在這里，打通新質生產力回歸人本的“最后一公里”

01

按下“未來實驗室”啟動鍵

一座城區，如何變身為巨大的“未來實驗室”？

11月30日，在深圳寶安海濱廣場，寶安與前海聯手舉辦了一場大會，給出了一份硬核答案。

大會的名字挺長：“嶺航場景·粵進未來”場景賦能新質生產力專項行動——2025前海·寶安“寶景創享”場景對接大會

但核心就一句話：寶安、前海把全區500多個真實應用場景一次性全部打開，讓科技公司有地方試、有地方跑、有地方落地。

其中，政府開放了288個場景，覆蓋社會治理、民生服務、行業應用等公共領域；企業也拿出了220多個場景，聚焦智能終端、超高清視頻顯示、半導體與集成電路等。

小到具身機器人進行中醫理療、工業降噪“定向音柱”化解廣場舞噪音，大到全球首個商業化鈣鈦礦光伏重塑能源供給、無人機物流編織大灣區“天網”，技術正在各類場景中尋找具體的落腳點。

這些科技感十足的應用場景，正是寶安打通新質生產力回歸人本“最后一公里”的生動注腳。

得益于技術與需求的精準對接，大會吸引了760多家企業參會，超60家企業現場集中簽約，促成政企、企業間達成合作意向300余宗，意向成交額突破百億元。

值得關注的是，寶安把場景創新視為長期戰略。

• 近3年，寶安已累計組織641場對接活動，吸引超1.17萬家企業參與，促成場景交易額超200億元。
• 今年4月，寶安發布打造“場景全域開放標桿城區”工作框架，提出每年開放100個以上創新場景，發布1000項以上新技術、新產品，力爭撬動應用金額超1000億元。

• 11月7日，國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，這是國家層面首次對場景培育和開放進行系統部署。
• 廣東省迅速響應，積極推動工作落實，明確將場景作為推動高質量發展的新抓手。
• 11月30日，寶安獲授粵港澳大灣區應用場景創新中心（智能制造），場景創新工作邁向系統深化新階段。
• 未來，寶安在場景創新領域確立“開放為常態、不開放為例外”的原則，定期發布機會清單、能力清單，建立“政府點單、企業接單”的長效機制，以場景賦能替代傳統優惠，實現從“給優惠”到“給機會”的轉變。

看到這里，相信大家可能會疑惑，如此大費周章地把整座城市搬上“貨架”， 寶安到底在下一盤什么大棋？

02

最稀缺的創新要素

我們常說，未來的城市競爭、國家競爭，歸根到底是科技創新的競爭。

但科技創新的背后，到底靠什么來支撐？

回顧過去幾十年，地方政府支持創新的方式走過了三個階段：

1.0時代是給政策：過去招商引資，各地往往比誰給的地便宜、誰給的稅收優惠力度大。但近些年為了構建全國統一大市場，國家已經明確要求規范招商引資法規，嚴禁違規出臺稅收、土地等優惠政策。

2.0時代是給資金：通過設立大規模的政府引導基金，以“國資領投”、“以投代補”的方式來支持企業。政府變身“風投機構”，通過參股科技企業來解決研發資金短缺的問題。這也是當前各地最普遍的做法。

今天，我們正進入3.0時代——給場景：政府通過主動開放城市治理、民生服務和產業升級等方面的真實需求，為新技術提供試錯迭代的“場景”，解決了技術從實驗室走向市場的“最后一公里”難題，這是培育新質生產力的關鍵勝負手。

這也揭示了一個被很多人忽視的底層邏輯：

第一，工業制造的最終目的是落在應用場景。再先進的制造能力、再高端的硬核科技，如果找不到落地的土壤，就永遠只是實驗室里的展品，而非改變世界的商品。

第二，應用場景的意義是工業制造和生活的交互。生活場景中的需求定義了工業制造的進化方向，而工業制造的迭代又在不斷重塑我們生活的邊界。

“場景創新”聽上去很高大上，其實本質并不復雜。

當前全球正經歷以人工智能、大數據、物聯網等為核心的第四次工業革命，新興技術加速迭代、密集涌現，亟需依托豐富靈活的場景開展全方位創新試驗。

比如，L4級自動駕駛技術在算法層面已趨成熟，但缺乏復雜的城市道路場景進行海量數據訓練，導致其遲遲無法大規模商業化。

再比如智慧醫療，AI模型能診斷、能預測，但如果沒有真實的醫院數據、真實的病例流程，它永遠只是個技術，不會成為一個真正可用的產品。

在數字經濟時代，“場景”正成為最稀缺的創新要素之一。

因為“場景”被重新定義了，它不再只是物理空間，而是能產生真實數據的地方、能讓產品跑出商業閉環的地方、能讓企業快速試錯迭代的地方。

放眼全球，越是走在科技前沿的國家，越早意識到“場景”才是推動技術走向成熟的關鍵。如：

日本的“Society 5.0”，把人工智能、物聯網、大數據與機器人等技術，嵌入到社會的交通、醫療、能源、養老等真實生活場景中，讓整個社會成為“超智慧社會”的試驗場。

