公眾關注違法記錄封存的核心在哪里？

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譚浩俊

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據央視新聞11月30日報道，將于明年1月1日起實施的新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》中第一百三十六條確立的“治安違法記錄封存制度”近日引發關注，其中，因吸毒有治安處罰記錄也在被封存的范圍內引發熱議。

一邊是每年超800萬曾受治安處罰群體對“擺脫終身標簽”的期待，一邊是公眾對“記錄封存是否等同于縱容違法”“是否為特定人群開綠燈”的擔憂。

確實，每年有如此眾多受到治安處罰的人員，如果全部公開，確實會帶來不小的社會問題。畢竟，個中有一些違法行為，可能是一時沖動，可能是被迫還手，也可能是超過了正當防衛限度，一樣的違法，社會影響并不相同，如果都將其公開，對這部分違法人員是不太公平的。

但是，為什么公眾對違法記錄封存如此關注呢？尤其是吸毒等違法記錄，關注的重心和核心在哪里呢？

很顯然，無論是輿論和公眾，還是專業人員，包括參與立法的人員，都忽視了一個最重要的問題，那就是公平問題。

公眾對違法記錄封存予以關注，也絕對不是對違法人員本人有什么特別的不滿，甚至仇恨，而是對封存違法記錄會不會損害社會公平。

對絕大多數人來說，無論是地位高低，還是生活貧富，以及階層差異，都盼望自己在社會上能夠得到公平對待，享受到真正的社會公平。只要公平，就算差距很大，身份不同，也不會有心理和精神上的落差。

回到封存違法記錄問題上來，在與普通居民的聊天來看，大多數都很關心這個話題。但是，他們所關心的，并不是封存本身對自己是否帶來影響，而是封存會不會給社會公平產生沖擊，會不會造成新的社會不公。

要知道，封存的違法記錄，在公安機關仍然是保存的，只是不對外公布而已。也就是說，封存不是滅失，真的需要，仍然可以隨時查閱得到。

問題來了，封存在公安機關的違法記錄，對公眾來說，就是“秘密”了，以吸毒為例，周邊的人是知道的，公安也知道，戒毒機關也清楚，但是，其他人就不知道了，如果參加公考，會不會出現，有關系的可以一路綠燈，沒關系的就被攔下來呢？

再如有違法記錄的父母，按照目前的情況，會對子女參加公考等帶來影響，封存違法記錄后，有關系的，違法記錄封存后，就可以不受影響。沒有關系的，就通不了關呢？

如果能夠做到一碗水端平，公眾也就沒有太大的反響。

必須強調的是，封存違法記錄，絕對不是縱容違法，更不是包庇違法，而是給違法者、尤其是非故意違法者自我糾正的機會，讓他們能夠更好地為社會服務。

真正嚴重的違法者，往往涉及犯罪。一旦犯罪了，就不存在封存違法記錄的問題了。自然，也不會對公平產生不利影響。

而有些人為了吸引眼球，故意利用吸毒問題，把違法與犯罪混淆起來，從而對輿論和公眾形成了錯誤引導。

當然了，如果對那些屢次吸毒，但又沒有涉及犯罪的吸毒人員，包括賭博、打架等人員，也不能封存。畢竟，封存只能對輕微違法，沒有觸及犯罪，也沒有對社會造成太大影響者而言。

所以，有關方面在解釋相關法律條文時，一定要理性、耐心、細心，要用老百姓聽得懂的語言，而不是僵化的法律條文。

封存違法記錄，是為了挽救更多的人，讓違法者改過自新。前提是，不能因為法律規定可以封存違法記錄，就可以隨意調動法律資源，從而去制造新的不公平。

對有違法行為的人，縱然可以封存違法記錄，也要有一定的懲戒辦法，譬如三年內必須受到一些限制，包括參加公考、重要崗位競聘等。如果是第二次違法了，限制的時間就要拉長到五年。如果三次及以上違法受到處罰了，就不能再封存違法記錄了。

而法律面前一律平等，則是封存違法記錄最核心的問題，誰也不能違反。一旦發現，嚴厲追責，且在受到處罰后，不能封存違法記錄。

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作者｜譚浩俊

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