)零部件工廠，生產(chǎn)的液壓泵、履帶板等部件，供應(yīng)給現(xiàn)代重工的挖掘機(jī)總裝廠，再出口至全球市場。

這種“跨產(chǎn)業(yè)配套能力”，源于安山市長期積累的“金屬加工技術(shù)”與“供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)”——汽車零部件生產(chǎn)所需的“精密鑄造、沖壓、焊接”技術(shù)，可直接應(yīng)用于機(jī)械制造與電子零部件生產(chǎn)，形成“技術(shù)復(fù)用”。

安山市的配套企業(yè)通過“共享物流”“聯(lián)合采購”等方式，降低了原材料采購成本與物流成本，進(jìn)一步增強(qiáng)了競爭力。而首爾雖擁有半導(dǎo)體、電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)總部，卻缺乏這種“多產(chǎn)業(yè)配套”的基礎(chǔ)，只能依賴安山市提供的設(shè)備與零部件，才能實(shí)現(xiàn)“研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品”。

四、首爾的定位局限”：重工業(yè)的“大腦”，而非“軀干”

通過對比浦項(xiàng)、光陽、安山的產(chǎn)業(yè)定位，不難理解為何韓國重工業(yè)的精華不在首爾——首爾的核心功能是“產(chǎn)業(yè)決策、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)”，是韓國重工業(yè)的“大腦”，而浦項(xiàng)、光陽、安山則是“原料生產(chǎn)、高端制造、配套供應(yīng)”的“軀干”，二者功能互補(bǔ)，但“軀干”的實(shí)體制造能力，是“大腦”無法替代的。

從城市功能定位來看，首爾自1960年代韓國啟動工業(yè)化以來，便被規(guī)劃為“政治、經(jīng)濟(jì)、文化與研發(fā)中心”，而非“重工業(yè)基地”。

隨著城市化進(jìn)程加快，首爾的土地資源日益緊張，2023年首爾市的平均地價達(dá)1200萬韓元/坪（約合27萬元人民幣/平方米），是浦項(xiàng)的10倍、光陽的8倍，這種高地價完全不適合建設(shè)鋼鐵廠、造船廠等“占地廣、單位面積產(chǎn)值低”的重工業(yè)項(xiàng)目。

首爾的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，2020年出臺的《首爾空氣質(zhì)量保護(hù)條例》，對工業(yè)排放的顆粒物、二氧化硫等污染物設(shè)定了嚴(yán)格限值，重工業(yè)項(xiàng)目若想在首爾落地，需投入巨額環(huán)保資金，經(jīng)濟(jì)上完全不劃算。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，首爾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已從“制造業(yè)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)業(yè)與高科技研發(fā)”。2023年，首爾的服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)85%，其中金融、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比超過50%。

制造業(yè)占比僅為12%，且以“高端電子組裝”（如三星電子的手機(jī)組裝廠）、“輕工業(yè)”（如服裝、食品加工）為主，缺乏重工業(yè)所需的“大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)施”與“產(chǎn)業(yè)鏈配套網(wǎng)絡(luò)”。

三星重工的研發(fā)總部位于首爾江南區(qū)，負(fù)責(zé)LNG船的設(shè)計(jì)與技術(shù)研發(fā)，但實(shí)際生產(chǎn)仍需依賴光陽市的造船廠；現(xiàn)代汽車的研發(fā)中心位于首爾楊浦區(qū)，負(fù)責(zé)汽車車型設(shè)計(jì)與動力系統(tǒng)研發(fā)，但零部件生產(chǎn)與整車組裝仍需依賴安山市的配套企業(yè)與蔚山的工廠。

由此可見，韓國重工業(yè)的精華即“實(shí)體制造能力”與“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力”，并非集中在首爾，而是分布在浦項(xiàng)、光陽、安山三座城市。

這三座城市分別以“鋼鐵原料”“高端制造”“配套供應(yīng)”為核心，形成了“分工明確、協(xié)同高效”的重工業(yè)體系，共同支撐起韓國作為全球重工業(yè)強(qiáng)國的地位。

首爾雖在“技術(shù)研發(fā)”與“產(chǎn)業(yè)決策”中發(fā)揮著重要作用，但始終無法替代這三座城市在“實(shí)體制造環(huán)節(jié)”的核心價值，這也正是韓國重工業(yè)“精華不在首爾”的深層邏輯。