德國的“工業4.0”，通過建立標準化“測試床”和示范工廠，開放真實生產線、設備接口與工業數據，讓機器人、工業互聯網、智能裝備在真實工況下被驗證、調優與標準化。

新加坡的“智慧國家2025”，把數字身份、支付、交通、城市管理等公共系統作為統一的數字底座，政府主導建設并把數據與接口有序開放給企業試點，從而讓無人巴士、智慧醫療、城市傳感等在真實城市運轉中快速迭代。

這些國家都在用場景把技術轉化為生產力，而這恰恰也是今天全球創新進入新階段的關鍵信號——誰掌握場景，誰就掌握下一輪科技浪潮的主動權。

而中國可以說是手握王牌，贏在起跑線上，因為我們擁有超大規模的市場優勢與全球最完備的產業鏈條。

這里有世界最復雜的人口流動、最密集的物流網絡、最豐富的工業門類。這些在過去被視為“管理難題”的龐大系統，在今天搖身一變，成為了新技術最渴望的“富礦”。

正因如此，“場景創新”躋身2025年度“十大”科普熱詞，與大模型、低空經濟、人形機器人等并列，成為全社會共識。

這種社會共識，已迅速上升為國家意志。從廣東省出臺的行動方案，到國務院印發的實施意見，再到寶安區的一系列布局，自上而下的政策信號從未如此清晰。

在這個國家級戰略中，寶安扮演了“探路者”的角色。這不僅僅是區域性的突圍，更是在為中國搶占未來科技高地，提供一個可落地、可復制的“寶安樣本”。

03

為什么偏偏是寶安？

在場景創新的賽道上，寶安憑什么站C位？

要回答這個問題，我們首先要厘清“場景創新”與“企業”的關系。

場景不是空中樓閣，它是由無數個市場主體在真實的生產、交易、流通中碰撞出來的。沒有高密度的企業，就沒有豐富的場景；沒有完整的產業鏈，技術驗證就無法閉環。

因此，判斷一個區域是否適合場景創新，最客觀的標準不是看口號，而是看這里的市場主體數量，看制造業的厚度，看科技企業的密度。

當我們把視線聚焦到數據層面，會發現一個事實：在關乎工業制造的多個關鍵指標上，寶安已經超越了有“中國第一區”之稱的浦東新區。

市場主體數量：2024年，寶安獲評全國唯一“營商環境年度城區”。

據深圳市市場監督管理局寶安監管局消息，截至2025年7月底，寶安區登記在冊經營主體數量歷史性突破百萬大關，達到1003102戶，位居全國區縣榜首，比浦東新區的46.24萬戶多出約54萬戶。

在寶安，每10個人中就有近5個是創業者，這種極其活躍的商業氛圍，為新技術的應用提供了最廣闊的應用空間。

工業體系厚度：2024年，寶安位居中國工業百強區榜單第四、新型PCB產業十大集聚區榜單第一、產業名區“百強”榜單第二。

寶安是國內制造業門類最齊全、鏈條最完整的區域之一，完整覆蓋了制造業全部31個大類，從電子信息、裝備制造到新材料、智能網聯汽車無所不包。

這里匯聚了近56萬家企業，其中規上制造業企業近5600家。

這就意味著，企業在這里進行場景落地時，產業鏈就在“家門口”。尋找上下游配套的半徑被極致壓縮，無論是時間成本還是經濟成本，都將降至更低。

科技創新密度：寶安已連續三年位居“全國創新百強區”第二，中國市轄區新質生產力綜合指數百強榜第五。

2024年，寶安新增國家高新技術企業173家，總量達到7402家。這不僅讓寶安連續8年位居全國各區縣之首，即便放眼全國（含直轄市），也僅次于北京海淀區，穩居全國第二，超越了上海浦東和深圳南山。

同時，代表著未來競爭力的國家級專精特新“小巨人”企業，寶安以277家位列全國第三，僅次于海淀和南山，超過浦東新區。

除了產業底座，獨特的區位與制度優勢，也在為寶安的場景創新加碼。

在地理上，寶安通過深中通道與機場東樞紐，實現了空港、海港、高鐵、高速等六位一體的連接，從“深圳西部”晉升為真正的“灣區幾何中心”。要素流通的極致效率，讓場景的應用范圍可以輻射整個大灣區。

在制度上，前海擴容將寶安沿海片區納入其中。隨著15%企業所得稅優惠的覆蓋，以及深港合作的深化，寶安實現了“制造+服務”的雙輪驅動。企業不再需要在“適合生產的地方”和“適合搞錢的地方”之間做選擇題——在寶安，二者兼得。

綜上所述，寶安之所以能站上場景創新的C位，并非偶然。

這里有近百萬市場主體自發形成的生態需求，有完備工業體系和創新企業提供的落地支撐，有環珠江口“黃金內灣”的交通優勢，有大前海戰略帶來的制度紅利。

對于急需驗證技術、尋找市場的創新企業而言，這里就是最務實、最高效的選擇。